Jacques Derenne

Sheppard Mullin (Brussels)
Lawyer (Partner)

Jacques Derenne is Global Co-Practice Group Leader, Antitrust & Competition of Sheppard Mullin. He is a member of the Brussels and Paris Bars. Since 1988, Jacques has advised on all aspects of competition law (mergers, cartels, abuses of dominance and State aid) and of EU law. He has experience in a variety of sectors, in particular regulated industries and services such as the postal sector, aviation, railways, energy, telecoms and tobacco products. He regularly appears in competition hearings before the European Commission, and pleads cases before the General Court and the Court of Justice of the European Union, national competition authorities, the Belgian and French courts and various regulatory bodies.

With respect to State aid, Jacques Derenne has been involved in such ground-breaking cases as the Chronopost litigation (on behalf of DHL, Fedex, UFEX) on the notion of cross-subsidies and the role of national courts in State aid issues and the landmark ALSTOM restructuring aid case. Jacques State aid experience spans more than two decades, during which time he has acted for beneficiaries, competitors and Member States before the European Commission, EU and national courts. Jacques co-directed and co-authored seminal studies published by the European Commission on the private enforcement of State aid rules at national level (2006 and 2009). He also co-edited and authored several books and numerous articles and he regularly speaks at conferences on this matter. Jacques is a professor at the University of Liège (teaching State aid law in LL.M in Competition and IP Law) and at the Brussels School of Competition (’The Law and Economics of State aid’ with an economist and an EU official). He also taught competition law at the Brussels Bar between 2002 and 2008. He is a founding member of the Global Competition Law Centre (GCLC - College of Europe, Bruges) and is a member of its Scientific Council and its Executive Committee. He has widely published on EU constitutional, competition, in particular State aid, and regulatory issues.

Auteurs associés

Lni avocats (Paris)
Eli Lilly and Company (Madrid)
Law Office of Tim Seidenspinner
European Chemicals Agency
Notre Europe
Hogan Lovells (Brussels)
Avocat au barreau de Paris
University Paris II Panthéon‑Assas

Vidéos

Jacques Derenne
Jacques Derenne 26 juin 2017 Paris

Articles

245104 Bulletin

Jacques Derenne, Dimitris Vallindas The General Court of the European Union annuls the Commission’s decision for lack of jurisdiction of the Commission on the State aid matter (Micula)

165

INTERNATIONAL ARBITRATION, INVESTMENT PROTECTION AND EU STATE AID RULES : THE GENERAL COURT OF THE EU ANNULS THE EUROPEAN COMMISSION’S STATE AID DECISION IN THE MICULA CASE In a long-awaited ruling of June 18, 2019, the General Court of the European Union (“GCEU”) annulled the European (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne, Mariëtte Swart The President of the Belgian Competition Council confirms refusal by the Competition Auditor to adopt interim measures following alleged abuse of dominance by 10 pharmaceutical companies concerning pharmaceuticals parallel imports (Bofar)

2546

Introduction On 2 April 2009, the President of the Belgian Competition Council rejected the appeal by Bofar NV ("Bofar") against the decision of the Competition Auditor, which rejected Bofar’s request for interim measures following an alleged abuse of dominance by 10 pharmaceutical companies. (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgium Court of Commerce of Brugge rules that the implementation of a State aid measure must be postponed until the EC Commission has finished its investigations (Oostende fish market - AGVO)

942

Factual Background The municipality of Oostende has granted several benefits to the fish market of Oostende. This includes the grant of start-up capital by the Autonoom Gemeentelijke Vismijn Oostende (“AGVO”) ; AGVO then subsequently granted financial assistance to EVO and PO. In addition, the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Constitutional Court finds there was no disguised State aid regarding the underevaluation of costs for operators of nuclear reactors in comparison to the costs borne by other operators (Union professionnelle belge des médecins spécialistes en radiothérapie-oncologie)

1802

Factual background L’Agence fédérale de controle nucléaire (the Federal Agency of nuclear control) is a public organisation with legal personality in relation to protection of the population and environment against the dangers of ionizing rays. The Agency is also responsible for providing the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State orders stay in proceedings regarding the recovery of unlawful aid in the CELF case and refer to the ECJ the question of the extent of the national courts’ obligation in such "exceptional circumstances" (CELF II)

1396

Factual background CELF is a cooperative society in public limited company form and operates as an export agent. It aims to process orders from abroad and from the French overseas territories and departments for books, brochures and any communication media and, more generally, to perform (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Civil Supreme Court applies the ruling of the ECJ in the Van Calster case and holds that the tax on slaughterhouses does not constitutes unlawful State aid as it is part of an aid scheme declared compatible (Slachthuis Swaegers)

1757

Factual Background Under the Belgian Animal Health Act 1987 (the “1987 Act”), compulsory charges were levied on slaughterhouses. These charges were subsequently used to finance animal welfare measures that improve the hygiene, health and quality of life of animals. This scheme had, however, (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State deals with alleged State aid claimed by an interprofessional organisation requesting the annulment of a ministerial decision refusing the notification of a provision instituting compulsory contribution (Comité National des Interprofessions des Vins à Appelations)

1252

Factual Background Twelve interprofessional organisations lodged a series of actions in annulment against a ministerial decision before the administrative jurisdictions, rejecting their demand for notification to the European Commission of a provision of the French rural code (Code rural) (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne, Mariëtte Swart A Belgian Court makes preliminary reference to the ECJ regarding compatibility of Belgian procedural rules with EC regulation 1/2003 (VEBIC)

1998

Introduction On 30 September 2008, the Brussels Court of Appeal made a preliminary reference to the European Court of Justice (“ECJ”) relating to the compatibility of the Belgian procedural rules governing appeal cases with EC Regulation (EC) n° 1/2003 on the implementation of the rules on (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative court of Bordeaux rejects the State aid law pleas invoked by an unsuccessful bidder in a public tender won by a regional public body, ruling that Art. 87 EC is not directly effective (Merceron)

2746

Factual Background This case is an appeal lodged against a judgment at first instance in which the claimant saw its request dismissed. It claimed the annulment of a local authority (city) decision confirming a concession contract for the dredging of the port of a commune. The contract was (...)

Jacques Derenne, Silvia J. Pronk The Belgian Competition Council adopts an effects based analysis to conclude to the absence of predatory pricing or excessive pricing in the gas and electricity sectors (Electrabel)

2856

Background According to his powers under the Belgian Competition Act (the Law on the Protection of Economic Competition hereinafter "LPCE"), the Belgian minister of the economy, energy and commerce has requested an investigation into the gas and electricity sectors in Belgium to the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Court of appeal rejects plea of alleged State aid measures from an unsuccessful bidder for a public service concession finding that the contract of public service could include clauses where compensation for the provision of the public service could be actualised or revised (Syndicat mixte de transports en commun de l’agglomération de Bayonne)

1812

Factual Background The syndicate seeks the annulment of the judgment of the administrative court of Pau (first instance) in which the applicant had obtained the annulment of a decision of the city of Bayonne granting a concession to an undertaking for the operation of public transport. The (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Civil Court of Appeal of Basse-Terre holds that third parties cannot request a national court to statute on the alleged incompatibility of a State aid measure but confirms national courts’ jurisdiction for claims for damages (Primistères Reynoird)

1872

Factual Background The society Primistères Reynoird imports goods from the continental part of France and other Member States of the European Union to Guyana and paid the levies in relation to the dock dues and an additional tax for the period between 1 October 1991 and 31 December 1992. In (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State finds that a parafiscal tax imposed in the sector of pork meat production should not have been notified as a State aid as no State resources were transfered (Coopérative Cooperl Hunaudaye and Federation Syndigel)

1741

Factual Background The appellant is a group of pork producers also active in the field of slaughtering, cutting and pork meat processing. The undertaking, supported by Syndigel, which is a syndicate of wholesalers, seeks the annulment of an administrative decision of the Ministers of economy (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Council of State ruled that there was no need for the procuring entity of a public tender procedure to inquire about the legality of an underlying State aid received by one of the tenderers

4161

Factual Background This case concerns a public tender procedure in which VZW Merlijn Marketeer (“VZW”) was awarded the assignment to investigate the existing customer relations of the National Bank of Belgium (“Bank”). VWZ’s offer was the most economical, in that it was the lowest price of all the (...)

Jacques Derenne, Silvia J. Pronk The Belgian Competition Council fines participants of a hardcore cartel in the chemical industry a record total fine of € 500,000 and grants leniency (Bayer, Solutia Europe, Ferro Europe, Polynt)

4031

Background The product concerned was BBP (butyl benzyl phthalate), a chemical which is mostly used in the production of PVC products. The cartel culminated in scheduled meetings where the participants, the three main producers of BBP in Belgium and a distributor colluded by price fixing, (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Court of appeal of Douai rejects the claim of a tax payer contesting a tax adjustment and the reintegration of the sums perceived in the context of the "Borotra plan", on the ground that there was no uncertainty concerning the repayment of the unlawful aid (Blanchisserie industrielle du marais)

1712

Factual Background The appellant seeks the annulment of the judgment of the administrative tribunal of Amiens dated 16 November 2006 in which the undertaking’s claim for repayment of additional taxes paid on societies and VAT was rejected. The appellant is active in the field of washing, (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative Court of Nancy annulls a judgement having declared admissible the order for repayment of the tax on advertisement expenses constituting unlawful State aid (Fagnières Distribution ; Pierrydis ; Chamdis ; Sodichamp ; Eperdis)

1640

Factual Background In this case, the Minister of Economy and Finances seeks the annulment of the administrative tribunal of first instance decision allowing the defendants restitution of the payment of taxes on advertising expenses paid for the year 2002. Between the judgment of the first (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Constitutional Court dismiss as a State aid claim by economic operators seeking the annulment of a law imposing reusable packages more heavily than "one way" packages on the grounds that the Commission has not assessed the compatibility of the measure yet

1621

Factual background The Fédération royale de l’industrie des Eaux et boissons rafraichissantes (the “Federation”) sought the annulment of a law of March 2007. The Federation alleged that the law constituted State aid, even if the measure pursues the legitimate objective of protection of (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State judges that the variations in the contribution paid by users of a public service does not constitute a modification of a State aid scheme approved by the Commission (Federation nationale)

1736

Factual Background The appellant seeks the annulment of a decree relating to the calculation and the rate of a tax on slaughtering. The tax is instituted in application of a provision of the General Tax code (Article 302 bis ZD) is applied to slaughterhouse and is designed to finance the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Marseille dismisses the appeal of tax payers claiming the refund of the of the tax on meat purchases judging an absence of hypothecation of the levy to aid measure (Tax on meat purchases)

1158

Factual Background The appellants seek the annulment of the administrative tribunal of Nice decision rejecting its demand for tax paid on meat purchases. The tribunal had judged that considering that the tax had been integrated in the general budget of the State, it was not obliged to rule on (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Marseille dismisses the appeal of tax payers claiming the refund of the of the tax on meat purchases judging an absence of hypothecation of the levy to aid measure (Tax on meat purchases)

1060

Factual Background The appellants seek the annulment of the judgement of the tribunal of first instance in which the tribunal rejected the repayment of taxes paid on meat purchases for the period 2001 to 2003 and 2001 to 2002. Summary of the Court’s findings The court adopts the same (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Civil Supreme Court found that alterations to an existing State aid scheme have to amount to a modification of the system itself to constitute a new aid and for the scheme to be notifiable to the EC Commission (Belgacom)

970

Factual background In the decision of the Court of Appeal of Brussels of 16 March 2005, it was held that the Belgian State was not wrong to allow Belgacom, the incumbent Belgian telecommunication company to benefit from a tax exemption pursuant to a provision in a law of 1930 and included in (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Paris dismisses the appeal of tax payers claiming the refund of the of the tax on meat purchases judging an absence of hypothecation of the levy to aid measure (Tax on meat purchases)

1430

Factual Background The appellants seek the annulment of an order of the tribunal of first instance in which the tribunal rejected the repayment of taxes paid on meat purchases, instituted by Article 302 bis ZD of the general tax code, for which it was subject for the period 2001 to 2003 for an (...)

Cécile Ferla, Jacques Derenne The Belgian Competition Council adopts a new notice on immunity from fines and reduction of fines in cartel cases in order to align the Belgian leniency program with the ECN model leniency program

4406

Background When a company applies for leniency to one competition authority (a national competition authority or the European Commission) this application is not taken into consideration by the other competition authorities. The company therefore has to complete multiple applications to (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne A French Administrative Court of Appeal rules that a claim calling into question the validity of a decision of the Commission not to raise objection against alleged State aid measures raised serious difficulties requiring a preliminary ruling from the ECJ (Régie Networks)

1761

Factual Background Régie Networks, an undertaking selling advertising space for the NRJ Group’s local radio stations, paid EUR 152 524 by way of parafiscal charge levied on advertisements broadcast on radio and television in 2001. It claimed reimbursement of that sum from the local tax (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Versailles rejects the arguments of a tax payer resisting the payment of a tax on certain advertising expenses on the ground that the levy was not hypothecated to any aid measures (Daimler Chrysler)

2031

Factual Background The appellant seeks the annulment of a judgment of the administrative tribunal of Versailles of 14 March 2006 in favour of the society SA Daimler Chrysler France, which claimed the reimbursement of tax paid in 2002 on certain advertising expenses. Before the tribunal of (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Lyon rules that trade chambers are not undertakings and rejects the claim of a claimant alleging that a tax for the expenses of these chambers amounts to unlawful State aid (Bellerivedis)

1746

Factual Background The society seeks the annulment the administrative tribunal of Clermont-Ferrand judgment rejecting its claims for reimbursement of a tax on the expenses of the trade chambers (from 1991 to 2002). The disputed tax is instituted by a provision of the general tax code and is (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Supreme court rules that national courts have an obligation to take all the necessary measures when national procedural rules are not sufficiently favorable for a claimant wishing to demonstrate the existence of overcompensation for public service obligations (Laboratoires Boiron)

1843

Factual Background The company Laboratoires Boiron appeals the judgment of the Court of appeal of Lyon in litigation concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). The appellants which is a pharmaceutical laboratory specialising in homeopathic medicines (...)

Jacques Derenne, Thibault Balthazar The Brussels Court of Appeal highlights the Member States’ margin of discretion as regards the method of financing the universal service obligation in the postal and telecommunication sectors (Belgacom - Fund for the universal service in the telecommunication sector)

5333

Background Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) (OJEC L 108, 24 April 2002, pp. 51-77) provides that national regulatory (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Douai rejects the claim of individuals based solely on Art. 87 EC judging that the provision has no direct effect (Direction de contrôle fiscal Nord)

1151

Factual Background The claimants contested the taxation of an indemnity paid to public servants having changed their regime of mutual insurance. This sum was taxed under Article 160-0 A of the General Tax Code. The claimants argued that the tax led to an infringement of article 3 g) EC and (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Civil Supreme Court applies the ECJ Boiron State aid case law on burden of proof and annuls the judgment of the Versailles Court of Appeal dismissing the application by a pharmaceutical producer (Glaxosmithkline)

1758

Factual Background This case is one in a series of cases against pharmaceutical producers and wholesale distributors concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). The relevant provision obliges pharmaceutical wholesalers to stock enough medical products to (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State upholds the judgment of the Court of Appeal of Douai on the existence of an alleged unlawful State aid concerning a tax perceived on publicity expenses and necessarily allocated for the financing of support measures to the press sector (SA Damart Serviposte)

1850

Factual Background SA Damart is an undertaking which sells advertising spaces inside free newspapers. The claimant requested the recovery of a tax imposed on certain commercial expenses as set by Article 302 bis of the Tax code. The Minister of Economy and Finances lodged an appeal before the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Nantes dismisses the appeal of a tax payer resisting the payment of a tax on certain advertising expenses on the ground that the levy was not hypothecated to any State aid measures (Tax on advertising expenses)

2200

Factual Background The Minister of Economy and Finance seeks the annulment of the judgment of the administrative tribunal of Caen allowing the request of wholesalers claiming restitution for a tax paid on expenses for advertisement. The tax is set by Article 302 bis MA of the general code on (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State upholds the judgment of the Court of Appeal of Douai on the existence of an alleged unlawful State aid concerning a tax perceived on publicity expenses allocated for the financing of support measures to the press sector (ATAC)

1343

Factual Background Atac is an undertaking selling advertising spaces inside free newspapers. The claimant requested the recovery of a tax imposed on certain commercial expenses as set out by Article 302 bis of the Tax code. At first instance, the administrative tribunal of Lille held that the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Administrative appeal court of Marseilles dismisses the appeal of a tax payer claiming the refund of a judging that the levy was not hypothecated to any aid measures (Tax on meat purchases)

1697

Factual Background The claimants seek the annulment of judgments by the administrative tribunal of Nice rejecting their claim for a refund of the tax on meat purchase, instituted by Article 302 ZD of the general tax code. The tax was initially designed to finance the public service of (...)

Jacques Derenne, Thibault Balthazar A Belgian Court dismisses alleged anticompetitive agreement and abuse of dominant position on the electronic payment card market on the basis of both Art. 81/82 EC while using documents communicated by the EC Commission on the basis of Art. 15 Reg. 1/2003 (Master Card / Visa Card)

5617

Background Electronic payment card schemes involve two basic operators : the “issuing bank”, which is a credit institution, and member of a card scheme, that has a contractual relationship with a cardholder for the provision and use of a card of that card scheme ; and the “acquiring bank”, which (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Civil court of Appeal of Paris applies an ECJ ruling in order to dismiss the application by a party seeking the restitution of a tax perceived to be in violation of State aid rules (Toys’R’US)

1793

Factual Background The appellant sought the restitution of a tax for the support of the trade and craft industry ("TACA") paid between 2003 and 2005. Toys’R’US brought a claim before the tribunal for social security of Evry, which dismissed the demand. The TACA is a progressive tax borne (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Civil Supreme court applies the ECJ Casino caselaw on State aid to dismiss the action of wolesalers claiming the unlawfulness of the tax to support the trade and craft sectors (Galerie de Lisieux)

1633

Factual Background The appellant seeks the annulment of the case of the court of appeal of Caen in which the court had rejected its claim for the grant of a refund in relation to a tax for the support of the trade and craft industry ("TACA") paid between 2003 and 2005. The TACA is a (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State finds that a parafiscal tax imposed in the field of producers of foie gras should not have been notified as State aid as no State resources were involved (Confédération paysanne)

1832

Factual Background The appellant seeks the annulment of the extension of an interprofessional agreement concluded in the legal framework of the field of foie gras. The decree which is disputed here extended the scope of a provision of the rural Code on the implementation of actions of (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State applies the ECJ State aid Casino case law to dismiss the action of wolesalers claiming the unlawfulness of the tax to support the trade and craft sectors (TACA)

1947

Factual Background A federation of wholesalers, supported by undertakings active in the sector, seeks the annulment (excès de pouvoir) of a decree modifying the implementation of a tax to support the trade and craft sectors (TACA). The TACA is a progressive tax borne directly by retail stores (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Court of Appeal dismisses a claim by a pharmaceutical producer that a tax exemption granted to wholesale distributors is State aid, finding that it failed to show the existence of an advantage arising from the exemption (Laboratoires Bristol Myers Squibb)

1916

Factual Background This case is one of a series of cases against pharmaceutical producers and wholesale distributors concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). This provision obliges pharmaceutical wholesaler to keep a permanent stock of medicinal (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne A French Court of Appeal applies the "Casino" case of the ECJ to dismiss the action of wolesalers claiming the unlawfulness of the tax to support the trade and craft sectors (Agence Organic de recouvrement)

2176

Factual Background The appellants are exploiting several retail premises and were therefore subject to the tax on the support of the trade and craft industry ("TACA"). The TACA is a progressive tax borne directly by retail stores in France which have a sales area exceeding 400 m2 and an annual (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Civil Supreme Court holds that an alteration to an aid system, which was held to be incompatible with the common market, is to be considered as a new aid and be notified pursuant to Art. 88 EC (Health and Animal Protection Funds)

1817

Factual background The defendant is an undertaking active in the sector of production of food for cattle. It paid contributions to the Health and Animal Protection Funds pursuant to a provision of national law of December 1987 and implementing acts (Royal-Decree). The provision had not been (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The Belgian Court of arbitration dismisses a claim for the annulment of a national law granting a tax exemption regime to the telecommunication incumbent making a confusion between the competences of the EC Commission and national courts (Belgacom)

1841

Factual background The tribunal of Gand refered a question for preliminary ruling to the Arbitration court relating to the validity of a provision of the Belgian fiscal code granting a housing tax exemption for property. Belgacom contested the payment of the taxes after it lost the benefit of (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State refers to the ECJ for preliminary ruling on the extent of the recovery obligation of an unlawful aid later declared compatible by the Commission (CELF I)

2119

Factual background CELF is a cooperative society in public limited company form and carries on the activity of export agent. Its aims are to process directly orders for abroad and the French overseas territories and departments for books, brochures and any communication media and, more (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Civil Supreme Court rejects the arguments based on the unlawfulness of the Aubry Law on the reduction of the working time on the basis of State Aid reasoning, judging that the measure is of general application (Aides Aubry)

1802

Factual Background The appellant is the legal representative for a society and seeks the annulment of the judgment of the court of appeal of Rennes. On 31 December 1999, the society Tricotages de l’AA concluded a collective agreement for the reduction of working time pursuant to the law of 13 (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State upholds the annulment of a decision by the Commercial Court of Strasbourg finding that the support measures granted to a lowcost airplane company constituted unlawful State aid in application of the private investor test (Ryanair)

1778

Factual Background The claimant, a low cost airline established in Ireland, sought the annulment of the deliberation of the chamber of commerce of Strasbourg and the decisions of its president to sign, in execution of this deliberation, two agreements (principal agreement and supplemental (...)

