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Francis Donnat

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Partner

Francis Donnat joined Baker McKenzie as a partner in 2021. He began his professional life as member of the "Conseil d’Etat" (French Administrative Supreme Court and legal advisor to the government) from 1998 to 2005. He was also legal adviser to the Ministry of National Education, and served as rapporteur to the Court of Budgetary and Financial Discipline (CDBF). Between 2005 and 2012 he acted as chief of staff and référendaire to the French judge at the Court of Justice of the European Union (CJEU) in Luxembourg. He joined Google in 2012 as counsel, head of policy for France. From 2016 to 2021 Francis Donnat acted as general secretary and member of the executive committee of France Télévisions, the French public broadcaster and first French media group. He taught public law for many years at the Institut d’Etudes Politiques in Paris and public law and European Union law at the University of Strasbourg, where he was an associate professor.

Auteurs associés

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Articles

315 Bulletin

Francis Donnat The French Supreme Administrative Court issues a ruling that in the absence of special text specifying a longer prescription period for the repayment of European aid granted, only the four-year limitation period provided for in Article 3 of Regulation 2988/95 is applicable (Société Maison Ginestet)

43

A dispute concerning the repayment of European aid intended to support the promotion of wines allowed the Conseil d’Etat (Council of State) to settle two questions concerning, on the one hand, the rules of prescription applicable in the event of litigation relating to the payment of European (...)

Francis Donnat The French State Council concludes that three taxes assigned to an undertaking in the audiovisual and multimedia sector cannot be regarded as an integral part of an aid scheme on the basis that they represent a growing share of revenue which is not considered as having directly influenced the amount of aid granted (National Center for Cinema & Moving Image)

235

The junction between the financing of cinema and audiovisual media and State aid law is at the origin of a case which, initially supposed to revolve around the notion of "alteration to existing aid", has come, after a contentious detour, to clarify what constitutes a tax measure hypothecated to (...)

Francis Donnat The French Administrative Supreme Court rules that orders to recover aid following a decision by the EU Commission should also include repayment of interest (Vent de Colère)

37

The Conseil d’Etat (Council of State) had, in a decision of 28 May 2014 taken after a preliminary reference to the Court of Justice of the European Union, annulled various ministerial orders setting the conditions for the purchase of electricity produced by wind power installations, on the (...)

4400 Revue

Francis Donnat, Christophe de Saint-Pern Visibilité des services d’intérêt général : L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique lance une consultation publique sur les mesures permettant d’assurer une visibilité appropriée des services d’intérêt général

15

L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique [ci-après “ARCOM”] a ouvert une consultation publique, du 15 mars au 21 avril 2023, relative à son projet de délibération sur les mesures devant être mises en œuvre par les opérateurs d’interfaces utilisateurs, permettant d’assurer une (...)

Francis Donnat, Michaël Perche Contrôle juridictionnel : Le Conseil d’Etat annule la délibération n°2022-25 de la Commission de régulation de l’énergie portant décision relative aux règles relatives à la programmation, au mécanisme d’ajustement et au dispositif de responsable d’équilibre pour défaut de consultation des acteurs du marché (e-Pango)

34

En sa qualité de gestionnaire du réseau public de transport d’électricité, la société RTE est tenue de s’assurer de l’équilibre des flux d’électricité sur le réseau, conformément aux dispositions de l’article L.321-10 du code de l’énergie. Le contexte de l’affaire L’article L.321-15 du même code dispose en (...)

Francis Donnat, Christophe de Saint-Pern Audiovisuel : La Commission européenne propose un nouveau règlement visant à harmoniser les réglementations relatives aux médias et prévenir les ingérences dans leur liberté éditoriale

47

La Commission européenne a déposé le 16 septembre 2022 une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre commun pour les services de médias dans le marché intérieur (législation européenne sur la liberté des médias) et modifiant la directive 2010/13/UE, aussi appelé (...)

Konstantina Bania, Sean-Paul Brankin, Jean Cattan, Francis Donnat, Damien Geradin, Martin d’Halluin, Pierre Larouche, Theano Karanikioti, Alexandre de Streel, Joëlle Toledano, Pat Treacy, Daniel Zimmer The Digital Market Act

2871

Le Digital Market Act (DMA) est né de la conjonction de trois éléments : du souhait de réguler quelques très grandes plateformes en ligne ayant acquis un pouvoir de contrôle substantiel sur l’accès aux marchés numériques ; de la perception des insuffisances et des lenteurs du droit de la concurrence à (...)

