Jean-Yves Chérot

University Aix-Marseille
Professor (University Aix-Marseille)

Jean-Yves Chérot is law professor at the Paul Cezanne Aix-Marseille University. His areas of research and teaching include legal theory and European Union Law. In the field of competition law, he has most notably devoted his research and teaching in State Aids, service of general interest, network industries, public sector and public procurement. He is the director of the Laboratoire de théorie du droit, a research center of his University. He has published more than 50 legal papers on legal academic journal including « Actualité juridique du droit administratif », « Revue française de droit administratif », « Bulletin des contrats publics », « Europe », « Actualité de la commande publique », « Droit administratif », « Concurrences », « Revue des affaires européennes » and a leading treaty in the field of public Law and economy (Droit public économique, 2nd ed., Economica, 2007). He is member of the academic board of the Revue internationale de droit économique.

Auteurs associés

Avocat au barreau de Paris
Sheppard Mullin (Brussels)
University Paris II Panthéon‑Assas
BDGS Associés (Paris)
DIRECCTE
Conseil de l’Union europeenne
Deroux consultant

Articles

38821 Bulletin

Jean-Yves Chérot Three French Courts acknowledged State’s liability towards aid recipients for not having granted un-notified State aid (Kélian, Fontanille, Salmon Arc-en-ciel)

4130

Administrative Court of Grenoble (Tribunal administratif de Grenoble), 15 October 2003, Sté Stéphane Kélian, Case n° 0102341 Administrative Court of Clermont-Ferrand (Tribunal administratif de Clermond-Ferrand), 23 September 2004, SA Fontanille, Case n° 0101282, AJDA, 2005, p. 386 These two cases (...)

Jean-Yves Chérot French Administrative Courts repeatedly rules that Art. 87.1 EC does not have direct effect and tacitly considered that they do not have to raise by their own motion a potential breach of Art. 88.3 EC (14 cases)

3606

1. Introduction The present note is a comment on not less than fourteen Courts decisions in which the French administrative Courts repeatedly ruled that parties cannot, on the basis of former article 92 EC (now article 87 EC) alone, challenge the compatibility of an aid with the common market (...)

Jean-Yves Chérot The French Judiciary Supreme Court made a clear difference between examination of the compatibility of a State aid and control of the legality of the aid (Le Guen - Guyomarch)

3786

The claims for reimboursement of what the French statutes call “compulsory contributions”, a kind of professional taxation financing agricultural organizations, is one among most alive sources of the implementation of the State aid law in France (see also the cases relating CNIH, French (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court ruled that EC competition provisions do not prevent public institutions to act as services providers competing with private undertakings (Guiavarc’h)

3738

French Administrative Supreme Court (Conseil d’État), 5 September 2001, G. Guiavarc’h, Case n° 225473, Droit administratif, January 2002, p. 18 Gweltaz Guiavarc’h claimed that the provisions relating to the conditions in which the public universities and the public research agencies can provide (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court ruled that the mere fact that an undertaking may benefit of a State aid can not interfere with the regularity of a tendering procedure (Bouygues)

5937

French Administrative Supreme Court (Conseil d’État), 28 July 1999, Société Bouygues, Case n° 206749, Bulletin Juridique des contrats publics, n° 7, November 1999, p. 620 The French administrative supreme Court had already ruled in the Société Générale case (Conseil d’État, Assemblée), 18 December 1998, (...)

Jean-Yves Chérot The French Supreme Administrative Court wellcomed actions claiming release or reimbursement of a tax financing a State aid in case of absence of notification of the statute setting up the tax (CNIH)

4276

French Administrative Supreme Court (Conseil d’Etat), 6 November 1998, Comité National Interprofessionnel de l’Horticulture (CNIH), Case n° 171574, not published French Administrative Supreme Court (Conseil d’Etat), 6 November 1998, Comité National Interprofessionnel de l’Horticulture (CNIH), Case (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court ruled that indemnities for the services performed by undertakings in collecting and/or disposing of waste oils do not constitute State aid (Union des industries chimiques a. o.)

4056

French Administrative Supreme Court (Conseil d’État), 5 October 1998, Union des industries chimiques a. o., Case n° 162562 The claimants requested the annulment of a decree creating a special tax levied on the production or importation of basic oils in France which aims was to support the (...)