Jacques Derenne, Lucas Niedolistek The French Competition Authority imposes an unprecedented € 80 M fine to the telecommunications incumbent for abuse of a dominant position on the broadband internet market (France Télécom)

6183

In November 1999, Neuf Télécom, a telecommunications operator, filed a complaint with the French Competition Council (hereinafter “the Council”) against France Télécom, the French historic telephone and Internet provider, on the grounds that the latter was conducting anti-competitive practices on the (...)

Jacques Derenne, Timothy Hirsch A Belgian Court applies Art. 82 EC and holds that the national copyright management society abused its dominant position while relying on an European Commission written opinion delivered in the assistance procedure (SABAM / Productions & Marketing)

6618

In April 2000, Productions & Marketing requested authorisation from SABAM (Belgian Society of Authors) to use works of its catalogue for five concerts. SABAM offers a preferential tariff (50% price reduction) to companies considered as "big organisers". SABAM refused to grant Productions (...)

Jacques Derenne, Lucas Niedolistek The French Competition Authority applies a "rule of reason analysis" to an abuse of dominant position in the press advertising sector (La Provence Group)

4718

The La Provence group owns the two main regional daily newspapers distributed in Marseille (Southern France) namely Le Provençal and Le Méridional. The two newspapers transferred the exclusive responsibility for managing local advertising to Eurosud Publicité ; however, the commercial policy was (...)

Jacques Derenne, Sami Andoura The Brussels Court of Appeal issues a preliminary ruling on the successive application of Art. 81.3 EC to vertical agreements and concerted practices and rules on the De minimis doctrine (Brasserie Haacht)

8115

This is a judgment of the Brussels Court of Appeal responding to a request for a preliminary ruling from the Court d’appel de Liège ("Court of Appeal of Liège"), on the application of Article 81 EC and vertical block exemption regulations to a beer supply agreement setting up an exclusive (...)

Delphine Bernard, Jacques Derenne The Belgian Supreme Court adopts an in concreto approach to the definition of the relevant market product for the provision of directory services in the telecommunications sector (Kapitol / Telekom Austria)

4509

Following a request by Kapitol, a Belgian provider of phone directories, based on Directive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council, of 26 February 1998, on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a (...)

Jacques Derenne, Sami Andoura A French Court condemns an undertaking to repair the damage suffered by an authorised dealer of a selective distribution network (LCJ Diffusion / La Roche Posay)

8149

This is a judgment of the Court of Appeal of Paris applying Article 81 EC which has been transmitted to the European Commission by virtue of Article 15(2) of Regulation n° 1/2003 and has been published on DG Competition’s website (See also on this case, C. Mai-Doremus and J. Philippe, The Paris (...)

Jacques Derenne, Natalia Lacalle Mangas The Spanish Supreme Court requests an ECJ preliminary ruling regarding the application of Art. 81 EC to an exchange of information agreement between financial institutions in relation to clients solvency and compliance (Asnef-Equifax)

4849

This Order has been adopted by the Tribunal Supremo (“TS”) in the appeal lodged against a judgment of the Audiencia Nacional (“AN”) which decided on the appeal against a decision adopted by the Tribunal de Defensa de la Competencia (“TDC”) granting an individual exemption to an agreement on (...)

Jacques Derenne, William Broere The Belgium Supreme Court recalled that subsequent notification of State aid is insufficient to dispense with obligation to reimburse (Voeder Velghe - De Backer)

4715

Cour de cassation (Belgium), 11 March 2005, Voeder Velghe - De Backer NV v. Belgian State, case n° C.02.0133.N (Reported in Dutch on ) Background The Law of 24 March 1987 on animal health established a system to finance services to combat animal diseases and improve animal hygiene and the (...)

Jacques Derenne, Lucas Niedolistek The French Competition Council rigorously applies the Sandoz and Bayer EC cases in the context of vertical non-contractual relations (Studio 26/Rossimoda)

4889

Background Studio 26, a retail shop selling luxury brand shoes and leather products, lodged a complaint with the Competition Council alleging practices aiming at fixing the resale price of shoes by Rossimoda, an Italian subsidiary of LVMH. Studio 26 based its claim on letters received from (...)

Jacques Derenne, Lucas Niedolistek The Paris Court of appeal orders the telecommunications incumbent to offer third party operators a new technical and commercial offer giving appropriate access (France Telecom )

4026

For the first time, the Paris Court of Appeal increased the amount of fines imposed by the Competition Council. Although this decision does not implement EC competition law, but French competition law provisions, it is worth mentioning here In February 2000, the Competition Council ruled that (...)

Jacques Derenne, William Broere The Belgian Commercial Court of Mons assesses the validity of an alleged anticompetitive car distribution agreement on the basis of Art. 81 EC and the EC block exemption regulation (Daimler-Chrysler)

9837

The Belgian Commercial Court examined whether certain practices by the defendants infringed Article 81 EC, and in particular whether such practices could benefit from the provisions contained in the applicable EC block exemption regulation relating to the application of Article 81(3) EC to (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French court refers questions to the EU Court of Justice relating to social security exemptions for French laboratories (Laboratoires Boiron)

1427

Brief description of the facts and legal issues A laboratory filed an action for the refund of a Sociàl Security contribution arguing that this contribution was unlawful State aid, because certain laboratories were exempt. Referring to the Banks case (Joined Cases C-390/98, Banks & Co v (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The Administrative Court of Clermont-Ferrand awards compensation for losses caused by nullity of contract resulting from authorities’ failure to consider State aid rules (Fontanille)

1160

Brief description of the facts and legal issues A law of 1996 enabled the French government to sign agreements with undertakings in the clothing, leather, shoe and textile sectors regarding a reduction in working time, in order to avoid redundancies. In return, the French government granted an (...)

Jacques Derenne La Cour d’Appel du Royaume Uni juge que l’obligation contractuelle pour un opérateur mobile virtuel de payer le prix fixé par l’opérateur de réseau ne suffit pas à caractériser un accord au sens de l’Art. 81 CE (Unipart / O2)

2590

Le litige oppose un opérateur mobile virtuel (Unipart) à un opérateur de réseau téléphonique sans fil (O2) auquel il achetait des heures de télécommunication pour les commercialiser directement auprès des consommateurs. L’opérateur mobile virtuel reproche à son ancien partenaire commercial de lui avoir (...)

Delphine Bernard, Jacques Derenne A Belgian Court’s decision to suspend proceedings of recovery of State aid pending CFI judgment is challenged by the EC Commission (Walloon Region / Ter Lembeek International)

4872

On 25 January 2006, the Commission decided to bring before the European Court of Jutsice (“ECJ”) an action against Belgium for failure to comply with a Commission’s decision declaring a State aid incompatible with the common market (see IP :). On 24 April 2002, the Commission had ruled that the (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State dismisses syndicate’s claim without considering State aid issues (Syndicat national de l’industrie des viandes)

1785

Brief description of the facts and legal issues Professional associations for the agricultural sector filed a claim, in summary proceedings, for the suspension ("référé-suspension") of a ministerial order ("arrêté") setting out different methods for implementing the tax. They argued, inter alia, (...)

Jacques Derenne, Tim Seidenspinner The English High Court ruled on the applicability of a national doctrine in circumstances where it has previously been held that, in principle, the issue falls within the scope of Art. 81 EC (Days Medical Aids/Pihsiang Wu)

5703

Facts of the case Days Medical Aids Ltd (“DMA”) carried on business as, inter alia, an importer of wheelchairs and scooters designed to assist people with mobility problems. Pihsiang Machinery Manufacturing Co Ltd (“PMM”) exported substantial numbers of scooters worldwide. In 1996, DMA and PMM (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The Administrative Court rejects claim for damages for failure to prove the alternative course of action that would have been adopted in the absence of State aid (Kélian)

1180

Brief description of the facts and legal issues A law of 1996 enabled the French government to sign agreements with undertakings in the clothing, leather, shoe and textile sectors regarding a reduction in working time, in order to avoid redundancies. In return, the French government granted an (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Administrative Court of Lille rules that tax payers are entitled to refuse payment of taxes under carcass disposal scheme due to failure to notify scheme to EC Commission as required by State aid provisions (Lianoudis)

1751

Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax. Summary of the Court’s findings The Administrative Court of Lille stated that stockbreeders were the quasi-exclusive beneficiaries of the services financed by the tax. The Lille Court considered (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Administrative Court of Orléans denies State aid qualification to carcass disposal scheme on grounds of service of general economic interest - confirming other lower Courts’ rulings (Sobledis)

1645

Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax, arguing, inter alia, that it was part of an unlawful State aid scheme. Summary of the Court’s findings The Administrative Court of Orléans stated that the scheme financed by this tax did not (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Council of State ignores State aid based claim and rules that the legality of administrative notices cannot be contested by individuals (Confédération française de la boucherie)

1627

Brief description of the facts and legal issues The Ministry of the Economy, Finance and Industry published an administrative notice ("instruction") merely mentioning the provisions of the law. The legality of this notice was challenged. Summary of the Court’s findings According to (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Administrative Court of Dijon denies State aid qualification to carcass disposal service tax on basis of Art. 86.2 EC (Nevers Viandes)

1569

Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax in question, as well as that of another tax financing the processing of bones. It argued that these taxes were incompatible with Articles 90, 87 and 88 EC. Summary of the Court’s findings First, the (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The Social Security Court makes preliminary reference on the application of Article 87 EC to a tax advantage to medical undertakings performing a public service (Ferring)

1194

Brief description of the facts and legal issues The Social Security Court of Créteil requested a preliminary ruling from the ECJ on a tax advantage enjoyed by undertakings entrusted with the operation of a public service, such as wholesale distributors supplying medicines to pharmacies. In a (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Administrative Court of Caen confirms a lower court’s ruling denying State aid qualification to measures concerning carcass disposal service case (Uniservice Distribution and Honfleur Distribution)

1835

Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax, arguing inter alia that it was part of an unlawful State aid scheme. Summary of the Court’s findings The Caen Court stated that the scheme financed by this tax was not State aid. The Caen Court (...)

Alix Müller-Rappard, Jacques Derenne The French Administrative Court of Melun rejects a claim that tax on carcass disposal service constitutes unlawful State aid (Picard Surgelés)

1641

Brief description of the facts and legal issues In 1996, the French government set up a system for the free collection and disposal of animal carcasses and slaughterhouse waste for farmers and slaughterhouses. This system was financed by a tax payable by any person active in the retail sale of (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne The French Council of State rejects a plea alleging presence of State aid elements in a decree creating a special tax on basic oils (Union des industries chimiques)

1523

Brief description of the facts and legal issues The claimant requested that the Conseil d’Etat annul a decree ("décret") relating to the creation of a special tax on basic oils in favour of the Agency for the Environment and the Management of Energy ("Agence de l’environnement et de la maîtrise (...)

365936 Revue

Jacques Derenne Recevabilité : Le Tribunal de l’Union européenne rejette pour irrecevables des recours contre une décision portant sur la continuité économique et rejette des recours contre une décision rejetant une plainte relative à une procédure d’appel d’offres en vue de la vente d’actifs des bénéficiaires d’aides d’État déclarées incompatibles (NeXovation ; Ja zum Nürburgring)

55

Cette affaire concerne le circuit automobile du Nürburgring (land allemand de Rhénanie-Palatinat), son parc de loisirs et ses hôtels et restaurants. L’auteur de ces lignes n’est aucunement impliqué dans l’affaire mais il n’en est pas moins concerné, comme pilote de course automobile amateur, (...)

Jacques Derenne Affectation des échanges : Le Tribunal de l’Union européenne confirme une décision de la Commission européenne concluant à l’absence d’aide d’État au seul motif d’une absence d’affectation des échanges entre États membres (Marinvest et Porting)

62

Cet arrêt est intéressant, car il aborde une question rarement clarifiée par la jurisprudence : les limites de la condition d’affectation des échanges entre États membres pour l’existence d’une aide d’État en vertu de l’article 107, paragraphe 1, TFUE. La Commission avait adopté une décision concluant à (...)

Jacques Derenne Compatibilité : Le Tribunal de l’Union européenne déclare recevables des recours contre des actes à portée générale mais confirme une décision de la Commission européenne déclarant incompatible une exonération de l’impôt des sociétés en faveur des activités des ports (Port de Brest ; Union des ports de France)

86

Ces affaires relatives à l’exonération de l’impôt des sociétés de ports en France ont donné lieu notamment à une analyse de recevabilité intéressante. La Commission a adopté une décision ordonnant à la France de supprimer l’exonération de l’impôt des sociétés dont bénéficient les ports autonomes et les (...)

Jacques Derenne Récupération : La Cour de justice de l’Union européenne clarifie les obligations des autorités nationales en matière de récupération d’aide illégale pour non-respect des conditions du règlement général d’exemption par catégorie (Eesti Pagar)

165

C’est en formation de grande chambre que la Cour vient confirmer et clarifier certains principes fondamentaux relatifs aux obligations des autorités nationales administratives confrontées à des aides illégales. La plupart de ces principes étaient déjà contenus dans la jurisprudence ou pouvaient très (...)

Jacques Derenne Décision fiscale : Le Tribunal de l’Union européenne confirme la compétence de la Commission européenne pour appliquer les règles sur les aides d’État aux décisions de “tax ruling” mais prononce la première annulation en cette matière au seul motif d’une mauvaise application de la notion de régime d’aide (Belgique, Magnetrol International)

73

Il s’agit du premier arrêt d’une juridiction européenne s’agissant des fameuses décisions de la Commission s’attaquant aux “tax ruling”, décisions fiscales anticipées ou encore “rescrits fiscaux”, lorsque ces décisions apparaissent s’écarter manifestement des principes généralement admis, selon la (...)

Jacques Derenne, Dimitris Vallindas Sélectivité : La Cour de justice de l’Union européenne apporte de nouvelles clarifications concernant la notion de sélectivité en matière fiscale, et accepte un rare cas de justification tirée de la nature ou de l’économie du système (Finanzamt B / A-Brauerei)

106

Dans arrêt très attendu, le 19 décembre 2018, la grande chambre de la Cour de justice a rendu un arrêt sur renvoi préjudiciel, refusant de qualifier de “mesure générale” l’exonération de l’impôt allemand sur les acquisitions immobilières au profit de certaines opérations de transformation au sein d’un (...)

Dimitris Vallindas, Jacques Derenne Investisseur privé : Le Tribunal de l’Union européenne confirme une décision de la Commission européenne déclarant illégales et incompatibles des aides résultant d’augmentations de capital d’une société d’assistance en escale effectuées par le gestionnaire d’un aéroport détenu par une entité publique (Comune di Milano)

60

Par un arrêt rendu le 13 décembre 2018, le Tribunal rejette le recours en annulation formé par le Comune di Milano (T-167/13) contre la décision (UE) 2015/1225 de la Commission (la “décision attaquée”) considérant que les augmentations de capital effectuées par SEA en faveur de Sea Handling pour chacun (...)

Dimitris Vallindas, Jacques Derenne Motivation : Le Tribunal de l’Union européenne annule, pour défaut de motivation, une décision de la Commission européenne en ce qu’elle a constaté que la poursuite des activités du bénéficiaire, en vertu de la décision du comité des créanciers, ne constituait pas une aide d’État (AlzChem)

54

Par un arrêt rendu le 13 décembre 2018, le Tribunal accueille le recours en annulation formé par AlzChem AG (T-284/15) contre la décision (UE) 2015/1826 de la Commission (la “décision attaquée”). La décision attaquée avait considéré que l’attribution du statut de société stratégique à NCHZ l’avait protégée (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Imputabilité : Le Tribunal de l’Union européenne confirme, pour l’essentiel, les décisions de la Commission européenne selon lesquelles deux compagnies aériennes ont bénéficié d’aides d’État illégales et incompatibles résultant de contrats de services aéroportuaires et marketing (Ryanair DAC ; Transavia Airlines CV)

88

Par cinq arrêts rendus le 13 décembre 2018, le Tribunal rejette les recours en annulation formés par les compagnies aériennes Ryanair (T-165/16, T-53/16, T-111/15, T-165/15) et Transavia (T-591/15) contre les décisions de la Commission considérant que plusieurs contrats de services aéroportuaires et (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Aide incompatible : La Cour de justice de l’Union européenne rejette comme manifestement non fondé le pourvoi formé contre l’arrêt du Tribunal de l’Union européenne dans l’affaire de la recapitalisation de l’opérateur historique français sur le marché de l’énergie (EDF)

153

Par une ordonnance rendue le 13 décembre 2018, la Cour rejette comme étant manifestement non fondé le pourvoi formé contre l’arrêt du Tribunal dans l’affaire de la recapitalisation d’EDF, mettant ainsi fin à une saga judiciaire de près de 15 ans. Antécédents du litige On rappellera que l’affaire avait (...)

