DOCTRINES : COMMISSION EUROPEENNE - CONCENTRATIONS - ENTREPRISES EUROPEENNES - RACHAT PAR DES ENTREPRISES PUBLIQUES CHINOISES - DIMENSION POLITIQUE

The EU merger regulation and transactions involving states or state-owned enterprises : Applying rules designed for the EU to the people’s republic of China

Au cours de l’année 2011, la Commission européenne a autorisé, en vertu du règlement sur les concentrations, cinq fusions concernant des entreprises publiques chinoises, s’appuyant sur des règles destinées à l’origine à des entreprises et entités publiques européennes. La question sensible du rachat d’entreprises européennes par des entreprises chinoises et sa dimension politique a conduit la Commission européenne à adopter un comportement attentiste envers ces transactions, en laissant un certain nombre de questions en suspens. Cet article analyse en détail les dispositions du règlement concentrations relatives aux entreprises publiques ou controlées par les Etats ainsi que leur application par la Commission, avant d’aborder le cas des entreprises publiques chinoises. Les auteurs soulignent les difficultés inhérentes à l’approche de la Commission, examinent brièvement la dimension politique de ces affaires et en tirent des conclusions pour l’avenir.

INTRODUCTION 1. When the original EU Merger Regulation [1] was adopted in the late 1980s the EU legislature probably could not have imagined that one day the provisions of the Regulation dealing with the treatment of State-owned enterprises ("SOEs") would need to be applied specifically to takeovers of European companies by companies owned by the People's Republic of China. In 2011, however, the European Commission had to apply those very provisions – which have been retained in the current EU Merger Regulation [2] (the "EUMR") – to a series of takeovers and joint venture transactions involving Chinese SOEs. 2. In assessing those transactions, the Commission could have regard to specific provisions in the EUMR and a significant body of decision-making practice dealing with

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Kyriakos Fountoukakos, Camille Puech-Baron, The EU merger regulation and transactions involving states or state-owned enterprises : Applying rules designed for the EU to the people’s republic of China, février 2012, Concurrences N° 1-2012, Art. N° 41904, pp. 44-54

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