Jean-Yves Chérot The French Judiciary Supreme Court ruled that the claimants had not demonstrated that the tax constituted new State aid and failed to submit argument on a possible existing aid (Huttepain Maine Aliments, Guyomarc’h Vertou, Nantes Sanders, Marcel Braud)

4152

French Commercial Supreme Court (Cour de cassation, Chambre Commerciale), 16 june 1998, Sté Huttepain Maine Aliments, Case 96-19109, not published French Commercial Supreme Court (Cour de cassation, Chambre Commerciale), 20 october 1998, Sté Guyomarc’h Vertou, Case 96-18679, not published French (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court referred a case to the ECJ for a preliminary ruling on a tax deduction limited to expenditure on research carried out in the State of taxation (Baxter)

974

Three pharmaceuticals companies engaged an action for the annulment of a State ordinance which established emergency measures aiming at the re-establishment of the balance of social security consisting in exceptional contributions to be paid by pharmaceuticals companies. One of these (...)

391576 Revue

Jean-Yves Chérot Aéroports – Compagnies aériennes : La Commission européenne ouvre une procédure formelle d’examen à l’égard des aides d’Etat à l’aéroport de Marseille-Provence et aux compagnies aériennes utilisant l’aéroport et bénéficiant d’aides au démarrage (Aéroport de Marseille-Provence)

147

Comm. eur., déc. du 13 juillet 2011, d’ouverture de la procédure prévue à l’article 108, §2, TFUE, Aides d’État à l’aéroport de Marseille-Provence et aux compagnies aériennes utilisant l’aéroport, aff. SA .22932, JOUE n° C. 334 du 15 novembre 2011, p. 8 On doit noter cette intéressante décision de la (...)

Jean-Yves Chérot Modernisation : La Commission européenne engage une nouvelle étape dans l’adaptation du système de contrôle des aides d’État

135

Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la Modernisation de la politique de l’Union européenne en matière d’aides d’État, COM(2012) 209 final du 8 mai 2012 Le contexte Sept ans après l’annonce du plan d’action (...)

Jean-Yves Chérot Principe de l’investisseur privé : La Cour de Justice juge qu’il n’est pas possible d’écarter l’applicabilité du critère de l’investisseur privé avisé sur la seule base de la nature fiscale des moyens employés pour recapitaliser une entreprise (EDF)

377

CJUE, 5 juin 2012, Commission c/ EDF, aff. C-124/10 P Les données La Cour était saisie par la Commission d’un pourvoi contre l’arrêt du 5 décembre 2009 par lequel le Tribunal avait annulé les articles 3 et 4 de la décision de la Commission du 16 décembre 2003 relative aux aides d’État accordées par la (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Preussen Elektra : Le Conseil d’État interroge la Cour de justice sur l’engagement de ressources d’État dans le système de compensation destinée à financer la production des énergies renouvelables (Association Vent de colère)

372

CE, 15 mai 2012, Association Vent de colère, n° 324852 Le Conseil d’État a décidé de saisir la Cour de justice de l’Union d’une question préjudicielle sur l’interprétation des notions d’aide d’État et de ressources d’Etat à propos du mécanisme de l’obligation d’achat faite par la loi française à EDF et aux (...)

Jean-Yves Chérot Compensation de service d’intérêt économique général : La Commission européenne procède à une première application de l’encadrement de l’Union européenne applicable aux aides d’État sous forme de compensations de service public (Post Office)

145

Comm. eur., déc. du 28 mars 2012, Post Office Limited – Compensation des coûts nets encourus pour assurer un réseau non rentable commercialement aff. SA.33054 (2012N) Première et intéressante application de l’encadrement applicable aux aides d’Etat sous la forme de compensations de service public qui (...)

Jean-Yves Chérot Distorsion de concurrence – Imputabilite : Le Tribunal de l’UE considère que la Commission ne peut pas, sans méconnaître la présomption de légalité des actes des institutions, mettre en cause les effets utiles d’une décision du Conseil autorisant des Etats membres à exempter l’usage des huiles minérales de droit d’accise (Irlande e.a.)