Jacques Derenne Récupération : Le Tribunal de l’Union européenne annule une obligation ajoutée par une décision de la Commission européenne à la récupération de l’avantage par les sociétés bénéficiaires, à savoir l’interdiction qui était faite à l’Etat membre en cause de verser les montants garantis aux associés personnes physiques eux-mêmes, non identifiés comme bénéficiaires (ARCO)

43

L’affaire “ARCO” a des ramifications multiples à la suite d’une décision de la Commission, du 3 juillet 2014, concernant l’aide d’État SA.33927 (régime de garantie protégeant les participations des associés personnes physiques de coopératives financières - JO 2014, L 284, p. 53 – “décision de 2014”). Cette (...)

Jacques Derenne, Ciara Barbu-O’Connor Sélectivité : Le Tribunal de l’Union européenne confirme les décisions de la Commission européenne qualifiant le régime fiscal espagnol d’aide incompatible avec le marché intérieur (Deutsche Telekom)

207

Le 15 novembre 2018, le Tribunal a rendu plusieurs arrêts qui font suite à l’arrêt World Duty Free du 21 décembre 2016 (aff. C-20/15 P et C-21/15 P - voir notre commentaire dans Concurrences, n° 1-2017, pp. 153-163) qui avait annulé deux arrêts du Tribunal (arrêts du 7 nov. 2014, aff. T-219/10, (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Garantie publique illimitée : La Cour de justice de l’Union européenne annule un arrêt du Tribunal de l’Union européenne et clarifie le champ et la portée de la présomption d’avantage s’agissant de la garantie implicite et illimitée de l’État envers les ’EPICs’ (Commission / France, IFP Energies nouvelles)

144

L’arrêt de la Cour du 19 septembre 2018, rendu sur pourvoi de la Commission, est la suite de la saga opposant l’État français à la Commission à propos du statut des établissements publics à caractère industriel et commercial (“EPIC”). Antécédents du litige On rappellera que le droit français prévoit que (...)

Jacques Derenne Injonctions de suspension : Le Tribunal de l’Union européenne confirme l’adoption appropriée d’injonctions de suspension en même temps que l’adoption d’une décision d’ouverture formelle d’examen et clarifie la portée de leurs effets suspensifs (Hongrie / Commission)

97

L’arrêt commenté examine des questions intéressantes de procédure d’aides d’État liées à la portée de l’effet suspensif d’une mesure d’un État membre non notifiée à la Commission et faisant l’objet à la fois d’une décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen et d’une injonction de suspension. L’arrêt (...)

Jacques Derenne Régime de garantie : Le Tribunal de l’Union européenne rejette un recours contre une décision de la Commission européenne en appliquant les principes d’un arrêt préjudiciel en appréciation de validité de la même décision (Arcofin)

61

Il s’agit de “l’affaire ARCO”, bien connue en Belgique comme une question gouvernementale en raison des promesses politiques (et juridiques : garantie étatique) faites imprudemment (et illégalement) à une catégorie de coopérateurs ayant, par leur “épargne-investissement”, financé la débâcle de la banque (...)

Ciara Barbu-O’Connor, Jacques Derenne Activité économique : Le Tribunal de l’Union européenne annule une décision de la Commission européenne qui déclarait que des mesures étatiques en faveur d’organismes d’assurance maladie ne constituaient pas des aides d’État (Dôvera zdravotná poist’ovňa)

96

Une décision de la Commission n’a pas qualifié d’aides d’État une série de mesures slovaques (augmentation de capital, remboursement de dettes, subventions et dispositif d’égalisation des risques) au bénéfice d’un organisme d’assurance maladie slovaque : selon la Commission cet organisme n’est pas une (...)

Jacques Derenne Test de l’investisseur privé : Le Tribunal de l’Union européenne confirme, après une première annulation, une décision de la Commission européenne excluant l’applicabilité du critère de l’investisseur privé et concluant à l’existence d’aides illégales et incompatibles avec le marché intérieur (EDF)

119

Le changement de statut de EDF a donné lieu à un contentieux important devant les juridictions de l’Union européenne. Contexte juridique et factuel Résumé des antécédents du litige C’est le 16 décembre 2003 déjà que la Commission a décidé que l’opération de restructuration du bilan et d’augmentation de (...)

Jacques Derenne Nécessité de l’aide : Le Tribunal de l’Union européenne confirme une décision de la Commission européenne déclarant illégales et incompatibles des exonérations fiscales, en particulier pour cause d’aides au fonctionnement et absence d’éligibilité au titre des aides régionales, d’effet incitatif et de nécessité (République hellénique / Commission)

92

Cette affaire soulève des discussions intéressantes sur les critères d’avantage et de sélectivité ainsi que sur le caractère incitatif et nécessaire d’une aide. Le Tribunal rejette un recours en annulation contre une décision de la Commission, du 23 mars 2015, concernant l’aide d’État SA.28876 octroyée (...)

Jacques Derenne Imputabilité à l’État : La Cour de justice de l’Union européenne juge que les critères d’imputabilité à l’État d’une mesure d’une entreprise publique et de l’investisseur privé constituent deux critères différents et que l’imputabilité à l’État peut être déduite d’un ensemble d’indices, sans qu’il soit nécessaire de démontrer une incitation concrète par des autorités publiques (Servizi assicurativi del commercio estero (SACE) et Sace BT)

126

Par son arrêt du 23 novembre 2017, la Cour rejette un pourvoi de Servizi assicurativi del commercio estero SpA (SACE) et Sace BT SpA à l’encontre de l’arrêt du Tribunal du 25 juin 2015 (aff. T‑305/13 ; voir J. Derenne et D. Dauchez, Concurrences, n° 4-2015) qui avait annulé, très partiellement, une (...)

Jacques Derenne Service public de radiodiffusion : La Cour de justice annule un arrêt du Tribunal sur l’interprétation de la notion de “ressources d’État” en jugeant que des ressources d’entreprises publiques relèvent nécessairement de cette notion si ces entreprises sont sous contrôle de l’État et à la disposition de celui-ci (TV2/Danmark ; ViasatBroadcasting UK Ltd / TV2/Danmark)

83

Le 9 novembre 2017, la Cour de justice a rendu trois arrêts essentiellement identiques venant mettre fin définitivement aux divers litiges mettant en cause diverses mesures des autorités danoises à l’égard du radiodiffuseur public TV2/Danmark. L’affaire porte principalement sur la notion de ressources (...)

Jacques Derenne Critère du créancier privé : La Cour de justice de l’Union européenne confirme un arrêt du Tribunal de l’Union européenne exigeant de la Commission européenne qu’elle analyse, même à la seule demande du bénéficiaire, tous les éléments qu’un État membre aurait dû prendre en considération pour apprécier, ex ante, le comportement d’un créancier privé hypothétique se trouvant dans une situation similaire (Frucona Košice)

215

La série des affaires Frucona ne sera pas passée inaperçue. Ces arrêts ont d’ores et déjà marqué l’interprétation du critère du “créancier privé” en aides d’État (désigné de manière générique à présent par la Commission comme “opérateur en économie de marché” – voir la communication de la Commission relative à la (...)

Jacques Derenne Obligation de récupération : La Cour de justice de l’Union européenne constate que la Belgique a manqué à ses obligations en ne récupérant pas l’aide illégale et incompatible avec le marché commun versée dans le cadre du financement des tests de dépistage de l’encéphalopathie spongiforme bovine (Commission c/ Belgique)

75

De 2001 à 2005, les autorités belges ont financé les tests de dépistage de l’encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), rendus obligatoires par le règlement n° 999/2001, du 29 mai 2001 (JO 2001, L 147, p. 1). Par la décision 2011/678/UE, du 29 juin 2011 (JO 2011, L 274, p. 36), la Commission a notamment (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Exonération fiscale au profit d’une communauté religieuse : La Cour de justice de l’Union européenne juge qu’une exonération fiscale accordée à une communauté religieuse peut constituer une aide d’État si elle concerne une activité économique de cette communauté (Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania c. Ayuntamiento de Getafe)

238

Saisie à titre préjudiciel par le Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 4 de Madrid, la Cour de justice s’est réunie en grande chambre pour se prononcer sur la question de savoir si les exonérations fiscales accordées par l’Espagne à l’Église catholique pour des activités qui n’ont pas de finalité (...)

Jacques Derenne Notion d’aide d’État : Le Tribunal de l’Union européenne confirme l’analyse de la Commission européenne dans la qualification d’aide et la déclaration d’incompatibilité de mesures en faveur d’une entreprise de transport maritime (Saremar - Sardegna Regionale Marittima)

156

Cette affaire (v. égal., Trib. UE, 6 avril 2017, Regione autonoma della Sardegna, aff. T-219/14 - cette note ne se réfère qu’à l’arrêt T-220/14) concerne l’application des conditions pour qu’une mesure étatique visant à compenser les charges d’un service économique d’intérêt général ne soit pas qualifiée (...)

Jacques Derenne Service public : La Cour de justice de l’Union européenne rejette un pourvoi contre l’arrêt du Tribunal de l’Union européenne ayant annulé partiellement une décision de la Commission européenne qualifiant des recettes publicitaires versées à un radiodiffuseur public d’aides d’État mais déclarant ces aides compatibles avec le marché intérieur (Viasat Broadcasting UK)

124

Nous avons commenté l’arrêt entrepris du Tribunal dans cette affaire dans Concurrences n° 4-2015, p. 169-170 (Trib. UE, 24 sept. 2015, TV2 Danmark c/ Commission, aff. T-674/11). L’arrêt rendu sur pourvoi n’apporte pas d’éléments fondamentaux par rapport à l’arrêt du Tribunal et son intérêt est surtout (...)

Jacques Derenne Tarif d’électricité préférentiel : La Cour de justice de l’Union européenne rejette un pourvoi contre un arrêt du Tribunal de l’Union européenne qui avait rejeté un recours en annulation contre une décision de la Commission européenne déclarant illégale et incompatible un régime de tarif préférentiel d’électricité en faveur de gros consommateurs d’énergie (Portovesme)

135

Nous avons commenté les trois arrêts du Tribunal du 16 octobre 2014, dont l’un est entrepris dans le cadre du pourvoi donnant lieu à cet arrêt de la Cour du 1er février 2017 (voir Concurrences n° 1-2015, pp. 155-157 sur Trib. UE, 16 octobre 2014, Alcoa Trasformazioni c/ Commission, aff. T-177/10 ; (...)

Jacques Derenne Redevances aéroportuaires : La Cour de justice de l’Union européenne confirme un arrêt du Tribunal de l’Union européenne annulant une décision de la Commission européenne pour erreur manifeste d’appréciation relative à la condition de sélectivité (Hansestadt Lübeck)

142

Comme commenté précédemment (Concurrences n° 4-2014, pp. 198-199), cette affaire est assez spécifique à deux titres : d’une part, elle concerne l’annulation, assez rare, par le Tribunal d’une décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen et, d’autre part, cette annulation est fondée sur une erreur (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Critère de l’investisseur privé : La Cour de justice de l’Union européenne confirme l’annulation d’une décision de la Commission européenne par le Tribunal de l’Union européenne tirée d’une mauvaise application du critère de l’investisseur privé (France et Orange)

173

Par cet arrêt du 30 novembre 2016, la Cour marque la fin de l’affaire des déclarations publiques du gouvernement français en faveur de France Télécom (FT), qui a occupé les juridictions européennes depuis plus de dix ans (voir notre commentaire, Concurrences n° 4-2015, pp. 166-167 sur la deuxième (...)

Ciara Barbu-O’Connor, Jacques Derenne Difficultés sérieuses : La Cour de justice de l’Union européenne confirme l’arrêt du Tribunal de l’Union européenne par lequel ce dernier a annulé partiellement une décision de la Commission européenne pour une méthode erronée de calcul de l’élément d’aide des garanties litigieuses (Land Hessen / Pollmeier Massivholz)

123

Pollmeier Massivholz est une société allemande qui exploite plusieurs scieries près de la frontière du Land de Hesse. Contexte de l’affaire En 2007, la Commission a reçu une plainte de Pollmeier Massivholz dénonçant de prétendues aides illégales visant à soutenir l’établissement d’une nouvelle scierie (...)

Jacques Derenne Notion d’aide d’Etat : Le Tribunal de l’Union européenne rejette un recours contre une décision de la Commission européenne concluant à l’absence d’aide pour défaut de transfert de ressources d’État du fait de la fixation d’un tarif avantageux pour des services portuaires (Trajektna Iuka Split)

107

Cet arrêt du Tribunal retient l’attention surtout pour la question traitée : la conclusion d’absence d’aide d’État pour défaut de transfert de ressources d’État en se fondant sur la jurisprudence PreussenElektra, qui ne trouve pas souvent d’affaires qui s’y prêtent (arrêt du 13 mars 2001, C-379/98, (...)

Jacques Derenne Droits d’accise : Le Tribunal de l’Union européenne rejette, après deux renvois, les recours contre une décision de la Commission européenne déclarant incompatible l’exonération des droits d’accises alors que celle-ci avait été autorisée par le Conseil en vertu des règles d’harmonisation du marché intérieur (Irlande et Aughinish Alumina)

81

Par son arrêt du 22 avril 2016, sur second renvoi de la Cour de justice après annulation, le Tribunal vient clore une série d’arrêts qui avaient entretenu une certaine confusion sur plusieurs questions fondamentales depuis 2007. L’affaire concerne des exonérations de droits d’accise sur les huiles (...)

Jacques Derenne, Marie Lagrue Garantie implicite illimitée : Le Tribunal de l’Union européenne annule partiellement la décision de la Commission européenne qualifiant d’aide d’État la garantie implicite illimitée accordée à l’Institut français du Pétrole (France et IFP Energies Nouvelles)

181

Contexte Dans son arrêt du 26 mai 2016, le Tribunal était de nouveau appelé à se prononcer sur les spécificités du statut juridique français des établissements publics à caractère industriel et commercial (“EPIC”). Ces établissements ont la particularité, en tant que personnes morales de droit public, de (...)

Jacques Derenne Astreinte : Le Tribunal de l’Union européenne annule une décision de la Commission européenne ayant déterminé le montant d’une astreinte due par un État membre en tenant compte de sommes relatives à des montants d’aides à récupérer qui intégraient des intérêts composés, contrairement à ce qui était prescrit par le droit national applicable en l’occurrence (République italienne)

85

Cet arrêt du Tribunal revient sur la question de l’applicabilité des intérêts composés en matière d’aides d’État. Il ne s’agissait pas d’examiner la légalité d’une décision ordonnant la récupération d’aides à propos de laquelle la question de la nature des intérêts se serait posée, mais plutôt d’une décision de (...)

Jacques Derenne Répartition des charges : La Cour de justice de l’Union européenne confirme la validité des mesures de répartition des charges prévue par la communication de la Commission européenne relative aux aides d’État au secteur bancaire en période de crise financière (Kotnik / Slovénie)

94

Cet arrêt préjudiciel traite de la validité des mesures de répartition des charges (ou mesures de bail in) prévues aux points 40 à 46 de la communication de la Commission concernant le secteur bancaire (communication de la Commission concernant l’application, à partir du 1er août 2013, des règles en (...)

Jacques Derenne Motivation : La Cour de justice de l’Union européenne rejette un pourvoi contre un arrêt confirmant la validité d’une décision déclarant illégales et incompatibles avec le marché intérieur des aides sous forme de compensation par l’organisme grec d’assurance agricole aux agriculteurs (Grèce / Commission)

101

Contexte factuel et juridique En confirmant sur pourvoi l’arrêt du Tribunal (Trib. UE, 16 juillet 2014, Grèce c/ Commission, aff. T-52/12, v. nos observations, in Concurrences n° 4-2014, pp. 192-194), la Cour de justice procède à un rappel des principes relatifs aux fondements du moyen tiré de la (...)

Jacques Derenne Aides à la restructuration : Le Tribunal de l’Union européenne confirme qu’une aide accordée par l’Autriche et l’Allemagne à une banque est compatible avec le marché intérieur (Autriche / Commission)

61

Contexte factuel et juridique Cet arrêt concerne un recours en annulation par l’Autriche contre une décision de la Commission du 25 juillet 2012 (SA.XXX) déclarant une aide accordée à la banque Bayerische Landesbank (BLDB) par l’Allemagne et l’Autriche compatible avec le marché intérieur. Il s’agit (...)

Jacques Derenne Aides à la restructuration : Le Tribunal de l’Union européenne confirme que des aides à la restructuration et d’autres mesures accordées par une société nationale de chemins de fer à une de ses filiales constituent des aides incompatibles et une application abusive d’aides autorisées (SNCF / Commission)

87

Contexte factuel et juridique Le Tribunal rejette le recours intenté par la Société nationale des chemins de fer française (SNCF) contre la décision de la Commission du 9 mars 2012 (“décision Sernam 3”, n° 2012/398/UE) et confirme, par la même occasion, le raisonnement suivi par la Commission. La (...)

Jacques Derenne Exonération de taxes : Le Tribunal de l’Union européenne rappelle que tout avantage qui allège les charges grevant normalement le budget d’une entreprise, sans être des subventions au sens strict du terme, doit être analysé à la lumière de l’article 107, paragraphe 1, TFUE (Grèce, Ellinikos Chrysos)

159

Suite à la faillite de TVX Hellas Gold en 2003 qui possédait les mines Kassandra, situés dans ou à proximité de la forêt de Skouries, l’État grec a racheté les actifs de la société en faillite avant de revendre rapidement les mines à une société nouvellement créée, appelée Ellinikos Chrysos. Le 23 février (...)

Jacques Derenne Autorité de la chose jugée : La Cour de justice de l’Union européenne confirme, pour la seconde fois depuis la formulation du principe de primauté du droit européen, qu’en matière d’aides d’État, le principe d’autorité de la chose jugée doit céder le pas à la primauté du droit européen lorsque les compétences exclusives de la Commission européenne sont en jeu (Klausner Holz Niedersachsen / Land Nordrhein-Westfalen)

455

Par cet arrêt de principe, la Cour (certes dans une composition de chambre seulement) se prononce spécifiquement pour la seconde fois depuis 1958 (après l’arrêt Lucchini, aff. C-119/05, EU :C :2007 :434) sur la primauté du droit européen des aides d’État, du fait de l’octroi de compétences exclusives à (...)

Jacques Derenne Contrats de service public : La Cour de justice de l’Union européenne annule un arrêt du Tribunal de l’Union européenne considérant que la compatibilité avec le marché intérieur des aides en cause doit être appréciée à la lumière des règles en vigueur au moment de la décision de la Commission européenne, et non au moment de l’octroi de l’aide (Andersen)

104

Rappel des faits et de la procédure Jusqu’en 2000, Danske Statsbaner (“DSB”) est l’opérateur historique dans le domaine du transport ferroviaire au Danemark. À la suite de l’abolition de son monopole historique en 2000, le ministère danois des transports a accordé à DSB des contrats de service public (...)

Jacques Derenne Accords d’achat d’électricité : La Cour de justice de l’Union européenne rejette un pourvoi en confirmant l’existence d’aide illégale et incompatible dans le cadre des accords d’achat d’électricité (Electrabel, Dunamenti Erőmű)

158

La Cour rejette un pourvoi formé à la fois par Electrabel et par Dunamenti Erőmű à l’encontre de l’arrêt du 30 avril 2014 du Tribunal (Dunamenti Erőmű c/ Commission, aff. T-179/09) qui avait rejeté le recours de Dunamenti Erőmű contre une décision de la Commission de juin 2008 déclarant que des accords (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Notion d’aide : Le Tribunal de l’Union européenne annule partiellement la décision de la Commission européenne pour avoir considéré que les recettes publicitaires versées à un radiodiffuseur public étaient constitutives d’aides d’État (TV2 Danmark / Commission)

97

Rappel des faits et de la procédure À la suite d’une plainte déposée par un radiodiffuseur privé, la Commission a ouvert une enquête sur le financement de TV2 et déclaré certaines d’aides compatibles avec le marché intérieur, à l’exception d’un montant qualifié de surcompensation (décision du 19 mai 2004 – (...)

