DOCTRINES : PROGRAMME NATIONAUX DE CLEMENCE - ECN/REC - PROGRAMME MODÈLE - CONVERGENCE - DIVERGENCES - TYPOLOGIE - MARQUEUR - « LENIENCY PLUS »

Quelle convergence des programmes nationaux de clémence ? L’exemple des programmes français, britannique, allemand, italien et espagnol

Deux ans après l’adoption du programme modèle de clémence par les membres du REC, l’état de la convergence des programmes nationaux doit être dressé. En effet, si de nombreux alignements sur ce programme modèle ont pu intervenir dans l’intervalle, des divergences importantes demeurent. Certaines sont peu apparentes, que l’on pense aux pratiques prises en compte, à la typologie établie ou au pouvoir de l’autorité de concurrence dans la décision de clémence. D’autres sont en revanche flagrantes et concernent la question de la contrainte, le marqueur ou la procédure de « Leniency Plus ». L’éventuelle application des programmes de clémence aux personnes physiques connaît aussi un traitement différent selon les systèmes. La question de l’opportunité du maintien de ces divergences doit être posée.

1. L'adoption d'un programme modèle de clémence le 29 septembre 2006 par les membres du réseau européen de concurrence (REC) a davantage encore mis en lumière la nécessaire convergence des programmes nationaux de clémence. Largement inspiré du programme communautaire, le programme modèle entend “promouvoir une harmonisation en douceur”. En effet, les membres du réseau s'accordent pour constater que l'adoption d'un système uniforme paraît difficile, notamment en raison de la diversité des cadres législatifs, des procédures ou des sanctions. C'est donc une harmonisation douce fondée sur le respect de certaines règles communes qui a été retenue. Cependant, l'uniformisation n'est pas en reste puisqu'un système de demandes sommaires a été prévu lorsque la Commission est particulièrement bien

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