Francis Donnat, Pauline Abbouche Cession d’électricité : Le Conseil d’État confirme que la Commission de régulation de l’énergie ne peut remettre en cause les volumes d’ARENH notifiés et ayant donné lieu à des engagements fermes d’achat ainsi que le caractère annuel des cessions d’électricité au titre de l’ARENH (Oui Energy)

103

Créé par la loi n°2010-1488 du 7 décembre 2010, le mécanisme de l’accès régulé à l’électricité nucléaire historique, dit “ARENH”, vise à permettre aux fournisseurs dits “alternatifs” (par opposition au fournisseur historique qu’est EDF) de s’approvisionner en électricité auprès d’EDF, “à des conditions (...)

Francis Donnat, Christophe de Saint-Pern Audiovisuel : L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique et l’Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse sont saisies pour avis par l’Autorité de la concurrence dans le cadre de l’examen du projet de fusion entre deux groupes de l’audiovisuel (TF1 / M6)

445

Quelques jours après l’annonce de la fin du projet de fusion entre TF1 et M6, les deux régulateurs, le 16 septembre 2022, l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique [ci-après “ARCOM”] et l’Autorité de Régulation des Communications Électroniques, des Postes et de la Distribution (...)

Francis Donnat, Michaël Perche Audiovisuel : Le Parlement adopte la loi n°2022-52 relative à la responsabilité pénale et à la sécurité intérieure et le Gouvernement adopte le décret n°2022-517 venant apporter des modifications et ajustements bienvenus aux différentes procédures de sanction

96

Dans le sillage de l’article 33 de la loi n°2022-52 du 24 janvier 2022 relative à la responsabilité pénale et à la sécurité intérieure, le décret n°2022-517 du 8 avril 2022 est venu modifier le décret n°2019-536 du 29 mai 2019 pris pour l’application de la loi « Informatique et Libertés » du 6 janvier 1978. (...)

Francis Donnat Ne bis in idem : La Cour de justice de l’Union européenne précise sa jurisprudence sur le principe ne bis in idem au regard de l’articulation entre réglementation sectorielle et droit de la concurrence et au regard de l’utilisation dans deux États membres des mêmes faits (Bpost) (Nordzucker)

208

Deux renvois préjudiciels provenant de juridictions belge et autrichienne ont permis à la Cour de justice de préciser sa jurisprudence relative à l’application du principe ne bis in idem dans deux hypothèses différentes : au regard de l’articulation entre réglementation sectorielle et droit de la (...)

Francis Donnat, Christophe de Saint-Pern Audiovisuel : L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique saisit le tribunal judicaire de Paris afin d’ordonner aux fournisseurs d’accès à internet de bloquer l’accès à plusieurs sites pornographiques à la suite d’une mise en demeure demeurée infructueuse afin qu’ils prennent toute mesure de nature à empêcher l’accès des mineurs au contenu incriminé

91

En vertu des articles 1 et 15 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication, le régulateur audiovisuel – le Conseil supérieur de l’Audiovisuel [ci-après “CSA”] – remplacé le 1er janvier 2022 par l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (...)

Francis Donnat, Mehdi Achachera Communications électroniques : Le Gouvernement français notifie la Commission européenne un projet de décret en Conseil d’État portant application de la loi n° 2022-300 visant à renforcer le contrôle parental sur les moyens d’accès à internet

41

Depuis le 5 septembre 2022, date d’entrée en vigueur de la loi n° 2022-300 du 2 mars 2022 visant à renforcer le contrôle parental sur les moyens d’accès à internet (Décret n° 2022-1212 du 2 septembre 2022 relatif à l’entrée en vigueur de la loi n° 2022-300 du 2 mars 2022 visant à renforcer le contrôle (...)

Francis Donnat, Michaël Perche Données personnelles : Le Conseil d’État confirme la sanction prononcée par la Commission nationale de l’informatique et des libertés à l’encontre d’un célèbre moteur de recherche, notamment pour avoir déposé des cookies publicitaires sur les ordinateurs d’utilisateurs sans consentement préalable ni information satisfaisante (Google)

97

Après avoir fait l’objet en 2019 d’une amende de 50 millions d’euros prononcée par la CNIL en raison de divers manquements aux règles relatives au consentement pour les traitements aux fins de personnalisation de la publicité et aux obligations d’information et de transparence, laquelle a été validée (...)

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