Daphné Vagogne, Jacques Derenne Critère de l’investisseur privé : Le Tribunal de l’Union européenne statuant sur renvoi annule la décision de la Commission européenne au motif que celle-ci n’a pas correctement appliqué le critère de l’investisseur privé (Orange)

170

L’arrêt du Tribunal du 2 juillet 2015 marque une nouvelle étape dans l’affaire des déclarations publiques du gouvernement français en faveur de France Télécom (FT) (voir J. Derenne, Concurrences n° 2-2013, pp. 129-130 sur l’annulation par la Cour du premier arrêt du Tribunal). Statuant sur renvoi, le (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Aide illégale : La Commission européenne conclut à l’illégalité d’une aide d’Etat versée au principal fournisseur d’électricité en France et ordonne la récupération d’un montant de 1,37 milliards d’euros (EDF)

112

Par une décision du 22 juillet 2015, la Commission européenne a conclu que l’exonération d’impôts dont Électricité de France (“EDF”) a bénéficié en 1997 lors d’une requalification en dotation de capital de certaines provisions comptable était constitutive d’une aide d’État illégale et enjoint les autorités (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Modernisation : La Commission européenne procède à la deuxième révision des Lignes directrices pour l’examen des aides d’Etat dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture

118

Le 2 juillet 2015, la Commission a adopté de nouvelles lignes directrices pour l’examen des aides d’État dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture (2015/C 217/01). Cette révision vise notamment à adapter les règles existantes au Règlement relatif à l’organisation commune des marchés dans le secteur (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Notion d’aide : Le Tribunal de l’Union européenne annule une décision de la Commission européenne pour insuffisance de motivation concernant l’évaluation du montant d’aide relatif aux commissions versées à une entreprise active dans le secteur de l’assurance-crédit à l’exportation (Sace, Sace BT)

75

Rappel des faits et de la procédure En février 2011, la Commission a ouvert une procédure formelle d’examen à l’égard de quatre mesures prises en faveur de Sace BT, un organisme de droit public italien transformé en société anonyme en 2004 actif dans le secteur de l’assurance-crédit à l’exportation : (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Régime de redevance spécial : La Cour de justice de l’Union européenne confirme l’absence de caractère sélectif d’un régime de redevance spécial, applicable à tout opérateur du secteur, ayant résulté en une situation d’avantage en raison de l’augmentation consécutive des taux de redevance applicables et rejette le pourvoi formé par la Commission européenne (Commission/MOL)

180

Il est sans doute utile de procéder à un bref rappel du cadre législatif et conventionnel très spécifique à l’origine de cette affaire. L’affaire porte sur une convention de prorogation conclue en 2005 entre les autorités hongroises et une entreprise d’exploitation minière, MOL, visant à lui permettre (...)

Caroline Tixier, Jacques Derenne Aide nouvelle : La Cour de justice de l’Union européenne estime qu’une aide au logement octroyée avant l’adhésion d’un État membre à l’Union européenne à certaines catégories de ménages par des établissements de crédit en contrepartie d’une garantie de l’État est constitutive d’une aide nouvelle (OTP Bank)

197

CJUE, 19 mars 2015, OTP Bank, aff. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 Le contexte Un décret de l’État hongrois de 2001 réglementait les aides destinées à favoriser l’accès au logement de certaines catégories de ménage et prévoyait qu’il appartenait de façon exclusive aux établissements de crédit d’accorder et (...)

Caroline Tixier, Jacques Derenne Garantie - Calcul : Le Tribunal de l’Union européenne annule partiellement une décision de la Commission en constatant une erreur de sa méthode de calcul de l’élément d’aide des garanties litigieuses (Pollmeier Massivholz)

192

Trib. UE, 17 mars 2015, Pollmeier Massivholz c/ Commission, aff. T-89/09, ECLI:EU:T:2015:153 Le contexte de l’affaire La requérante Pollmeier est une société allemande active dans le secteur de la scierie de feuillus proche du Land de Hesse (Allemagne). En 2007, elle dépose une plainte auprès de (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Notion d’aide : Le Tribunal de l’Union européenne considère que le système de paiement des retraites du personnel ayant le statut de fonctionnaire d’une entreprise détenant précédemment un monopole public constitue une aide d’État (France Télécom)

194

Trib. UE, 26 fév. 2015, France c/ Commission, aff. T-135/12 - France Télécom Le litige porté devant le Tribunal concerne le système de paiement des retraites du personnel de France Télécom ayant le statut de fonctionnaire. Ce système a été modifié par une loi du 26 juillet 1996, coïncidant avec la (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Entreprises en difficulté : Le Tribunal de l’Union européenne rejette le recours intenté à l’encontre d’une décision de la Commission européenne ayant déclaré des prêts et une augmentation de capital octroyés à une entreprise en restructuration financière constitutifs d’aides d’État illégales (Sea France)

207

Trib. UE, 15 janv. 2015, France c/ Commission, aff. T-1/12, ECLI:EU:T:2015:17 - Sea France À la suite de difficultés financières rencontrées par SeaFrance, cette dernière a été admise au bénéfice de la procédure de sauvegarde en avril 2010, puis a fait l’objet d’une procédure de liquidation judiciaire. (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Notion d’aide : Le Tribunal de l’Union européenne annule deux décisions de la Commission européenne ayant qualifié un régime permettant aux entreprises fiscalement domiciliées en Espagne d’amortir la survaleur résultant de prises de participations dans des entreprises fiscalement domiciliées à l’étranger d’aide d’État (Autogrill España, Banco Santander - Stantusa)

288

Une loi espagnole de 2001 prévoit que dans le cas d’une prise de participation par une entreprise imposable en Espagne dans une société étrangère, la survaleur résultant de cette participation est déductible sous forme d’amortissement de l’assiette imposable de l’impôt sur les sociétés dont l’entreprise (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Tarif préférentiel : Le Tribunal de l’Union européenne valide les décisions de la Commission européenne ayant déclaré l’application d’un tarif préférentiel à des entreprises productrices de métaux constitutif d’une aide d’État illégale (Alcoa, Portovesme, Eurallumina)

152

Trib. UE, 16 octobre 2014, Alcoa Trasformazioni c/ Commission, aff. T-177/10 ; Portovesme c/ Commission, aff. T-291/11 ; Eurallumina c/ Commission, aff. T-308/11 Un décret de février 2004 a permis à de nouvelles entreprises (objet des affaires T-291/11 Portovesme et T-308/11 Eurallumina) de (...)

Jacques Derenne, Jessica Walch-Barton Transport maritime : La Cour de justice de l’Union européenne confirme l’arrêt du Tribunal annulant partiellement la décision de la Commission relative à la privatisation de l’entreprise de transport maritime qui assure des liaisons régulières vers la Corse au départ de la France (SNCM / Corsica Ferries)

138

L’arrêt rendu par la Cour de justice le 4 septembre 2014 marque l’épilogue d’un long contentieux que nous avions déjà commenté lorsque le Tribunal avait rendu sa décision en première instance (J. Derenne, Concurrences n° 4-2012, pp. 136-137). Il convient en effet de rappeler que, par un arrêt du 11 (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Montant de l’aide : Le Tribunal de l’Union européenne confirme le caractère incompatible des aides versées aux agriculteurs grecs en compensation des pertes dues aux mauvaises conditions climatiques survenues lors de l’été 2007 et de l’automne 2008 et rappelle la jurisprudence relative à la notion d’aide et à l’exception de l’article 107, paragraphe 3, sous b) TFUE (Grèce / Commission)

161

L’arrêt annoté concerne la compensation versée aux producteurs agricoles grecs en raison de mauvaises conditions climatiques survenues lors de l’été 2007 et de l’automne 2008. Cette compensation, versée par un organisme d’assurance détenu entièrement par l’État grec, l’ELGA, se composait de différents (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Aide régionale : Le Tribunal de l’Union européenne confirme que les mesures d’aides à la construction d’un complexe cinématographique ne remplissaient pas les critères d’un investisseur privé rationnel, validant ainsi la méthode d’évaluation retenue par la Commission (Espagne / Commission)

64

La Communauté autonome de Valence a investi dans la création d’un complexe cinématographique Ciudad de la Luz (CDL) en octobre 2000. À cette fin, une société anonyme a été créée, détenue à 75 % par la Communauté autonome de Valence par l’intermédiaire de la Sociedad Parque Tematico de Alicante (SPTCV) entre (...)

Béatrice Charlier-Bonatti, Bruno Deffains, Charles Meteaut, Daniele Calisti, Jacques Derenne, Laurent Benzoni, Suzanne Carval Quelle réparation ? Quel(s) responsable(s) ? (La réparation des dommages concurrentiels en France et en Europe : État des lieux et changements à venir, Paris, 13 mai 2014)

1073

La dernière table ronde du colloque était consacrée à la responsabilité civile des auteurs d’infractions concurrentielles. Elle a permis d’aborder divers aspects sensibles d’une question qui fait l’objet de plusieurs dispositions de la proposition de directive. Ces aspects ont été envisagés sous (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Environnement : La Commission européenne adopte des nouvelles lignes directrices concernant les aides d’État en matière d’énergie et d’environnement

170

La Commission européenne a adopté de nouvelles lignes directrices relatives aux aides d’État en matière énergétique et environnementale à la suite de trois consultations publiques successives de parties intéressées et des États membres depuis juillet 2012. On se souviendra en effet des nombreuses (...)

Jacques Derenne, Jessica Walch-Barton Aides à la recherche : La Commission européenne adopte un nouvel encadrement concernant les aides d’État à la recherche, au développement et à l’innovation

169

Le 21 mai 2014, la Commission européenne a adopté une nouvelle communication afin d’encadrer et de faciliter l’octroi d’aides d’État aux activités de recherche, de développement et d’innovation (“RDI”). La nouvelle communication s’inscrit dans la logique de modernisation des aides d’État qui vise à aider (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Transparence : La Commission européenne adopte une nouvelle communication visant à aligner les exigences en matière de transparence des lignes directrices révisées

90

La nouvelle communication dite “transparence” de la Commission, adoptée le 21 mai 2014 et publiée le 27 juin, s’inscrit dans le cadre de la modernisation de la politique en matière d’aides d’État et vise à une responsabilisation accrue des politiques d’aides d’État ainsi qu’à une meilleure information (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Notion d’avantage : Le Tribunal de l’Union européenne rappelle la jurisprudence de la Cour sur les notions d’avantage et d’imputabilité à l’État (Dunamenti Erőmű, Tisza Erőmű)

89

Trib. UE, 30 avril 2014, Dunamenti Erőmű c/ Commission, aff. T-179/09 Trib. UE, 30 avril 2014, Tisza Erőmű c/ Commission, aff. T-468/08 Le 30 avril 2014, le Tribunal a rendu deux arrêts concernant des accords d’achat d’électricité en Hongrie. Bien que ces deux affaires soient liées de manière (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Prêts sans intérêts : Le Tribunal de l’Union européenne confirme que les prêts concédés par la République hellénique à des associations de coopérateurs agricoles du secteur céréalier constituent des aides d’État incompatibles (Grèce / Commission)

81

Contexte factuel et juridique En confirmant la décision de la Commission, le Tribunal procède à un rappel des principes relatifs à la notion d’avantage, aux standards de motivation attendus de la Commission en matière de récupération des aides et fixe les limites de l’invocabilité du principe de (...)

Jacques Derenne Récupération : La Cour de justice de l’Union européenne confirme l’obligation pour le juge national d’ordonner la récupération de l’aide illégale ou d’ordonner des mesures provisoires sauvegardant les intérêts des parties concernées (Flughafen Lübeck c/ Air Berlin Luftverkehrs-KG)

91

La grande chambre de la Cour a rendu une ordonnance le 4 avril 2014 en réponse à une question préjudicielle posée dans l’affaire Flughafen Lübeck c/ Air Berlin. Elle rappelle que si les juridictions nationales pouvaient estimer qu’une mesure ne constitue pas une aide au sens de l’article 107(1) TFUE (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Etablissemens publics : La Cour de justice de l’Union européenne confirme que les garanties implicites liées au statut d’EPIC dont bénéficiait l’établissement public avant le 1er mars 2010 constituaient une aide d’État incompatible (France / Commission)

116

L’évolution du statut juridique de La Poste Rappelons brièvement l’évolution du statut juridique de La Poste. Par une loi du 2 juillet 1990, l’ancienne direction générale de la poste et des télécommunications fut scindée en deux personnes morales de droit public : France Télécom et La Poste. Par un arrêt (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Aide nouvelle : La Cour de justice de l’Union européenne rappelle sa jurisprudence sur les notions d’aide nouvelle et de restriction de la concurrence ainsi que sur l’application du critère de créancier privé (Rousse)

74

En 1996 et 1997, l’État bulgare a accordé des prêts à la société Rousse Industry AD, active dans l’industrie navale, dont la dette de remboursement avait fait l’objet d’un premier accord de rééchelonnement en 2001 avec des échéances reportées pour le remboursement à partir de 2006 jusqu’en 2015. Les délais (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Récupération : La Cour de justice de l’Union européenne clarifie les pouvoirs du juge national quant à la fixation du montant à récupérer (Mediaset)

99

Contexte Rappelons brièvement les faits de l’espèce. Afin de faciliter et d’accélérer le passage à la télévision numérique terrestre, l’Italie a accordé, en 2004 et en 2005, une subvention publique à chaque utilisateur du service de radiodiffusion qui achetait ou louait un décodeur permettant la réception, (...)

Jacques Derenne Compensation : La Cour de justice de l’Union européenne confirme qu’un mécanisme de compensation des surcoûts liés à une obligation d’achat d’électricité à un prix supérieur au prix du marché est une intervention de l’État au moyen de ressources d’État (Vent de Colère ! Fédération nationale c/ Ministre de l’Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement et Ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie)

178

Cet arrêt préjudiciel, rendu sur renvoi du Conseil d’État de France, porte sur la seule condition de l’intervention de l’État ou au moyen de ressources d’État pour qu’une mesure étatique soit qualifiée d’aide d’État au sens de l’article 107, paragraphe 1, TFUE. La solution était attendue tant il aurait dû, au (...)

Jacques Derenne De minimis : La Commission européenne adopte un nouveau règlement relatif à l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux aides de minimis

158

Le 18 décembre 2013, la Commission européenne a adopté un règlement révisé des aides de minimis à la suite de trois consultations publiques. Le nouveau règlement suit les trois axes qui constituent les objectifs sous-jacents de modernisation de la politique en matière d’aides d’État : simplification, (...)

Jacques Derenne, Mélanie PÉREZ Récupération : La Cour de justice de l’Union européenne rappelle que la seule exception au principe de récupération sans délai est l’impossibilité absolue d’exécution (Commission / Italie)

92

Une décision de la Commission du 23 février 2011 avait ordonné à l’Italie de récupérer les aides liées à la fourniture d’électricité à des tarifs préférentiels au bénéfice de trois entreprises établies en Sardaigne. L’Italie est ici condamnée pour n’avoir pas récupéré cette aide dans les délais. La Cour répète (...)

Jacques Derenne Entreprise publique : La Cour de justice de l’Union européenne juge pour la première fois qu’une juridiction nationale saisie en vertu de l’article 108, paragraphe 3, TFUE est tenue de se conformer à l’appréciation de la Commission européenne opérée dans une décision antérieure d’ouverture de la procédure formelle d’examen concernant l’existence d’une aide (Deutsche Luthansa c/ Flughafen Frankfurt-Hahn)

112

L’arrêt “Lufthansa”, comme nous l’appellerons bientôt, concerne un de ces nombreux contentieux “Ryanair” qui forment progressivement le droit des aides d’État en matière d’aviation. Cet arrêt est sans doute appelé à être aussi connu et cité que les arrêts préjudiciels SFEI ou Almark dans leurs domaines (...)

Jacques Derenne Modernisation : La Commission européenne adopte des lignes directrices révisées relatives aux aides d’État dans le secteur cinématographique et audiovisuel

120

Communication de la Commission sur les aides d’État en faveur des œuvres cinématographiques et autres œuvres audiovisuelles, JOUE n° C/332 du 15 novembre 2013, p. 1 La Commission européenne a adopté de nouvelles lignes directrices sur les aides d’État en faveur des œuvres cinématographiques et autres (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Modernisation : La Commission européenne lance quatre consultations publiques visant à moderniser les règles régissant le contrôle des aides d’État

104

Dans le cadre de la modernisation du contrôle des aides d’État, plusieurs projets de règlements ou lignes directrices ont été soumis cet été à consultation publique en vue de leur adoption dans les prochains mois. Aviation La Commission a lancé entre le 3 juillet 2013 et le 25 septembre 2013 une (...)

Jacques Derenne Aide compatible : Le Tribunal rejette un recours contre une décision approuvant une aide sous la forme de compensation de la suppression progressive de la publicité sur les chaînes de télévision relevant du service public (TF1)

109

Cette affaire fait suite à la suppression progressive de la publicité sur les chaînes relevant du service public de la télévision française et sa compensation par diverses mesures en faveur de France Télévisions. Contexte juridique La loi n° 2009‑258, relative à la communication audiovisuelle et au (...)

Jacques Derenne Service publique : Le Tribunal de l’Union européenne confirme une décision constatant l’absence d’aide du fait de l’application des critères Altmark (Orange c/ Iliad c/ Colt Télécommunications France)

205

Trib. UE, 16 septembre 2013, Iliad c/ Commission, aff. T-325/10 Trib. UE, 16 septembre 2013, Colt Télécommunications France c/ Commission, aff. T-79/10 Ces trois arrêts n’ont pas été joints par le Tribunal mais, vu leur très grande similarité (et complexité), ils seront examinés ensemble en ne (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Notion d’aide d’Etat : Le Tribunal de l’UE annule, pour erreur manifeste d’appréciation, une décision de la Commission constatant l’existence d’un avantage dans le taux de rémunération perçu par une banque publique (Poste Italiane)

132

Contexte factuel et juridique – Plainte et décision de la Commission Un décret italien de 1945 prévoit l’obligation pour la poste italienne (Poste Italiane SpA, Banco Posta pour les services financiers) de verser les fonds collectés de ses clients, sur un compte courant de la Caisse des dépôts et de (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Modernisation : Le Conseil étend les possibilités d’exemption par catégorie par la Commission européenne modifiant le règlement (CE) n° 994/98

70

Dans le cadre du programme de modernisation des aides d’État, le Conseil de l’Union a modifié le règlement n° 994/98 pour y introduire de nouvelles catégories d’aides qui pourront être exemptées en vertu d’un règlement d’exemption de la Commission. À cette fin, le Conseil ajoute de nouvelles catégories (...)