176

Trib. UE, 21 mars 2012, Irlande e.a. c/ Commission, aff. jtes T-50/06 RENV, T-56/06 RENV, T-60/06 RENV, T-62/06 RENV et T-69/06 RENV Les faits et la procédure La Commission européenne a ouvert une procédure à l’encontre de l’Irlande, de l’Italie et de la France au titre des aides d’État pour des (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La Cour de Justice rend un arrêt qui fournit une nouvelle illustration des difficultés, faute de politique administrative rigoureuse, à mettre à exécution la récupération des aides illégalement versées sur la base d’un régime d’aide concernant un grand nombre de bénéficiaires (Grèce)

124

CJUE, 1er mars 2012, Commission c/ Grèce, aff. C-354/10 La Cour est saisie en manquement pour constater qu’en n’adoptant pas, dans le délai prescrit, toutes les mesures nécessaires en vue de la récupération des aides jugées par la Commission comme illégales et incompatibles avec le marché commun dans (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice rend un arrêt qui fournit illustration du refus d’exécuter, pour de mauvaises raisons, une décision ordonnant la récupération d’une aide illégalement octroyée (France)

211

CJUE, 20 octobre 2010, Commission c/ France, aff. C-549/09 Cette affaire est une nouvelle illustration des tergiversations d’un État membre dans l’exécution de ses obligations de récupérer des aides incompatibles et versées illégalement comme des argumentations en défense qu’un État membre en cause (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice prononce une astreinte dont le montant évolue dans le temps en proportion de l’avancement de l’exécution de la décision de la Commission (Italie)

253

CJUE, 17 novembre 2011, Commission c/ Italie, aff. C-496/09 Un recours en manquement sur manquement L’affaire dont est saisi la Cour montre une fois encore la difficulté qu’il y a pour les États à récupérer des aides incompatibles et illégalement octroyées lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre une (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité – Fiscalité directe : La Cour de Justice, en grande chambre, donne à la Commission les moyens de mieux lutter au titre des aides d’État contre la concurrence fiscale dommageable (Commission et Espagne/Government of Gibraltar et Royaume-Uni)

380

CJUE, 15 novembre 2011, Commission et Espagne c/ Government of Gibraltar et Royaume-Uni, aff. jtes C-106/09 P et C-107/09 P La question de la sélectivité des aides d’État dans le contexte de la lutte contre la concurrence fiscale dommageable Voici un arrêt important sur la notion de sélectivité des (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La Cour de Justice examine le cas particulier de l’étendue de l’obligation de motivation de l’ordre de récupération dans une décision statuant sur un régime général d’aide (A2A/Commission ; ACEA/Commission)

223

CJUE, 21 décembre 2011, A2A c/ Commission, aff. C-318/09 P CJUE, 21 décembre 2011, ACEA c/ Commission, aff. C-319/09 P CJUE, 21 décembre 2011, A2A c/ Commission, aff. C-320/09 P La Cour était saisi de pourvois contre des arrêts du Tribunal du 11 juin 2009 (obs. J.-Y. C. Concurrences n° 2009-3, p. (...)

Jean-Yves Chérot Secteur agricole : Le Tribunal de l’UE précise l’interprétation des lignes directrices concernant les aides d’État dans le secteur agricole (Eridania Sadam/Commission)

228

Trib. UE, 20 octobre 2011, Eridania Sadam c/ Commission, aff. T-579/08 L’interprétation des lignes directrices concernant les aides d’État dans le secteur agricole Cette affaire permet au Tribunal de préciser le sens de certaines dispositions des Lignes directrices concernant les aides d’État dans (...)

Jean-Yves Chérot Contribution au service public de l’électricité : Le Conseil d’Etat considère que la contribution au service public de l’électricité ne constitue pas un élément partie intégrante d’une aide d’État (Stop Hôtel Villeneuve d’Ascq)

347

CE, 9 novembre 2011, Stop Hôtel Villeneuve d’Ascq, n° 323273 Les consommateurs finals d’électricité installés sur le territoire national participent, au titre de la contribution au service public national de l’électricité, au financement des surcoûts de production que supportent les opérateurs (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : La Cour administrative d’appel de Marseille juge qu’une clause de sauvegarde qui réserve la possibilité d’octroyer au délégataire de service public des financements additionnels, autres que ceux nécessités par l’exécution des obligations de service public pour un montant qui n’est pas déterminé et sans qu’aient été définis de paramètres pour leur calcul constitue une aide d’État (Corsica Ferries)

361

CAA Marseille, 7 novembre 2011, Corsica Ferries, n° 08MA01604 La société Corsica Ferries, concurrente de la SNCM et de la CNM pour le transport de passagers entre la Corse et le continent, a demandé au juge administratif d’annuler la convention de délégation de service public maritime dont la SNCM et (...)