David Dauchez, Jacques Derenne Modernisation : Le Conseil de l’Union européenne modifie le règlement de procédure en matière d’aides d’Etat

188

Le Conseil de l’Union a adopté, le 22 juillet 2013, un règlement de procédure modifiant le règlement n° 659/1999. Il vise à rendre plus efficace la procédure de traitement et d’examen des plaintes, donne des pouvoirs d’enquêtes plus étendus à la Commission et encadre la coopération entre la Commission et (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Notion de ressources d’Etat : La Cour de justice juge que les cotisations volontaires obligatoires ne constituent pas une aide d’État (Doux Elevage SNC et Coopérative agricole UKL-ARREE)

167

L’arrêt rendu par la Cour dans cette affaire met fin à un long débat qui opposait depuis plusieurs années les autorités françaises à la Commission, au niveau européen, et, en France, la Cour des comptes au Conseil d’État, au niveau national, à propos de la qualification d’aide d’État des “contributions (...)

Jacques Derenne Concession de travaux : Le Tribunal de l’UE rejette un recours contre une décision de rejet d’une plainte pour défaut de transfert de ressources d’État (Aiscat)

95

Aiscat s’est plainte, en juillet 2008, de ce que la concession accordée, par les autorités italiennes, à la société Concessioni autostradali Venete (CAV SpA), de la gestion, de l’entretien ordinaire et extraordinaire, de la section d’une autoroute dite “Passante di Mestre” (le “Passante”), que les (...)

Jacques Derenne Manquement : La Cour de Justice condamne l’Italie pour inexécution d’une décision de la Commission européenne et rappelle les obligations de coopération loyale qui pèsent sur les États membres, celles relatives à la récupération auprès de bénéficiaires en faillite, dans le cadre d’un régime d’aides (Italie)

152

CJUE, 21 mars 2013, Commission c/ Italie, aff. C-613/11 Il s’agit d’une affaire classique de non-récupération d’aides illégales et incompatibles dans le délai imparti par une décision de la Commission (2008/92/CE du 10 juillet 2007, relative à un régime d’aides en faveur du secteur de la navigation en (...)

Jacques Derenne Test du créancier privé : La Cour de Justice confirme qu’en ne comparant pas les avantages et inconvénients des différentes procédures de recouvrement d’une créance ouvertes à un créancier, la Commission européenne n’a pas satisfait le test du créancier privé pour établir l’existence d’une aide d’État (Buczek Automotive)

130

On se souvient de l’arrêt du Tribunal du 17 mai 2011 qui avait partiellement annulé la décision de la Commission du 23 octobre 2007 ordonnant la restitution par le groupe Buczek, actif dans le secteur de la production d’acier, de l’aide illégale que la Pologne lui aurait octroyée (Trib. UE, arrêt du (...)

Jacques Derenne Abandon de créances : Le Tribunal de l’UE confirme l’analyse de la Commission européenne face à l’inaction de la Bulgarie à exiger depuis janvier 2007 le remboursement de dettes dues à la suite d’un prêt public (Rousse Industry)

89

Trib. UE, 20 mars 2013, Rousse Industry c/ Commission, aff. T-489/11 La présente affaire concerne le support accordé par l’État bulgare à la société Rousse Industry AD, active dans l’industrie navale, sous la forme de prêts dans les années 1996 et 1997 dont la dette de remboursement a fait l’objet d’un (...)

Jacques Derenne Déclarations publiques du gouvernement : La Cour de Justice annule l’arrêt du Tribunal dans l’affaire des déclarations publiques en faveur d’une entreprise en difficultés financières et confirme que les mesures ont conféré un avantage à l’entreprise octroyé au moyen de ressources d’État (Bouygues et Bouygues Télécom, République française)

216

CJUE, 19 mars 2013, Bouygues et Bouygues Télécom c/ Commission européenne, et Commission c/ République française, aff. jointes C-399/10P et C-401/10P L’efficacité de certains arrêts de la Cour reflète le caractère irréfutable de certaines règles. Cet arrêt de la Cour en est la preuve. En quelques (...)

Jacques Derenne Annulation : Le Tribunal de l’UE annule en raison d’une erreur de base légale la décision de la Commission européenne déclarant compatibles avec le marché intérieur les contrats de service public de transport conclus entre le ministère danois des transports et les chemins de fer danois (Jørgen Andersen)

110

Danske Statsbaner (“DSB”) est l’opérateur historique dans le domaine du transport ferroviaire au Danemark. À la suite de l’abolition de son monopole historique en 2000, le ministère danois des transports a accordé à DSB des contrats de service public de transport couvrant les périodes 2000-2004 et (...)

Jacques Derenne Réforme : La Commission européenne adopte des propositions visant à modifier trois règlements du Conseil régissant le contrôle des aides d’État

79

Par une première proposition, la Commission souhaite étendre le champ d’application du règlement (CE) n° 994/98 du Conseil du 7 mai 1998 sur l’application des articles 92 et 93 du traité instituant la Communauté européenne à certaines catégories d’aides d’État horizontales et du règlement (CE) n° (...)

Jacques Derenne Obligation de récupération : La Cour de Justice condamne l’Espagne pour inexécution d’une décision de 1998 et illustre à nouveau les obligations des États membres s’agissant de récupération d’aides illégales et incompatibles auprès d’entreprises en faillite (Espagne)

119

CJUE, 24 janvier 2013, Commission c/ Espagne, aff. C-529/09 Cette affaire concerne une décision de la Commission de 1998 (1999/509) dans l’affaire Magefesa, celle-là même par laquelle la Cour a rendu, le 11 décembre 2012, un arrêt constatant la non-exécution d’un arrêt de la Cour, cette fois à propos (...)

Jacques Derenne Aides déclarées illégales et incompatibles : La Cour de cassation, le Conseil d’État et la Cour d’appel administrative de Bordeaux adoptent plusieurs décisions confirmant tantôt l’impossibilité de restitution pour demande hors délai, tantôt la restitution en vertu des principes de droit européen, y compris les règles de prescription applicables aux actions de la Commission européenne

141

Cass. com., 26 février 2013, n° 11-22029 Cass. com., 23 avril 2013, n° 12-19184 CA administrative de Bordeaux, 5 février 2013, n° 12BX00231 CE, 28 décembre 2012, SAS SIA Industrie, n° 335552 La Cour d’appel administrative de Bordeaux, le Conseil d’État et la Cour de cassation ont eu à connaître des (...)

Jacques Derenne Manquement sur manquement : La Cour de Justice condamne fermement l’inexécution par l’Espagne d’un arrêt constatant un manquement pour défaut d’exécution d’une décision de la Commission ordonnant la récupération d’aides illégales et incompatibles et rappelle les conditions de récupération en cas de faillite et de continuation de l’activité par une autre entreprise (Espagne)

164

CJUE, 11 décembre 2012, Commission c/ Espagne, aff. C-610/10 Cette affaire illustre malheureusement deux maux fondamentaux dont souffre l’application effective des règles d’aides d’État, et en particulier s’agissant de la question de la récupération des aides illégales et incompatibles : d’une part, la (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne SIEG : Le Tribunal de l’UE annule une décision de la Commission de ne pas soulever d’objection en jugeant que celle-ci aurait dû constater la présence de difficultés sérieuses dans le cadre de l’examen du régime de financement des hôpitaux publics bruxellois (Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI))

109

Trib. UE, 7 novembre 2012, Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI) c/ Commission, aff.T-137/10 L’affaire des hôpitaux publics bruxellois était déjà promise à devenir un véritable cas d’école. Après les soubresauts dus aux questions de recevabilité suite au retrait d’une première (...)

Jacques Derenne Affectation des échanges : Le Tribunal de l’UE rejette un recours en annulation contre la réfection d’une décision précédemment annulée pour motivation insuffisante (Italie - Wam Industriale)

93

Trib. UE, 27 septembre 2012, Italie c/ Commission, aff.T-257/10 Le Tribunal rejette finalement deux recours en annulation (l’un introduit par l’Italie, l’autre par la société Wam Industriale SpA) contre une décision de la Commission, du 24 mars 2010, qui ordonne la récupération d’aides illégales et (...)

Jacques Derenne Etablissement public : Le Tribunal de l’UE confirme que le statut de l’opérateur postal français avant sa transformation en 2010 lui conférait une garantie implicite et illimité constitutive d’une aide d’État existante mais incompatible (La Poste)

141

Trib. UE, 20 septembre 2012, France c/ Commission, aff.T-154/10 Le Tribunal rejette un recours en annulation de la France contre la décision de la Commission du 26 janvier 2010 qualifiant d’aide d’État la garantie illimitée, fût-elle implicite, de l’État français en faveur de La Poste (avant qu’elle (...)

Jacques Derenne Récupération – Protection de l’environnement : Le Tribunal de l’UE valide l’interprétation de la Commission relative à une mesure d’exonération fiscale accordée par l’Italie (République italienne)

140

Trib. UE, 13 septembre 2012, République italienne c. Commission, aff. T-379/09 La République italienne a mis en place, au début des années 2000, un régime d’exonération partielle des droits d’accises en faveur du gasoil utilisé pour le chauffage des serres. La Commission ayant reçu des informations sur (...)

Jacques Derenne Test de l’investisseur privé : Le Tribunal de l’UE annule partiellement la décision de la Commission relative aux opérations liées à la privatisation d’une entreprise de transport maritime (Corsica Ferries)

198

Trib. UE, 11 septembre 2012, Corsica Ferries c. Commission, aff. T-565/08 Cet arrêt marque une nouvelle étape dans la saga “Corsica Ferries”, revers assez difficile pour la Commission européenne puisque le Tribunal conclut à l’annulation de la décision attaquée. Il convient de rappeler brièvement le (...)

Jacques Derenne Traitement des plaintes : La Commission européenne lance une consultation publique portant sur la réforme des procédures en matière d’aides d’État

99

Cette consultation a été lancée par la Commission européenne le 13 juillet 2012 et vise, à titre principal, à recueillir l’avis des parties intéressées quant à deux problématiques : le traitement des plaintes et la collecte d’informations sur les marchés. L’objectif de la Commission est de fixer des (...)

Jacques Derenne Service public - Absence d’objections : Le Tribunal de l’UE confirme la position de la Commission sur la compensation donnée par l’Etat français au service public de la radiodiffusion à la suite de la suppression progressive de la publicité sur les chaînes publiques (Télévision française 1, Métropole télévision, Canal +)

95

Trib. UE, 10 juillet 2012, Télévision française 1, Métropole télévision, Canal + c. Commission, aff. T-520/09 Dans le cadre d’une réforme de l’audiovisuel public, l’État français a décidé de procéder à la suppression progressive de la publicité sur les chaînes relevant du service public de la télévision. Afin (...)

Jacques Derenne Recours en manquement - Récupération : La Cour de justice de l’UE constate le manquement de la Grèce à ses obligations en vertu d’une décision de la Commission ordonnant la récupération d’une aide incompatible (République hellénique)

158

CJUE, 28 juin 2012, Commission c. République hellénique, aff. C-485/10 Un arrêt somme toute classique et relativement expéditif dans la mesure où la Cour accueille tous les arguments avancés par la Commission à l’appui de son recours en manquement dirigé par la Grèce. En l’espèce, la Commission a (...)

Jacques Derenne Jurisprudence Altmark – Office du juge national : Le Conseil d’État précise à nouveau l’office du juge national en matière d’aides d’État et constate que les subventions en cause ne constituent pas des aides au sens de la jurisprudence Altmark

144

CE, 13 juillet 2012, req. n° 347073 Dans le cadre d’un recours en annulation dirigé contre un décret, le Conseil d’État est saisi d’un moyen relatif à l’absence de notification d’une subvention prévue par le texte attaqué. Avant d’examiner l’existence de l’aide alléguée et, partant, l’obligation (...)

Jacques Derenne Manquement d’État : La Cour de Justice rappelle que le seul moyen de défense susceptible d’être invoqué par un État membre contre un recours un manquement introduit par la Commission sur le fondement de l’article 108, paragraphe 2 TFUE, est celui tiré d’une impossibilité absolue d’exécuter correctement la décision et conclut que l’Italie a manqué à ses obligations (Italie)

147

CJUE, 29 mars 2012, Commission c/ Italie, aff. C-243/10 La Cour condamne l’Italie pour ne pas avoir pris toutes les mesures nécessaires, dans les délais prescrits, afin de récupérer auprès des bénéficiaires, les aides octroyées en vertu du régime d’aides déclaré illégal et incompatible avec le marché (...)

Jacques Derenne Principe de l’investisseur privé – Difficultés sérieuses : Le Tribunal de l’UE confirme une décision de la Commission autorisant la cession d’actifs d’une compagnie aérienne par un État membre et considère que la Commission a fait une juste application du critère de l’investisseur privé (Ryanair)

179

Trib. UE, 28 mars 2012, Ryanair c/ Commission, aff. T-123/09 La société irlandaise Ryanair a introduit un recours en annulation contre deux décisions de la Commission européenne concernant la compagnie italienne Alitalia, détenue à 49,9 % par l’État italien. La première décision frappée du présent (...)

Jacques Derenne Investisseur privé en économie de marché : Le Tribunal de l’UE confirme la décision de la Commission interdisant à l’Etat autrichien de prendre en compte les garanties légales en application du droit interne lors de la privatisation d’une banque et obligeant de considérer le prix d’achat soumis lors d’un appel d’offre pour la détermination du prix de marché (Land Burgenland et Autriche, Grazer Wechselseitige Versicherung)

202

Trib. UE, 28 février 2012, Land Burgenland et Autriche c/ Commission, aff. jtes T-268/08 et T-281/08 Trib. UE, 28 février 2012, Grazer Wechselseitige Versicherung c/ Commission, aff. T-282/08 Dans une décision du 30 avril 2008, la Commission avait déclaré incompatible une aide octroyée lors de la (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne SIEG : La Commission européenne publie les textes qui constituent le paquet “post-Altmark” pour l’évaluation des compensations de service public

333

Décision 2012/21/UE de la Commission du 20 décembre 2011 relative à l’application de l’article 106, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux aides d’État sous forme de compensations de service public octroyées à certaines entreprises chargées de la gestion de services (...)

Jacques Derenne Procédure de faillite : La Cour de Justice rappelle qu’en cas de procédure de faillite, la récupération d’une aide illégale et incompatible peut prendre la forme de l’inscription de la créance de l’État au passif de la faillite pourvu qu’il y ait cessation définitive de l’activité en cause (Italie)

244

CJUE, 13 octobre 2011, Commission c/ Italie, aff. C-454/09 La Commission avait adopté une décision négative à l’encontre de l’Italie (décision n° 2008/697/CE de la Commission, du 16 avril 2008, concernant l’aide d’État C 13/07 (ex NN 15/06) mise à exécution par l’Italie en faveur de New Interline). Une (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Récupération - Garantie : La Cour de Justice considère que, afin d’assurer la récupération d’une aide illégale, le juge national peut annuler une garantie étatique notamment lorsque, en l’absence de mesures procédurales moins contraignantes, cette annulation est de nature à entraîner ou à faciliter le rétablissement de la situation concurrentielle antérieure à l’octroi de cette garantie (Residex Capital IV)

324

CJUE, 8 décembre 2011, Residex Capital IV, aff. C-275/10 La question préjudicielle posée par la Hoge Raad der Nederlanden, la Cour de Cassation des Pays-Bas, est l’occasion pour la Cour de rappeler les principes fondamentaux du rôle du juge en matière de récupération des aides illégales, au sens de (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Critère de l’investisseur privé : Le Tribunal de l’UE annule une décision de la Commission déclarant que la vente, par une commune suédoise, d’un terrain à une coopérative constituait une aide d’État au motif qu’elle a commis une erreur d’appréciation en ne prenant pas en compte l’ensemble des circonstances particulières de l’espèce afin de déterminer le coût d’acquisition du terrain (Konsum Nord)

327

Trib. UE, 13 décembre 2011, Konsum Nord c/ Commission, aff. T-244/08 On peut parfois s’étonner de la manière dont les règles relatives aux aides d’État trouvent à s’appliquer dans des situations concrètes, afin de solutionner des problèmes de nature quasi-quotidienne. C’est du moins ce qu’illustre cette (...)

Jacques Derenne Action en dommages et intérêts : La Cour d’appel de Paris rejette une action en dommages et intérêts qui était fondée sur la perte du bénéfice d’une aide déclarée illégale et incompatible par la Commission (Epta Rack)

333

Cet arrêt de la Cour d’appel de Paris, en matière civile, est l’illustration de la parfaite maîtrise des juges en cause de principes fondamentaux, mais parfois mal appliqués au niveau national, de droit européen “constitutionnel” et d’aides d’État. L’affaire concernait le régime fiscal dit “44 septies” (...)

Jacques Derenne Investisseur privé en économie de marché : Le Tribunal de l’UE confirme la décision de la Commission relative aux “coûts échoués” en Hongrie qualifiant les contrats d’achat d’électricité d’aide illégale incompatible (Budapesti Erőmű/Commission)

173

Trib. UE, 13 février 2012, Budapesti Erőmű c/ Commission, aff. jtes T-80/06 et T-182/09 Dans cet arrêt le Tribunal rejette le recours de la filiale hongroise d’Électricité de France, Budapesti Erőmű Zrt, demandant l’annulation d’une décision de la Commission du 4 juin 2008 constatant que des contrats de (...)

Jacques Derenne La récupération des aides illégales et incompatibles : Un tour d’horizon sélectif de la jurisprudence européenne depuis la communication “récupération” de 2007 de la Commission européenne

1274

Depuis plusieurs années, la Commission européenne a fait de la récupération des aides illégales et incompatibles avec le marché intérieur une de ses priorités en matière de politique d’aides d’État (unité spécialisée, étude de la pratique des États membres – actions devant les juridictions nationales et (...)

Jacques Derenne Privatisation – Secteur aérien : La Commission européenne ordonne la récupération d’une aide d’Etat illégale octroyée à une compagnie aérienne hongroise dans le cadre de sa privatisation (Malév Airlines)

116

Comm. eur., dec. C(2011) 9316 final du 9 janvier 2012, aide mise à exécution par la Hongrie en faveur de Malév Airlines, aff. SA.30584 Lors des multiples tentatives de privatisation par l’État hongrois de la compagnie aérienne Malév qui ont, à plusieurs reprises, échouées, huit mesures de soutien à la (...)

Jacques Derenne Aides nouvelles - Aides illegales : Le Tribunal de l’UE examine les notions d’aides illégales et abusives, de confiance légitime, d’effet incitatif et d’application du seuil de minimis dans le cadre d’une récupération d’aides (Regione autonoma della Sardegna)

349

Trib. UE, 20 septembre 2011, Regione autonoma della Sardegna c/ Commission, aff. jtes T-394/08, T-408/08, T-453/08 etT-454/08 Contexte de l’affaire En 1998, la Regione autonoma della Sardegna (“Région Sardaigne”) a instauré une série d’aides aux investissements au bénéfice des entreprises du secteur (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne SIEG : La Commission européenne publie les projets de textes qui constitueront le futur paquet « post-Altmark » pour l’évaluation des compensations de service public

568

Projet de communication de la Commission relative à l’application des règles de l’Union européenne en matière d’aides d’État aux compensations octroyées pour la prestation de service d’intérêt économique général Projet d’encadrement de l’UE applicable aux aides d’État sous forme de compensations de service (...)

Jacques Derenne Renvoi prejudiciel : La Cour de Justice évoque le cas particulier des sociétés coopératives au regard de la qualification d’aide d’une mesure fiscale (Paint Graphos)

388

CJUE, 8 septembre 2011, Paint Graphos, aff. jtes C-78/08 à C-80/08 Saisie d’un renvoi préjudiciel de la part de la Cour de cassation italienne, la Cour devait se prononcer, dans trois affaires jointes, sur l’interprétation de la notion d’aide dans le cadre d’un litige relatif à une mesure étatique (...)

Jacques Derenne Pourvoi - Protection de l’environnement : La Cour de Justice annule un arrêt du Tribunal et rappelle que, dans l’appréciation des mesures visant à protéger l’environnement, les objectifs ne doivent pas être pris en compte, mais seuls les effets des mesures sont pertinents au sens de l’article 107, § 1 TFUE (Pays-Bas)

340

CJUE, 8 septembre 2011, Commission c/ Pays-Bas, aff. C-279/08 P Décision de la Commission déclarant une aide compatible annulée par le Tribunal Les autorités néerlandaises avaient notifié à la Commission un système d’échange de droits d’émission pour les oxydes d’azote (ci-après “la mesure”). Ce système ne (...)

Jacques Derenne Pourvoi - Avantage sélectif : La Cour de Justice confirme l’arrêt du Tribunal rejetant un recours contre une décision de la Commission ordonnant la récupération d’une aide incompatible en faveur de l’achat de terminaux numériques terrestres (Mediaset)

315

CJUE, 28 juillet 2011, Mediaset c/ Commission, aff. C-403/10 P L’arrêt entrepris du Tribunal dans l’affaire T-177/07 a déjà été commenté (voir Concurrences n° 3-2010, pp. 142-144) et on se contentera d’un bref rappel des faits de l’espèce. Dans le but d’accélérer le passage à la télévision numérique (...)

Jacques Derenne Redevances aéroportuaires : Le Conseil d’État annule en la qualifiant d’aide illégale la décision de la chambre de commerce et d’industrie de Marseille-Provence instaurant des redevances aéroportuaires avantageuses pour les compagnies à bas coûts à l’aéroport de Marseille (Air France)

698

CE, 26 juillet 2011, Air France e.a., n° 329818 (Voir également, infra, chronique “Secteur public”, obs. J.-Ph. Kovar) Cette décision est une nouvelle étape dans le litige relatif aux redevances aéroportuaires de l’aéroport de Marseille opposant la compagnie Air France à la Chambre de commerce et (...)

Jacques Derenne Pourvoi - Aide à la formation : La Cour de Justice rejette le pourvoi formé par deux Länders allemands qui avaient accordé des aides à la formation de salariés d’un centre logistique de colis express et de fret aérien (Freistaat Sachsen et Land Sachsen-Anhalt)

333

CJUE, 21 juillet 2011, Freistaat Sachsen et Land Sachsen-Anhalt c/ Commission, aff. C-459/10 P Saisie d’un pourvoi du Freistaat Sachsen et du Land de Sachsen-Anhalt contre l’arrêt du Tribunal du 8 juillet 2010 (T-396/08, voir Concurrences n° 4-2010, p. 178), la Cour de justice confirme qu’une aide (...)

Jacques Derenne Absence d’Aide d’État : La Commission européenne approuve une écotaxe octroyée à un aéroport et à une compagnie aérienne (Schipol Group et Air France-KLM)

163

Comm.eur., déc. C(2011) 4933 du 13 juillet 2011, Schiphol Airport et Air France-KLM, aff. SA.25254 Suite au dépôt d’une plainte par Ryanair en 2008 à l’encontre d’une prétendue aide illégale de 400 millions d’euros par an octroyée à l’aéroport de Schiphol et à la compagnie KLM/Air France, la Commission a (...)

Jacques Derenne Réduction fiscale : La Commission européenne décide qu’un accord transactionnel conclu entre l’administration fiscale belge et une entreprise ne constitue pas une aide d’État (Umicore)

687

Comm. eur., déc. C(2010) 2538 final du 26 mai 2010 concernant l’aide d’État sous la forme d’un accord fiscal transactionnel mise à exécution par la Belgique en faveur de la société Umicore S.A. (ex “Union Minière S.A.”), aff. C 76/2003 (ex NN 69/2003), décision publiée sur le site de la DG COMP, non encore (...)

Jacques Derenne Manquement d’État – Récupération : La Cour de Justice confirme les obligations strictes des États membres s’agissant de récupération d’aides illégales et incompatibles (Italie)

509

CJUE, 5 mai 2011, Commission c/ Italie, aff. C-305/09 Cette affaire illustre bien l’étendue des obligations des États membres s’agissant de la récupération des aides illégales et incompatibles. En 2004, la Commission avait adopté une décision par laquelle elle constatait l’incompatibilité d’un régime (...)

Jacques Derenne Garantie de taux de change : La Commission européenne considère qu’une garantie étatique, mise en place par la France pour couvrir le risque de change des équipementiers du secteur aéronautique, ne constitue pas une aide d’État (Garantie “Aero 2008”)

613

Comm. eur., déc. C(2011) 1378 final du 8 mars 2011 concernant la mesure mise à exécution en faveur des équipementiers du secteur aéronautiquemesure en faveur des équipementiers du secteur aéronautique, garantie “Aero 2008” – France, aff. C 18/2010 La Commission a engagé une procédure d’office à l’égard (...)

Jacques Derenne Notion d’aide : Le Conseil d’État français considère que l’extension d’une contribution volontaire obligatoire dans le cadre d’une procédure sur la base de l’article L.632-2 du Code rural ne constitue pas une aide d’État et ne saurait donc être considérée comme illégale (Fédération des entreprises du commerce et de la distribution)

666

CE, 16 février 2011, Fédération des entreprises du commerce et de la distribution, nº 301333 L’association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l’horticulture et du paysage a été reconnue, par les autorités publiques compétentes, comme une interprofession (...)

Jacques Derenne Crise économique et financière : La Commission européenne prolonge le cadre temporaire de l’Union pour les aides d’État destinées à favoriser l’accès au financement et adopte un cadre unique applicable à l’ensemble des États membres en l’assortissant de conditions plus strictes

872

Communication de la Commission, Cadre temporaire de l’Union pour les aides d’État destinées à favoriser l’accès au financement dans le contexte de la crise économique et financière actuelle, JOUE n° C. 6 du 11 janvier 2011, p. 5 Dans le contexte de la crise économique et financière actuelle, la (...)

Jacques Derenne Récupération – Autorité de la chose jugée : La Cour de Justice considère que si l’autorité de la chose jugée peut limiter la mise en œuvre de l’obligation de récupération d’une aide illégale et incompatible, elle ne saurait justifier que les autorités nationales ne mettent pas en œuvre tous les moyens à leur disposition pour assurer l’effectivité de cette récupération (Slovaquie)

590

CJUE, 22 décembre 2010, Commission c/ Slovaquie, aff. C-507/08 Un recours en manquement a été introduit par la Commission à l’encontre de la République slovaque sur le fondement de l’article 260 TFUE pour avoir manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de la décision 2007/254/CE (Comm. déc., 7 (...)

Jacques Derenne Compensation des coûts d’une mission de service public : Le Tribunal de l’UE rejette des recours contre la décision de la Commission déclarant le système de financement des radiodiffuseurs de service public néerlandais incompatible avec le marché intérieur (Pays-Bas et NOS)

767

Trib. UE, 16 décembre 2010, Pays-Bas et NOS c/ Commission, aff. jtes T–231/06 et T–237/06 Le 16 décembre 2010, le Tribunal a rejeté deux recours en annulation (déposés par le Royaume des Pays-Bas et le Nederlandse Omroep Stichting (NOS)) contre la décision du 22 juin 2006 de la Commission (décision (...)

Jacques Derenne Acquisition de terres : La Cour de Justice se prononce sur des procédures de détermination des valeurs marchandes de terres agricoles dans le cadre d’un programme de privatisation allemand (Seydaland)

815

CJUE, 16 décembre 2010, Seydaland, aff. C–239/09 L’intérêt de cette affaire est la question posée de l’évaluation de la valeur marchande d’une vente de terrains publics et ainsi l’appréciation par la Cour de justice de la communication de 1997 de la Commission sur ce point (communication de la Commission (...)

Jacques Derenne Modalités de récupération : La Cour de Justice rappelle que les juridictions nationales ne peuvent ordonner des mesures provisoires suspendant la récupération que dans le strict respect des conditions prévues à cet effet par le droit communautaire (Italie)

668

CJUE, 22 décembre 2010, Commission c/ Italie, aff. C-304/09 La présente affaire vient rappeler l’interdiction, en réalité absolue, pour une juridiction d’apporter au processus de récupération d’aides illégales et incompatibles la moindre suspension et le moindre retard, pour quelque raison que ce soit, (...)

Jacques Derenne Crise financière : La Commission européenne prolonge jusqu’en 2011 les mesures temporaires pour les banques permettant aux États membres de soutenir leur secteur financier

859

Communication de la Commission concernant l’application, à partir du 1er janvier 2011, des règles en matière d’aides d’État aux aides accordées aux banques dans le contexte de la crise financière, JOUE no C 329 du 7 décembre 2010, p.7 Dans le but de préparer l’Union européenne à revenir progressivement (...)

Jacques Derenne Notion d’avantage - Compensation de SIEG : La Cour de Justice confirme l’arrêt du Tribunal de l’UE en ce qu’il avait correctement relevé que la Commission avait manqué de vérifier si le montant total des paiements effectués par les autorités allemandes excédait le montant total des coûts nets additionnels pour la fourniture des SIEG dans le secteur postal (Deutsche Post)

1477

CJUE, 2 septembre 2010, Commission c/ Deutsche Post, aff. C-399/08 P La libéralisation du secteur postal atteint sa phase finale en janvier 2011 après plus de 25 ans d’une très lente évolution (voir, notamment, les premières “affaires postales” dans les rapports sur la concurrence de la Commission en (...)

Jacques Derenne Notion d’avantage - Compensation de service public  : La Cour d’appel de Versailles tire les conséquences de la jurisprudence Boiron et qualifie la taxe additionnelle sur les ventes directes par les laboratoires pharmaceutiques d’aide d’État illégale, ordonnant le remboursement par l’Urssaf des sommes payées par les laboratoires en vertu de cette taxe (ACOSS/Glaxosmithkline ; Bristol Myers Squibb/URSSAF de Paris et Région parisienne ; URSSAF de Lyon/Boiron)

1264

Par trois arrêts rendus en date du 2 septembre 2010, la Cour d’appel de Versailles vient marquer une nouvelle étape importante dans une affaire qui est mieux connue sous le nom de “Boiron”. Cette affaire a connu divers développements, tant devant le juge national que devant le juge européen (arrêt du (...)

Jacques Derenne Récupération : La Cour du travail de Bruxelles considère que le recouvrement d’une aide illégale en vertu des régimes « Maribel bis » et « Maribel ter » ne peut être exigé de l’acquéreur ou de la société vendue si le bénéfice de l’avantage est resté chez le vendeur (Plastuni Operations/Rijkdienst voor sociale zekerheid)

843

Le 3 juin 2010, la Cour du travail de Bruxelles (« la Cour ») a rendu un arrêt réformant un jugement du 8 novembre 2002 du Tribunal du travail de Bruxelles dans une affaire relative au recouvrement d’une aide octroyée dans le cadre des régimes Maribel bis et ter. La Cour de justice a rejeté en 1999 (...)

Jacques Derenne Aide à la protection de l’environnement : La Commission européenne approuve une aide de 10 millions d’euros des Pays-Bas à Nuon Energy Sourcing NV en vue de la mise en place d’un projet pilote de captage de CO2 (Nuon Energy Sourcing)

1108

Comm. eur., communiqué de presse IP/10/1053 du 17 août 2010, Pays-Bas - Aide à la restructuration en faveur d’AEGON, aff. N 372/2009, Faisant application de l’article 107, paragraphe 3, pt c) TFUE et de ses Lignes directrices relatives aux aides d’État à la protection de l’environnement (JOUE n° C 82 (...)

Jacques Derenne Aide illégale - Circonstances exceptionnelles : La Cour de justice rappelle les obligations fondamentales du juge national en présence d’aide illégale et refuse de reconnaître le caractère exceptionnel des circonstances de l’affaire (CELF)

1670

CJUE, 11 mars 2010, Centre d’exportation du livre français (CELF), Ministre de la Culture et de la Communication c/ Société internationale de diffusion et d’édition (SIDE), aff. C-1/09 Voici l’affaire CELF II. Un arrêt qui n’était sans doute pas nécessaire au vu des réponses évidentes mais pas tout à (...)

Jacques Derenne Test de l’investisseur privé : Le Tribunal de l’UE rejette le recours d’une association allemande de banques privées contre une décision de la Commission déclarant partiellement incompatible un apport en capital en faveur d’une banque régionale au motif que la Commission n’a pas commis d’erreur manifeste d’appréciation dans l’application du test de l’investisseur privé en économie de marché (Bundesverband deutscher Banken)

2280

Trib. UE, 3 mars 2010, Bundesverband deutscher Banken c/ Commission, aff. T-163/05 Cette affaire concerne une des “banques régionales”, la Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale (la Landesbank) qui a un statut équivalent aux banques allemandes ayant bénéficié de mesures individuelles dans le (...)

Jacques Derenne Taxe professionnelle : Le TPICE rejette une approche de "l’avantage net" fondée sur une compensation globale entre surimposition et réduction d’imposition en relation avec la taxe professionnelle et confirme une décision de la Commission (France ; France Télécom )

2043

TPICE, 30 novembre 2009, France et France Télécom c/ Commission, aff. jtes T-427/04 et T-17/05 Cet arrêt du Tribunal met fin (provisoirement ? Au moment d’écrire ces lignes, le délai de pourvoi n’est pas encore expiré) au long litige entre d’une part, la Commission et, d’autre part, la France et France (...)

Jacques Derenne Règlements d’exemption : Le TPICE confirme les pouvoirs de contrôle de la Commission et notamment son pouvoir de demander tout renseignement utile pour apprécier le respect des règlements d’exemption (Allemagne)

1858

TPICE, 25 novembre 2009, Allemagne c/ Commission, aff. T-376/07 Cette affaire concerne la contestation d’une décision de la Commission portant injonction à l’Allemagne de fournir des informations relatives à deux régimes d’aides d’État relevant du règlement d’exemption applicable à l’époque en matière (...)

Jacques Derenne Banque - Nationalisation - Plan de restructuration modifié : La Commission européenne approuve le plan de restructuration modifié d’une banque de crédit hypothécaire faisant suite à sa nationalisation en 2008 (Northern Rock)

1055

Comm. eur., déc. 2010/262/CE du 28 octobre 2009 concernant l’aide d’Etat mise à exécution par le Royaume-Uni en faveur de Northern Rock, aff. C 14/2008 (ex NN 1/2008), JOUE n° L. 112 du 5 mai 2010, p. 38 Il s’agit ici d’une affaire décidée en octobre 2009 mais dont la publication du texte de la décision (...)

Jacques Derenne Critère de sélectivité des mesures fiscales : Le TPICE se prononce sur le critère de la sélectivité dans le contexte de mesures fiscales adoptées par les territoires basques (Diputación Foral de Álava et Gobierno Vasco)

1869

TPICE, 9 septembre 2009, Diputación Foral de Álava et Gobierno Vasco e.a. c/ Commission, aff. jtes T-230/01 à T-232/01 et T-267/01 à T-269/01 Les Territorios Históricos de Álava, de Vizcaya et de Guipúzcoa (ci-après les “Territoires basques”) disposent d’une compétence autonome pour organiser le régime (...)

Jacques Derenne Jurisprudence Degendorff : Le TPICE confirme le champ d’application large de la jurisprudence Degendorff sans distinction entre aide individuelle et régime d’aides (ACEAElectrabel)

2036

TPICE, 8 septembre 2009, ACEAElectrabel c/ Commission, aff. T-303/05 Cette affaire concerne une aide versée dans le cadre de la construction d’un nouveau réseau de chauffage urbain dans la région de Rome (Torrino-Mezzocammino) par ACEA (ancienne entreprise municipalisée de Rome), en joint venture (...)

Jacques Derenne European State Aid Law and Policy

2847

This third edition of Conor Quigley’s highly acclaimed book offers the most comprehensive and detailed examination of European State Aid law. The book is designed to provide lawyers, regulators, public officials and students with a definitive statement of the law and practice of State Aid. At (...)

Jacques Derenne Aide à la restructuration - Privatisation : La Commission européenne approuve l’aide à la restructuration octroyée à une compagnie aérienne dans le cadre de sa privatisation et de son rachat à condition que celle-ci réduise sa capacité totale et respecte les conditions de la décision de concentration (Austrian Airlines)

1318

Comm. eur., déc. 2010/137/CE du 28 août 2009, Autriche Austrian Airlines - Plan de restructuration, aff. C 6/2009 (ex. N 663/2008), JOUE n° L. 59 du 9 mars 2010, p.1 L’affaire est intéressante puisqu’elle mêle, sur certains points, le droit des concentrations à celui des aides d’État, dans le (...)

Jacques Derenne Plans de restructuration des banques : La Commission européenne publie une nouvelle communication relative à l’approbation des plans de restructuration des banques aidées dans le contexte de la crise financière

2265

Communication de la Commission sur le retour à la viabilité et l’appréciation des mesures de restructuration prises dans le secteur financier dans le contexte de la crise actuelle, conformément aux règles relatives aux aides d’Etat, JOUE n° C. 195 du 19 août 2009, p. 9 Cette dernière communication de (...)

Jacques Derenne Réexamen des régimes d’aides : La Commission européenne publie des lignes directrices sur son réexamen des régimes d’aides approuvés en application des communications “bancaires”

2348

Comm. CE, DG Concurrence, 7 août 2009, examen des régimes de garantie et de recapitalisation dans le secteur financier, dans le contexte de la crise financière, en anglais uniquement Le document publié par la DG Concurrence le 7 août dernier entre sans aucun doute dans la catégorie des “documents (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Aides aux entreprises en difficulté : La Commission européenne prolonge la validité des lignes directrices en matière de d’aides au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté

3005

Comm. CE, 2 juillet 2009, Prolongation des Lignes directrices communautaires concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté, (JOUE C 244 du 1 octobre 2004, p. 2) Les lignes directrices communautaires de 2004 concernant les aides d’État au sauvetage et à (...)

Jacques Derenne Récupération d’une opération financière : Le TPICE annule partiellement une décision de la Commission européenne en ce qu’elle ordonne la récupération d’une opération financière ordonnée par le juge national compétent pour la mise en faillite des entreprises insolvables (Maas et Groenewegen)

1853

TPICE, 1er juillet 2009, Maas et Groenewegen (KG Holding) c/ Commission, aff. jtes T-81/07 à T-83/07 Dans cet arrêt, dont les faits sont d’une grande complexité, le Tribunal vient clarifier certains aspects liés aux règles applicables aux aides d’État accordées aux entreprises déclarées en faillite. (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Réductions fiscales : La Commission européenne précise les conditions dans lesquelles les sociétés gestionnaires de navire peuvent bénéficier de réductions fiscales

1993

Comm. CE, Communication établissant des orientations en matière d’aide d’État aux sociétés gestionnaires de navires, JOUE n° C. 132 du 11 juin 2009, p. 6 Dans la continuité de ses orientations de janvier 2004 (Orientations communautaires sur les aides d’État au transport maritime, JOUE du 17 janvier (...)