Jean-Yves Chérot Aide à la restructuration : Le Tribunal de l’UE juge que la Commission a commis des erreurs manifestes d’appréciation concernant l’examen des mesures compensatoires permettant de limiter les effets anticoncurrentiels de l’aide à la restructuration d’une entreprise en difficulté et concernant l’application de la jurisprudence Deggendorf (Electrolux et Whirlpool/Commission)

183

Trib. UE, 14 février 2012, Electrolux et Whirlpool c/ Commission, aff. jtes T-115/09 et T-116/09 Le Tribunal annule pour erreurs manifestes d’appréciation la décision par laquelle la Commission a déclaré compatible avec le marché intérieur l’aide que l’Etat français envisageait de mettre à exécution en (...)

Jean-Yves Chérot Service d’intérêt économique général : La Commission européenne examine la compatibilité d’un abattement fiscal en faveur de la présence postale territoriale et de subventions pour le financement de l’aide postale à la presse d’information générale (La Poste)

174

Comm. eur., déc. C(2012) 152 final du 25 janvier 2012, Abattement fiscal en faveur de la Poste française pour le financement de la présence territoriale et subvention pour le transport et la distribution de la presse par la Poste française, aff. SA.34027 Dans cette intéressante décision, la (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : Le Conseil d’État rend une décision qui met fin au contentieux ouvert devant la juridiction administrative dans l’affaire CELF

179

CE, 30 décembre 2011, CELF, n° 274923 Le Conseil d’État a rendu le 30 décembre 2011 un arrêt qui met fin au contentieux ouvert devant la juridiction administrative par le recours de la société internationale de diffusion et d’édition (SIDE) déposé en 1995 devant le Tribunal administratif de Paris contre (...)

Jean-Yves Chérot Avances remboursables : Le Tribunal de l’UE considère que la Commission peut utilement motiver le montant de prime de risque associée à une avance remboursable par recours à la communication du 19 janvier 2008 (Région Nord-Pas-de-Calais)

447

Trib. UE, 12 mai 2011, Région Nord-Pas-de-Calais e.a. c/ Commission, aff. jtes T-267/08 et T-279/08 La décision du Tribunal du 12 mai 2011, Région Nord-Pas-de-Calais et Communauté d’agglomération du Douaisis c. Commission (affaires T-267/08 et T-279/08) ne constitue certainement pas une grande (...)

Jean-Yves Chérot Manquement d’État – Récupération : La Cour de Justice écarte les arguments de l’État membre tenant aux éventuelles difficultés d’exécution relatives au droit national de la faillite (Pologne)

417

CJUE, 14 avril 2011, Commission c/ Pologne, aff. C-331/09 L’argumentation dans les affaires portées devant la Cour sur manquement d’État est extrêmement contrainte. L’État défenseur ne peut invoquer les éventuelles illégalités d’un acte de l’Union et ici de la décision de la Commission. Pour justifier de (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’activité économique – Construction des infrastructures aéroportuaires : Le Tribunal de l’UE juge pour la première fois qu’un exploitant d’aéroport doit financer au moyen de ses ressources propres les coûts des constructions qui sont à la base de son activité économique (Mitteldeutsche Flughafen et Flughafen Leipzig-Halle/Commission)

3166

Trib. UE, 24 mars 2011, Freistaat Sachsen et Land Sachsen-Anhalt c/ Commission, aff. T-443/08, Mitteldeutsche Flughafen et Flughafen Leipzig-Halle c/ Commission, aff. T-455/08 La question du financement des infrastructures aéroportuaires portée pour la première fois devant la Cour de justice La (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : Le Conseil d’État français juge que le financement public des prestations dans le service public hospitalier ne constitue pas une aide d’État (Syndicat FHP-MCO)