Jacques Derenne Aide existante : Le TPICE déclare irrecevable un recours contre le rejet d’une plainte au motif que l’aide en cause constituerait une aide existante (Nya Destination Stockholm Hotell & Teaterpaket)

2256

TPICE, 9 juin 2009, NDSHT Nya Destination Stockholm Hotell & Teaterpaket AB c/ Commission, aff. T-152/06 Cet arrêt fait l’objet d’un commentaire dans la rubrique “procédure” de ce numéro. Nous souhaitons toutefois apporter quelques commentaires eu égard au caractère critiquable, selon nous, de (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Notion d’avantage : La CJCE confirme l’approche du TPICE en jugeant que la Commission n’a pas suffisamment motivé l’existence d’une affectation du commerce et d’une distorsion de concurrence résultant de l’avantage conféré par une aide à l’exportation (Wam)

2931

CJCE, 30 avril 2009, Commission c/ Italie et Wam, aff. C-494/06 P Une entreprise italienne, Wam SpA, avait bénéficié de deux mesures d’aide sous forme de prêts à taux réduit en vue de la mise en œuvre de programmes de pénétration commerciale dans plusieurs pays d’Extrême-Orient. I. Décision de la (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Aides au secteur portuaire : La Commission européenne ouvre la procédure formelle d’examen en faveur du secteur portuaire envisagées par la France (Ports français)

2277

Comm. CE, 8 avril 2009, France - Mesures fiscales en faveur du secteur portuaire. aff. C 13/2009 (ex N 614/08), ouverture de la procédure formelle, JOUE n° C.122 du 30 mai 2009, p. 16 La Commission a ouvert la procédure formelle d’examen concernant les mesures fiscales en faveur du secteur (...)

Cédric Kaczmarek, Jacques Derenne Aides à l’emploi-Aides à finalité régionale : La CJCE précise les modalités de calcul applicables en matière d’aide d’État à la création d’emploi (Lodato Gennaro/INPS)

2147

CJCE, 2 avril 2009, Lodato Gennaro & C. SpA c/ INPS, aff. C-415/07 La Cour précise la méthode de calcul applicable en matière d’aides d’État à la création d’emploi, telles que détaillées dans les lignes directrices concernant les aides à l’emploi et les lignes directrices concernant les aides d’État (...)

Jacques Derenne Réduction du montant des redevances UMTS : La CJCE confirme que, dans le cadre de l’attribution des licences UMTS en France, la réduction du montant des redevances dues par Orange et SFR ne constitue pas une aide d’État (Bouygues Télécom)

2759

CJCE, 2 avril 2009, Bouygues et Bouygues Télécom c/ Commission, aff. C-431/07 P, “licences UMTS” Dans cette affaire, la Cour confirme l’arrêt rendu par le Tribunal le 4 juillet 2007 qui rejetait un recours en annulation de Bouygues et Bouygues Télécom contre une décision de la Commission de ne pas (...)

Jacques Derenne Aide à la compétitivité : Le TPICE considère que la Commission européenne a commis une erreur manifeste d’appréciation en considérant que l’aide à la compétitivité versée à des chantiers navals allemands constituait une aide au fonctionnement devant être affectée exclusivement à la couverture de pertes liées aux contrats (Aker Warnow Werft and Kvaerner)

2105

TPICE, 10 mars 2009, Aker Warnow Werft and Kvaerner c/ Commission, aff. T-68/05 Le soutien au secteur maritime de la Communauté et notamment à ses chantiers navals continue à figurer parmi les priorités de la Commission, ce qu’illustrent la prolongation de l’encadrement sur les aides d’État à la (...)

Jacques Derenne Qualification d’aide : La CJCE juge que ne constitue pas une aide d’État le fait d’imposer aux opérateurs de télévision l’affectation d’un certain pourcentage de leurs recettes d’exploitation au financement de films européens, dont 60 % à des films réalisés dans une des langues officielles de l’Espagne (UTECA)

2443

CJCE, 5 mars 2009, Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA) c/ Administración General del Estado, aff. C-222/07 Bien que classé dans la catégorie “libre prestation de services” sur le site de la Cour, cet arrêt UTECA ne présente pas moins un certain intérêt au regard du droit des aides (...)

Jacques Derenne Aides d’Etat - Rôle des juridictions nationales  : La Commission européenne publie une série d’orientations sur le rôle des juridictions nationales dans l’application des règles sur les aides d’État et leur coopération avec la Commission

3073

Comm. CE, 25 février 2009, Communication relative à l’application des règles en matière d’aides d’État par les juridictions nationales, JOUE n° C.85 du 9 avril 2009, p. 1 En ces temps de crise économique et financière où l’examen des mesures d’aides d’État mobilise une importante partie des ressources de (...)

Jacques Derenne Récupération d’aide : Une cour d’appel allemande déclare irrecevable, en l’absence de décision de la Commission européenne déclarant des mesures d’aide incompatibles, le recours d’un opérateur aérien qui demandait la récupération par un aéroport d’aides octroyées à un concurrent (Lufthansa / Flughafen Frankfurt)

2233

CA Coblence, 4ème ch. civ., 25 février 2009, Lufthansa AG c/ Flughafen Frankfurt Hahn GmbH, aff. 4 U 759/07, OLG Koblenz 4. Zivilsenat Les juridictions nationales allemandes font preuve d’une particulière frilosité (c’est un euphémisme) lorsqu’il s’agit d’analyser la qualité à agir des concurrents d’un (...)

Jacques Derenne Crise - "Cadre temporaire" : La Commission européenne modifie son “cadre temporaire” pour tenir compte des aides d’État visant à remédier à la crise économique et financière

2946

Comm. CE, 25 février 2009, Communication modifiant le cadre communautaire temporaire pour les aides d’état destinées à favoriser l’accès au financement dans le contexte de la crise financière et économique actuelle, version consolidée publiée au JOUE n°C.83 du 7 avril 2009, p. 1 Après avoir approuvé, sur (...)

Jacques Derenne Procédure formelle d’examen - Altmark test : Le TPICE précise les conditions dans lesquelles la Commission doit initier la procédure formelle d’examen et utilise l’arrêt Altmark comme un indice de l’existence de difficultés sérieuses (Deutsche Post - DHL)

3089

TPICE, 10 février 2009, Deutsche Post AG et DHL International c/ Commission, aff. T-388/03 Dans cet arrêt, le Tribunal est amené à se prononcer sur deux aspects importants de la procédure de contrôle des aides d’État, à savoir (i) les conditions dans lesquelles la Commission est obligée d’ouvrir la (...)

Jacques Derenne Jurisprudence CELF : Le Conseil d’Etat pose une nouvelle question préjudicelle à la Cour de justice : le juge national peut-il sursoir à statuer en l’absence d’une décision de la Commission ? (Centre d’Exportation du Livre Français et Ministre de la culture et de la communication)

4093

CE, 19 décembre 2008, Centre d’Exportation du Livre Français (CELF) et Ministre de la culture et de la communication, n° 274923 et 274967 Une nouvelle étape, que l’on pouvait prévoir, s’ajoute aux nombreux épisodes de la jurisprudence CELF, qui relève désormais du “cas d’école”. Arrêt CELF de 2008 On (...)

Jacques Derenne Rôle du juge national : La Cour de justice précise les conditions dans lesquelles le juge national peut accéder à la demande d’un bénéficiaire d’aides d’État en relation avec le montant de celles-ci au titre d’une période antérieure à la décision de compatibilité de la Commission (Wienstrom)

2883

CJCE, 18 décembre 2008, Wienstrom GmbH c/ Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit, aff. C-384/07 Saisie à titre préjudiciel, la Cour enrichit la jurisprudence issue des arrêts CELF (CJCE, 12 février 2008, aff. C-199/06, non encore publié au recueil - voir nouvelle affaire CELF ci-après !) et Van (...)

Jacques Derenne Principes de l’investisseur privé : Le Tribunal de première instance précise les conditions d’application du principe de l’investisseur privé en économie de marché et sanctionne la Commission pour avoir refusé de l’appliquer pour l’analyse de mesures adoptées par la région wallonne en faveur de Ryanair (Ryanair)

5157

TPICE, 17 décembre 2008, Ryanair Ltd c/ Commission, aff. T-196/04 1. Low cost airlines Le nom de la compagnie aérienne “low cost” Ryanair est désormais devenu emblématique en matière d’application du droit des aides d’État (et semble le devenir en matière des concentrations). Devant le succès (...)

Jacques Derenne Aide à la restructuration et au sauvetage : La Commission européenne décide qu’une aide à la restructuration et au sauvetage constitue une aide d’État compatible avec le marché commun (Odlewnia Żeliwa « Śrem »)

1703

Comm. CE, 10 décembre 2008, la Commission autorise une aide de 24 millions de PLN (6,2 millions €) à la fonderie polonaise Odlewnia Żeliwa « Śrem » , aff. C52/2006 La Commission avait initié la procédure formelle d’examen de l’article 88, paragraphe 2, CE sur l’aide à la restructuration accordée à Srem, (...)

Jacques Derenne Crise financière : La Commission publie une communication limitant les aides au minimum nécessaires et posant des garde-fous contre les distorsions indues de concurrence (Recapitalisation des établissements financiers)

2578

Comm. CE, 5 décembre 2008, Communication - Recapitalisation des établissements financiers dans le contexte de la crise financière actuelle : limitation de l’aide au minimum nécessaire et garde-fous contre les distorsions indues de concurrence, JOUE n° C. 1 La crise financière et la façon dont elle (...)

Jacques Derenne Crise - Aide à la restructuration / sauvetage : La Commission européenne approuve une injection de capital dans le secteur bancaire à la fois en tant qu’aide au sauvetage et à la restructuration et qu’aide visant à remédier à un risque systémique (Fortis)

2618

Comm. CE, 3 décembre 2008, Aide à la restructuration en faveur de Fortis Banque et Fortis Banque Luxembourg, aff. NN42/2008 - NN46/2008 - NN53/A/2008 La mise en ligne sur le site de la DG COMP de la version non confidentielle de la décision Fortis permet de revenir plus en détail sur cette (...)

Jacques Derenne Notification : Selon le Conseil d’Etat, la compétence du juge national ne s’étend pas à l’évaluation de la nécessité de notifier une aide, mais se limite à la sanction de la violation de l’article 88.3 CE, soit le non respect de l’obligation de notification (Comité national des interprofessions des vins à appellations d’origine)

2815

CE, Ass., 24 octobre 2008, Comité national des interprofessions des vins à appellations d’origine e.a., n° 282920 Cet arrêt du Conseil d’État a pour objet un recours pour excès de pouvoir introduit par le comité national des interprofessions des vins à appellations d’origine et autres organisations (...)

Jacques Derenne Bons d’épargne : La Commission européenne juge que le placement de bons d’épargne entre établissements publics ne constitue pas une aide d’État (Poste Italienne)

1813

Comm. CE, 21 octobre 2008, relative à l’aide d’État que l’Italie a mise à exécution aux fins de la rémunération versée à Poste Italiane pour la distribution des bons d’épargne de la poste (buoni fruttiferi postali), aff. C 49/06 (ex NN 65/06), absence d’a Dans cette affaire, une première décision avait été (...)

Christophe Giolito, Jacques Derenne Crise financière : La Commission européenne publie dans l’urgence une Communication relative à l’application des règles en matière d’aides d’État relative aux mesures prises en faveur des banques et institutions financières en situation de crise (Crise financière internationale)

3868

Comm. CE, 13 octobre 2008, Communication sur l’application des règles en matière d’aides d’État aux mesures prises par les Etats membres en faveur des institutions financières dans le contexte actuel de la crise financière internationale, (2008/C 270/02) En adoptant ces orientations, la Commission a (...)

Jacques Derenne Test de l’investisseur privé : Le TPICE rappelle les conditions d’application des lignes directrices de 1999 sur les aides d’État au sauvetage et à la restructuration et applique le test de l’investisseur privé pour les participations et prêts octroyées aux entreprises en difficulté (Kahla/Thüringen Porzellan)

3172

TPICE, 24 septembre 2008, Kahla/Thüringen Porzellan GmbH c/ Commission, aff. T-20/03 Adoptant une approche tout à fait classique, le Tribunal a donné raison à la Commission quant à l’application des lignes directrices pour le sauvetage et à la restructuration de 1999 (lignes directrices (...)

Jacques Derenne Juge national : La Cour de cassation annule deux arrêts ayant rejeté une demande introduite par des entreprises à l’encontre d’une demande en restitution mais semble réticente à s’engager sur le terrain de l’octroi des dommages et intérêts pour violation des règles relatives aux aides d’État (Ecomax et Boétie)

3284

Cass. com., 23 septembre 2008, Société Ecomax, n° 06-20.945 Cass. com., 23 septembre 2008, Société immobilière et de services Boétie, n° 06-20.947 Le 23 septembre 2008, la Cour de cassation a cassé deux arrêts de la Cour d’appel de Basse-Terre ayant rejeté, le 18 juin 2008, la demande introduite par les (...)

Jacques Derenne Caractère sélectif : La CJCE rappelle qu’une mesure octroyant un avantage sur une partie du territoire d’un État membre n’est pas de ce seul fait constitutif d’une aide, dès lors que le territoire dispose d’une autonomie institutionnelle, procédurale, économique et financière suffisante par rapport au pouvoir central (UGT-Rioja)

4190

CJCE, 11 septembre 2008, Unión General de Trabajadores de La Rioja (UGT-Rioja) e.a. c/ Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, e.a., aff. jtes C-428/06 à C-434/06 Par cet arrêt, la Cour revient sur la question, largement débattue, du caractère sélectif ou non, de mesures prises, à (...)

Agnès Maitrepierre, Alain Ménéménis, Amandine Zelenko, Anne Fort, Carine Soulay, Christian Lambert, David Spector, Denys de Bechillon, Emmanuel Glaser, Eric Ginter, François Tanguy, Guylain Clamour, Jacques Biancarelli, Jacques Derenne, Jean-Christophe Moraud, Jean-Claude Bonichot, Jean-Louis Colson, Jean-Marc Sauvé, Jean-Yves Chérot, Laurent Richer, Marie-Christine Lepetit, Marie-Dominique Hagelsteen, Mario Monti, Philippe Martin, Pierre-François Racine, Sir Christopher Bellamy Les aides d’Etat, Entretiens du Palais Royal

10045

Ce panorama sur les aides d’Etat a été établi à partir des propos échangés lors du colloque. Compte tenu de la brièveté du temps de parole alloué dans un colloque, certains orateurs ont jugé indispensable de préciser ou d’enrichir leur intervention pour poursuivre la réflexion. Les opinions exprimées sont (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Acte attaquable : La CJCE établit que le classement d’une plainte dénonçant l’octroi illégal d’une aide d’État constitue un acte attaquable au sens de l’article 230 CE et annule à ce titre une ordonnance du Tribunal qui avait conclu à l’irrecevabilité d’un recours à l’encontre d’une décision de classement de plainte (Athinaïki Techniki)

3385

CJCE, 17 juillet 2008, Athinaïki Techniki AE c/ Commission, aff. C-521/06 P Cet arrêt de la Cour mérite l’attention tant il se démarque de la position adoptée par le Tribunal pour ouvrir largement la recevabilité des recours des plaignants dont la plainte a été rejetée par la Commission à la suite de (...)

Jacques Derenne Phase préliminaire d’examen : La CJCE confirme que la légalité d’une décision de ne pas soulever d’objections à l’encontre d’une aide d’Etat doit être appréciée au regard des éléments d’information dont la Commission peut disposer lors de la phase préliminaire (Nuova Agricast Srl/Ministero delle Attività Produttive)

3475

CJCE, 15 avril 2008, Nuova Agricast Srl c/ Ministero delle Attività Produttive, aff. C-390/06 Cet arrêt fait suite à une question préjudicielle portant sur la validité d’une décision de la Commission de ne pas soulever d’objections à l’encontre d’un nouveau régime d’aides aux investissements dans les (...)

Jacques Derenne Secteur bancaire : La Commission européenne approuve une aide au sauvetage dans le secteur bancaire et ouvre la procédure formelle d’examen face aux aides octroyées pour faire face à la crise des subprimes (Northern Rock, IKB, Sachsen LB)

3747

Comm. CE, 27 février 2008, aide à la restructuration à Sachsen LB, Allemagne, aff. C 9/2008, ouverture de la procédure Comm. CE, 27 février 2008, aide à la restructuration à IKB, Allemagne, aff. C 10/2008, ouverture de la procédure Comm. CE, 5 décembre 2007, aide à la restructuration à Northern Rock, (...)

Jacques Derenne Notion d’activité économique : La Cour AELE applique une interprétation stricte de la notion d’activité économique en se fondant sur la notion communautaire d’activité économique dans le domaine de libre prestation de services (Private Barnehagers Landsforbund)

4572

Cour AELE, 21 février 2008, Private Barnehagers Landsforbund c/ Autorité de surveillance AELE, aff. E-5/07 Cette affaire jugée par la Cour AELE retient l’attention pour son traitement, dans le cadre d’une affaire d’aide, de la notion d’activité économique, devant caractériser l’entreprise au sens des (...)

Jacques Derenne Tableau de bord des aides d’Etat : La Commission fait le point sur les « aides moins nombreuses et mieux ciblées » et sur la récupération des aides

3364

Rapport de la Commission - Tableau de bord des aides d’État - mise à jour de l’automne 2007, COM(2007) 791 final du 13 décembre 2007 Le 13 décembre 2007, la Commission a publié sa mise à jour à l’automne 2007 du “Tableau de bord des aides d’État” (COM(2007) 791 final - disponible sur le site de la DG (...)

Jacques Derenne Récupération des aides : La Commission européenne fournit aux États membres des orientations sur les moyens de parvenir à une exécution plus immédiate et effective des décisions de récupération

3451

Communication de la Commission - Vers une mise en œuvre effective des décisions de la Commission enjoignant aux États membres de récupérer les aides d’État illégales et incompatibles avec le marché commun, JOUE n° C 272 du 15 novembre 2007, p. 4-17 La Commission européenne a adopté, le 25 octobre 2007, (...)

Jacques Derenne Obligation de récupération : La CJCE confirme fermement les principes en matière d’obligation de récupération et applique, pour la première fois, l’article 10 CE pour renforcer la pression sur les États membres (France)

3290

CJCE, 18 octobre 2007, Commission c/ France, aff. C-441/06 Cet arrêt doit retenir l’attention pour l’application autonome de l’article 10 CE qui y est faite par la Cour. Le 2 août 2004, la Commission a pris une décision dans laquelle elle a ordonné à la France de récupérer une aide d’État octroyée à (...)

Jacques Derenne Compétence de la Commission - Lignes directrices : Le TPICE considère que la Commission européenne ne peut s’être privée, en adoptant un encadrement, de la possibilité de reconnaître la comptabilité d’aides sur la base de l’article 87.3, c) CE (EURIMA)

3333

TPICE, 20 septembre 2007, Fachvereinigung Mineralfaserindustrie eV Deutsche Gruppe der Eurima - European Insulation Manufacturers Association c/ Commission, aff. T-375/03 Une mesure visant à promouvoir l’utilisation de matériaux d’isolation produits à partir de matières premières renouvelables a été (...)

Jacques Derenne Remboursement : La CJCE considère que le seul moyen de défense susceptible d’être invoqué par un État membre contre un recours en manquement est l’impossibilité absolue d’exécuter correctement la décision de la Commission (Espagne)

3500

CJCE, 20 septembre 2007, Commission c/ Royaume d’Espagne, aff. C-177/06 Trois provinces basques ont adopté des mesures fiscales qui visent à favoriser la création d’entreprises (exemption d’impôt sur les sociétés pendant dix exercices fiscaux consécutifs). La Commission a adopté trois décisions dans (...)

Jacques Derenne Contrôle juridictionnel restreint : Le TPICE affirme que lorsque la Commission doit procéder à des analyses économiques complexes, il exerce un contrôle limité sur la décision de la Commission qui consiste notamment à vérifier que celle-ci est suffisamment motivée (Olympiaki Aeroporia Ypiresies)

4465

TPICE, 12 septembre 2007, Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE c/ Commission, aff. T-68/03 Le Tribunal annule partiellement la décision rendue par la Commission en 2002 relative à certaines aides nouvelles que les autorités helléniques ont attribuées à OA (à l’époque, “Olympic Airways”) mais confirme la (...)

Jacques Derenne Restitution solidiare : Le TPICE considère que la Commission européenne ne peut imposer la restitution solidaire d’une aide incompatible lorsque le transfert de ressources d’État dont l’entreprise aurait bénéficié relève d’une hypothèse (MTU Friedrichshafen)

4538

TPICE, 12 septembre 2007, MTU Friedrichshafen GmbH c/ Commission, aff. T-196/02 Cet arrêt semble confirmer la possibilité d’une condamnation par la Commission au remboursement solidaire d’une aide, pourvu que la Commission établisse un réel transfert de ressources d’État vers l’entreprise qui en (...)

Jacques Derenne Confiance légitime : Le TPICE considère que l’existence même d’une confiance légitime chez les bénéficiaires est admise en raison du fait qu’en déclarant compatible un régime d’aide analogue au régime en cause, la Commission a instauré une confiance dans le fait que le régime en cause n’était pas prohibé (Koninklijke Friesland Foods)

3637

TPICE, 12 septembre 2007, Koninklijke Friesland Foods NV c/ Commission, aff. T-348/03 Il s’agit d’un des rares arrêts en matière d’aide dans lequel le principe de la confiance légitime a été invoqué avec succès. La loi néerlandaise du 13 décembre 1996 modifiant la loi relative à l’impôt des sociétés (...)

Jacques Derenne Responsabilité non-contractuelle de la Commission : Le TPICE considère qu’une entreprise ne peut obtenir réparation de sa faillite si un opérateur diligent et averti n’avait pas fait une déclaration de paiement (Denys Bouychou)

4123

TPICE, 19 juillet 2007, Denys Bouychou c/ Commission, aff. T-344/04 TPICE, 19 juillet 2007, FG Marine c/ Commission, aff. T-360/04 Les recours fondés sur la responsabilité non contractuelle en matière de concurrence sont très rares. L’affaire Schneider Electric a été récemment jugée (aff. T-351/03) (...)

Jacques Derenne Récupération : La Cour fédérale allemande juge que les règles d’aides d’État priment sur les règles de la faillite (BVT/SKL)

3751

Cour fédérale allemande (Bundesgerichtshof), 5 juillet 2007, Cas n° IX ZR 221/05 BVT, une entreprise contrôlée par l’État, a accordé des prêts à SKL. Peu après la mise en faillite de SKL, la Commission a adopté une décision ordonnant le remboursement de l’aide versée par l’Allemagne au travers de BVT à (...)

Jacques Derenne Régime de retraite : La Commission européenne déclare compatibles les mesures de contribution financière de l’État grec à un régime de préretraite (Office hellénique des télécommunications - OTE)

3461

Comm. CE, 10 mai 2007, Contribution financière au régime de préretraite volontaire d’OTE - Grèce, aff. C 2/2006 Par cette décision, la Commission déclare compatible avec le marché commun la contribution de l’État grec au financement du régime de préretraite instauré par l’office hellénique des (...)

Jacques Derenne Financement de navires : La Commission européenne propose des mesures utiles pour mettre fin au régime de garantie de financement de navires (Finlande)

3594

Comm. CE, 4 avril 2007, Régimes de garantie pour le financement de la pré-livraison de navires - Finlande, aff. E 7/2005 Dans sa décision du 4 avril 2007, la Commission est amenée à examiner deux régimes d’aides par lesquelles la société Finnvera, une société de financement détenue par l’État (...)

Jacques Derenne De minimis : La Commission européenne adopte un nouveau règlement d’exemption tenant compte de l’évolution de l’inflation et du PIB (Règlement 1998/2006)

4074

Comm. CE, Règlement n° 1998/2006 du 15 décembre 2006 concernant l’application des articles 87 et 88 du traité aux aides de minimis, JOUE n° L. 379 du 28 décembre 2006, p. 5 La Commission poursuit son travail législatif d’envergure dévoilé dans son Plan d’action dans le domaine des aides d’État lancé en (...)

Jacques Derenne Inexécution d’une décision négative : La CJCE confirme sa jurisprudence relative au seul moyen de défense susceptible d’être invoqué par un État membre contre un recours en manquement pour inexécution d’une décision négative (Espagne)

4115

CJCE, 14 décembre 2006, Commission c/ Royaume d’Espagne, aff. C-485/03 à C-490/03 Cet arrêt de la Cour fait suite à des recours en manquement introduits par la Commission contre l’Espagne en vertu de l’article 88 paragraphe 2 CE, pour inexécution d’une série de décisions déclarant des régimes d’aides (...)

Jacques Derenne Motivation  : Le TPICE juge qu’en matière d’aides d’Etat, la Commission européenne doit faire apparaître avec une clarté suffisante le lien entre les principes qu’elle énonce et les données factuelles relatées (République italienne)

4115

TPICE, 6 septembre 2006, République italienne et Wam SpA c/ Commission, aff. jtes T-304/04 et T-316/04 Cet arrêt surprenant du Tribunal vient jeter le trouble sur une jurisprudence bien établie en matière de qualification d’aide du fait des effets d’une mesure renforçant (ou de nature à renforcer) (...)

Jacques Derenne Notion d’aide  : La CJCE considère que l’appréciation de la sélectivité d’une mesure doit se faire selon un cadre de référence régional si la mesure a été adoptée par une autorité infra étatique suffisamment autonome (République portugaise c/ Commission)

3968

CJCE, 6 septembre 2006, République portugaise c/ Commission, aff. C-88/03 Cet arrêt est le premier par lequel la Cour répond à la question de savoir si une mesure qui prévoit pour une certaine zone géographique d’un État membre un taux d’impôt plus favorable que celui en vigueur au niveau national doit (...)

Jacques Derenne Aide à la restructuration : La Commission européenne rend une décision négative pour l’octroi d’une aide française de 2 M € (Euromoteurs)

3782

La Commission adopte une décision négative concernant une aide de deux millions d’euros en faveur de la restructuration d’Euromoteurs Comm. CE, 20 avril 2006, Euromoteurs, aff. C-1/2005 ex N 426/2004, Communiqué IP/06/439 du 27 avril 2006 L’intérêt de cette affaire est son lien avec la jurisprudence (...)

Jacques Derenne Aides d’Etat au sauvetage et à la restructuration - Nécessité : Le TPICE confirme l’absence de preuve du caractère nécessaire d’une aide au sauvetage et à la restructuration (Schmitz-Gotha Fahrzeugwerke)

3897

Le Tribunal de première instance des CE confirme l’absence de preuve du caractère nécessaire d’une aide au sauvetage et à la restructuration sur le fondement des informations dont disposait la Commission au moment de l’adoption de sa décision TPICE, 6 avril 2006, Schmitz-Gotha Fahrzeugwerke c/ (...)

Jacques Derenne Critère d’imputabilité d’une mesure à l’Etat : Le TPICE considère qu’une mesure de transposition d’une directive n’est pas imputable à un État (Deutsche Bahn)

4311

Une mesure de transposition d’une directive n’est pas imputable à un État TPICE, 5 avril 2006, Deutsche Bahn c/ Commission, aff. T-351/02, non encore publié au Recueil. La Deutsche Bahn (DB) déposa plainte à la Commission, en juillet 2002, à l’encontre de l’exonération fiscale prévue par la législation (...)

Jacques Derenne Droit exclusif - Compensation financière étatique : La CJCE considère qu’une rémunération perçue par les centres d’assistance fiscale constitue une aide (Calafiori)

4066

La Cour de justice des CE considère qu’une rémunération perçue par les centres d’assistance fiscale italiens constitue une aide d’État CJCE, 30 mars 2006, Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti, aff. C-451/03, non encore publié au Recueil. Cet arrêt préjudiciel porte tant sur les articles 43 CE et 49 (...)

Jacques Derenne Aide illégale mais déclarée incompatible : Le Conseil d’Etat pose une question préjudicielle relative à la récupération d’une aide illégale déclarée compatible (CELF)

5062

Le Conseil d’État français pose à la Cour de justice une question préjudicielle relative à la récupération d’une aide illégale mais compatible CE, 29 mars 2006, Centre d’exportation du livre français (CELF), n° 274923 Le Centre d’exportation du livre français (CELF) a reçu chaque année, de 1980 à 2002, des (...)

Antoine Gosset-Grainville, Denis Samuel Lajeunesse, François Souty, Guillaume Cerutti, Hubert Legal, Jacques Barrot, Jacques Derenne, Jacques-Philippe Gunther, Jean-Patrice de La Laurencie, Jean-Yves Chérot, Laurence Idot, Marc van Hoof, Marie-Dominique Hagelsteen, Nicolas Pesaresi, Valérie Rabassa, Xavier de Roux La réforme de la politique communautaire des aides d’Etat (Colloque, 8 décembre 2005)

18445

Les actes de ce colloque reprennent l’organisation en deux temps des travaux. Dans un premier temps, sont étudiés les deux grands axes de la réforme : Sur le plan substantiel, l’objectif de la réforme communautaire est d’introduire également en cette matière une analyse plus économique des aides. Après (...)

Jacques Derenne Analyse économique des aides d’Etat : Le TPICE considère que la Commission doit procéder à une meilleure analyse économique de l’aide (Le Levant)

4197

Le Tribunal de première instance des CE décide que la Commission doit identifier précisément les bénéficiaires d’une aide litigieuse dans ses décisions d’ouverture de la procédure formelle d’examen et procéder à une analyse économique plus fine de l’aide en cause TPICE, 22 février 2006, Le Levant 001 e. a. (...)

Jacques Derenne Caractère sélectif de la mesure étatique : Le TPICE refuse de considérer qu’une mesure fisalce confère un avantage sélectif (Stadtwerke Schwäbisch)

4487

Le Tribunal de première instace des CE refuse de considérer qu’une mesure fiscale confère un avantage sélectif au motif que le montant de l’exemption est proportionné aux coûts induits par les mesures environnementales à mettre en ?uvre pour en bénéficier TPICE, 26 janvier 2006, Stadtwerke Schwäbisch (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Art. 88.3 : La Cour administrative d’appel de Paris reconnait la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire d’une aide d’État non-notifiée (Salmon Arc en Ciel)

5457

Deuxième application en France par la Cour d’appel de Paris de la reconnaissance de la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire de l’aide d’État qui lui a été octroyée en violation des dispositions de l’article 88, paragraphe 3, CE CAA Paris, 23 janvier 2006, Groupe Salmon Arc en Ciel, n° 04PA01092 (...)

Jacques Derenne Services bancaires et financiers - Subventions croisées : La Commission européenne décide que le transfert des activités bancaires et financières de La Poste à sa filiale ne contient pas d’aides (Banque Postale)

4629

Services bancaires et financiers : La Commission décide que le transfert des activités bancaires et financières de La Poste à sa filiale, la Banque Postale ne contient pas d’éléments d’aides d’État Comm. CE, C(2005) 5412 du 21 décembre 2005, Création de la banque postale, aff. N 531/2005 Le 21 décembre (...)

Jacques Derenne Examen de compatibilité des aides : Le TPICE considère que la Commission européenne est fondée à adopter une décision d’incompatibilité en l’absence d’invocation d’éléments de faits ou de droit spécifiques (Sardegna)

3991

Absence d’obligation de recherche des éléments non fournis par l’État membre pour justifier de la compatibilité de la mesure : La Commission, lors de l’examen d’une notification, est fondée à déclarer une aide incompatible sans avoir à rechercher des éléments de faits ou de droit spécifiques non fournis (...)

Jacques Derenne Récupération d’aides illégale : Le TPICE apporte des précisions sur les notions de jouissance effective d’une aide et de volonté de contournement d’un ordre de récupération (Freistaat Thüringen ; CDA Datenträger Albrechts)

4279

Critères d’appréciation de la jouissance effective de l’aide et de l’existence d’une volonté de contournement : Le Tribunal précise les notions de jouissance effective d’une aide et de volonté de contournement d’un ordre de récupération dans le cadre de la détermination des bénéficiaires d’aides d’État (...)

Jacques Derenne Récupération : La CJCE considère que l’interruption du délai de prescription ne dépend pas de la notification au bénéficiaire des mesures prises par la Commission (Scott)

3986

L’interruption du délai de prescription en matière de récupération d’aides ne saurait dépendre de la notification au bénéficiaire des aides des mesures prises par la Commission CJCE, 6 octobre 2005, Scott SA, aff. C-276/03 P En 1987, le département du Loiret et la ville d’Orléans vendirent à la société (...)

Jacques Derenne Recours en annulation : Le TPICE considère que la publication au JO d’un cartouche relatif à une décision de la Commission qui permet aux tiers d’identifier la décision concernée et d’avoir accès par Internet au texte intégral dans la langue faisant foi suffit à faire courir le délai de recours (Air Bourbon)

4019

La simple publication au JOUE d’un cartouche relatif à une décision de la Commission qui permet aux tiers d’identifier la décision concernée et d’avoir accès par Internet au texte intégral dans la langue faisant foi, suffit à faire courir le délai de recours contre la décision TPICE (ord.), 19 septembre (...)

Jacques Derenne Transports aériens : La Commission européenne publie des lignes directrices sur le financement des aéroports et les aides d’État au démarrage pour les compagnies aériennes au départ d’aéroports régionaux

4023

Lignes directrices sur le financement des aéroports et les aides d’État au démarrage pour les compagnies aériennes au départ d’aéroports régionaux Comm. CE, 6 septembre 2005, Lignes directrices communautaires sur le financement des aéroports et les aides d’État au démarrage pour les compagnies (...)

Jacques Derenne Sécurité sociale : La Commission européenne décide que les avantages octroyés à la Mutualité Fonction Publique doivent être supprimés dans la mesure où ils concernent des activités en concurrence (Mutualité Fonction Publique)

4843

Les avantages octroyés à la Mutualité Fonction Publique doivent être supprimés dans la mesure où ils concernent des activités en concurrence Comm. CE., C(2005) 2712, 20 juillet 2005, Aides à la Mutualité Fonction Publique et ses mutuelles membres, cas E 21/2004 Cette décision de la Commission concerne (...)

Jacques Derenne SIEG - Aide existante/nouvelle : Le TPICE juge qu’un appel d’offres ne doit pas nécessairement être suivi pour l’attribution d’un SIEG (Fred Olsen)

4385

Service d’Intérêt Economique Général(SIEG) : le Tribunal valide, en vertu de l’article 86, paragraphe 2, CE, un régime d’aides et juge qu’un appel d’offres ne doit pas nécessairement être suivi pour l’attribution d’un SIEG TPICE, 15 juin 2005, Fred Olsen SA c/ Commission, aff. T-17/02 Le Tribunal connaît (...)

Jacques Derenne Récupération d’aide : Le TPICE précise les conditions de détermination des bénéficiaires par la Commission européenne (Saxonia Edelmetalle-ZEMAG)

3525

Détermination des bénéficiaires : La Commission précise les bénéficiaires des récupérations des aides TPICE, 11 mai 2005, Saxonia Edelmetalle GmbH et ZEMAG c/ Commission, aff. jtes T-111/01 et T-133/01 Cette affaire fait suite à une des multiples opérations de restructuration et de privatisation (...)

Jacques Derenne Aides d’Etat (notion) : La CJCE confirme sa jurisprudence en matière de notion d’entreprise, d’affectation des échanges et de sélectivité (Wolfgang Heiser)

5629

Notion d’aide d’État : Dans l’affaire Wolfgang Heiser la Cour confirme sa jurisprudence en matière de notion d’entreprise, d’affectation des échanges et de sélectivité CJCE, 3 mars 2005, Wolfgang Heiser c/ Finanzamt Innsbruck, aff. C-172/03 La Cour répond dans cet arrêt à une question préjudicielle (...)

Jacques Derenne Régime fiscal - Gibraltar : La Commission européenne propose des mesures utiles pour modifier le régime fiscal des sociétés « exonérées » à Gibraltar

4320

La Commission propose des mesures utiles pour modifier le régime fiscal des sociétés « exonérées » à Gibraltar Comm. CE, 19 janvier 2005, Régime fiscal des sociétés « exonérées » à Gibraltar, aff. E 7/2002 (ex C 53/2001 & NN 52/2000) Cette décision s’inscrit dans le cadre de l’examen par la Commission (...)

Jacques Derenne Interdiction de mise à exécution : La CJCE décide que l’interdiction de mise à exécution ne s’applique à une taxe que s’il existe un lien d’affectation contraignant entre le produit de cette taxe et la mesure d’aide en question (Streekgewest )

3897

L’interdiction de mise à exécution ne s’applique à une taxe que s’il existe un lien d’affectation contraignant entre le produit de cette taxe et la mesure d’aide en question CJCE, 13 janvier 2005, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, aff C-174/02 CJCE, 13 janvier 2005, F.J. Pape, aff. C-175/02 Les (...)

Jacques Derenne Autorisation - Aides au développement : La Commission européenne autorise des aides au développement de la connectivité de large bande au Royaume-Uni (Broadband)

3875

Développement de la connectivité de large bande au Royaume-Uni - Aides compatibles eu égard à l’amélioration de la desserte des régions rurales Comm. CE, 16 novembre 2004, Royaume-Uni - Broadband Business Fund, aff. N 199/2004 Comm. CE, 16 novembre 2004, Royaume-Uni - Broadband Scotland, aff. N (...)

Jacques Derenne Confiance légitime - Circonstances exceptionnelles : La CJCE considère que le principe de confiance légitime ne peut être invoqué que dans des circonstances exceptionnelles pour s’opposer à la récupération d’aides d’Etat (Daewoo)

5575

CJCE, 11 novembre 2004, Daewoo Electronics Manufacturing España c/ Commission, aff. jtes C-183/02 P et C-187/02 P Deux arrêts ont été rendus sur pourvois le 11 novembre 2004 à propos d’une même mesure fiscale octroyée de 1995 à 1999 par le Territorio Historico de Alava en Espagne, sous forme de crédit (...)

Jacques Derenne Remboursement d’aides non autorisées : La Commission européenne impose une obligation de remboursement d’aides non autorisées dans le cadre d’une précédente décision (SERNAM)

4043

Comm. CE, déc. 2006/367/EC du 20 octobre 2004 concernant l’aide d’État partiellement mise à exécution par la France en faveur de l’entreprise "Sernam", aff. C 32/2003 (ex NN 122/2000) En 2001, la Commission avait autorisé, sous certaines conditions, une aide à la restructuration à la SERNAM, société (...)

Jacques Derenne Crédit relais : La Commission européenne approuve une aide au sauvetage sous la forme d’un crédit-relais pour la mise en place d’un plan de restructuration (Alitalia)

3861

Comm. CE, 20 juillet 2004, Mesures urgentes en faveur de la restructuration et relance d’Alitalia (aide au sauvetage), aff. N 279/2004 La compagnie Alitalia attire l’attention de la Commission européenne depuis bientôt une dizaine d’années et il n’est pas inutile de rappeler ici quelques points de (...)

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