990

CE, 16 février 2011, Syndicat FHP-MCO, nº 339029 La source principale de financement du secteur hospitalier en France est constituée par des crédits d’assurance maladie calculés, sur la base du principe de la tarification à l’activité, à partir de “tarifs” pour les prestations d’hospitalisation fixés (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice assure l’effet utile des règles de l’Union relatives aux aides d’État dans le cas d’une restructuration d’entreprises (AceaElectrabel)

998

CJUE, 16 décembre 2010, AceaElectrabel c/ Commission, aff. C–480/09 P La Cour fait une application de la jurisprudence dite « Deggendorf » selon laquelle la Commission est compétente pour suspendre l’autorisation d’une nouvelle aide qu’elle déclare compatible à la condition du remboursement d’aides (...)

Jean-Yves Chérot Remise partielle d’une dette fiscale : Le Tribunal de l’UE précise les critères d’application du créancier privé en économie de marché et l’étendue du contrôle exercé par le juge sur la décision de la Commission (Frucona Košice)

865

Trib. UE, 7 décembre 2010, Frucona Košice c/ Commission, aff. T–11/07 Dans cette affaire, le Tribunal examine les conditions dans lesquelles la Commission a pu rejeter l’application du critère du créancier privé en économie de marché à l’acceptation par l’administration fiscale slovaque d’une remise (...)

Jean-Yves Chérot Capital-investissement – PME : La Commission européenne augmente la sphère d’exemption pour les aides d’État au capital-investissement dans les petites et moyennes entreprises

978

Communication de la Commission modifiant les lignes directrices communautaires concernant les aides d’état visant à promouvoir les investissements en capital-investissement dans les petites et moyennes entreprises, JOUE n° C. 329 du 7 décembre 2010, p. 4 Un des premiers instruments de la politique (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur les ventes et locations de vidéogrammes : Plusieurs Cours administratives d’appel jugent qu’une taxe acquittée postérieurement à une décision de compatibilité de la Commission ne peut avoir été versée en violation des dispositions de l’article 108 §3 TFUE (Christophe A ; Spar Vidéo ; Le Temps retrouvé ; GPM Italie Tolbiac ; Yvannof Emmanuel - Club vidéo Jade)

444

CAA Bordeaux, 29 mars 2011, Christophe A, n° 10BX00976 CAA Nancy, 14 avril 2011, Spar Vidéo, n° 10NC00178 CAA Lyon, 9 juin 2011, Le Temps retrouvé, n° 10LY01772 CAA Paris, 24 novembre 2010, GPM Italie Tolbiac, n° 10PA00079 et CAA Nantes, 30 décembre 2010, Yvannof Emmanuel - Club vidéo Jade, n° (...)

Jean-Yves Chérot Conditions de qualification d’aide d’État : La Cour de justice juge qu’une subvention pour charges de service public sous la forme d’acomptes dans l’attente de la passation de conventions ne peut pas remplir les conditions pour échapper à la qualification d’aide d’État (Fallimento Traghetti del Mediterraneo)

1384

CJUE, 10 juin 2010, Fallimento Traghetti del Mediterraneo, aff. C-140/09 L’affaire au principal est déjà connue car elle avait donné lieu à une première question préjudicielle posée par le Tribunale di Genova par laquelle il était demandé à la Cour si la loi italienne limitant la possibilité d’engager la (...)

Jean-Yves Chérot Déclarations gouvernementales : Le Tribunal de l’UE juge que de simples déclarations gouvernementales qui apportent un avantage à une entreprise n’engagent pas de ressources d’État en raison de leur caractère ouvert, imprécis et conditionnel en ce qui concerne la nature, la portée et les conditions d’une éventuelle intervention étatique (France Télécom)

1102

Trib. UE, 21 mai 2010, France, France Télécom e.a. c/ Commission, aff. jtes T-425/04, T-444/04, T-450/04 et T-456/04, (mesures financières) Les déclarations publiques, imputables à un État, par lesquelles un gouvernement annonce un soutien à une entreprise, en particulier à une entreprise publique, (...)

Jean-Yves Chérot Annulation pour illégalité - Remboursement : La Cour de justice juge que l’annulation pour illégalité d’un ordre de recette en exécution d’une décision de récupération de la Commission ne doit pas conduire à restituer, même provisoirement, l’aide illégalement versée au bénéficiaire (Scott and Kimberly Clark)

1253

CJUE, 20 mai 2010, Scott et Kimberly Clark c/ Ville d’Orléans, aff. C-210/09 L’article 14 (1) du règlement 659/1999 prévoit que “en cas de décision négative concernant une aide illégale, la Commission décide que l’État membre concerné prend toutes les mesures nécessaires pour récupérer l’aide auprès de (...)

Jean-Yves Chérot Aide en violation - Article 88.3 UE : Le Conseil d’État juge que la mise à exécution d’une aide en violation de l’article 88.3 UE ne porte pas atteinte en elle-même de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public pour qu’elle remplisse la condition d’urgence justifiant l’intervention du juge du référé-suspension (Air France ; Aéroport de Marseille-Provence)

1337

CE (ord. réf.), 19 mars 2010, Air France e.a. (aéroport de Marseille-Provence), n° 336405 La juridiction administrative a été saisie à de nombreuses reprises de la politique de tarification des redevances de l’aéroport Marseille-Provence destinée à rendre attractive pour les compagnies low cost la (...)

Jean-Yves Chérot Première application du règlement 1370/2007 : La Commission européenne fait une des premières applications du règlement 1370/2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs par chemin de fer et par route (Danske Statsbaner)

1993

Comm. eur., déc. C(2010) 975 final du 24 février 2010 concernant les contrats de service public entre le ministère danois des transports et Danske Statsbaner, aff. C 41/2008 (ex. NN 35/2008) La Commission avait ouvert, sur les plaintes de deux entreprises de transports de voyageurs concernant des (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur la publicité hors médias : La Cour d’appel administrative de Nantes juge que le produit de la taxe sur certaines dépenses de publicité hors médias n’étant plus affecté juridiquement au fonds de modernisation de la presse quotidienne d’information politique et générale, il n’existe plus de lien d’affectation contraignant entre cette taxe et les subventions à la modernisation des entreprises de presse (Dijori)

1610

CAA Nantes, 28 décembre 2009, SAS Dijori, n° 08NT00890 On se souvient que dans l’arrêt Auchan (CE 21 décembre 2006, req n° 288562, Concurrences, n° 1-2007, p. 127, obs. J-Y. C.), le Conseil d’État avait jugé que la taxe sur certaines dépenses de publicité instaurée par l’article 23 de la loi de finances (...)

Jean-Yves Chérot Prérogatives de puissance publique : Le Tribunal de l’UE considère que la seule circonstance que l’État ait accès à des ressources financières découlant de l’exercice de la puissance publique ne permet pas de justifier, à elle seule, que les mesures financées par la renonciation à ces ressources soient considérées comme relevant de ses prérogatives de puissance publique (EDF)

2290

Trib. UE, 15 décembre 2009, EDF c/ Commission, aff. T-156/04 L’appréciation au regard des règles relatives aux aides d’État de la politique de clarification du statut des biens du réseau d’alimentation générale d’EDF et de ses conséquences comptables et fiscales est l’occasion d’un approfondissement par (...)

Jean-Yves Chérot Aides liées à la crise économique et financière : La Commission européenne constate la poursuite des progrès de sa politique aides d’Etat dans sa mise en oeuvre par les États membres et la réussite de sa coordination des aides liées à la crise économique et financière (Tableau de bord des aides d’État)

1796

Comm. eur., 7 décembre 2009, Tableau de bord des aides d’Etat, Mise à jour de l’automne 2009, COM(2009) 661 Le tableau de bord des aides d’État est un document qui complète l’information sur les règles et les politiques relatives aux aides d’État par des données qui permettent d’en suivre la bonne (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide d’État : La Cour de justice rappelle que la notion d’aide d’État répond à une situation objective et qu’il n’y a donc pas lieu d’imposer à la Commission d’indiquer les raisons pour lesquelles elle a fait une appréciation différente du régime en cause dans ses décisions antérieures (Irlande)

1828

CJ (UE), gde ch., 2 décembre 2009, Commission c/ Irlande e.a., aff. C-89/08P De cette décision rendue en grande chambre, on retiendra notamment (voir sur les autres points le commentaire d’Agnès Maîtrepierre dans la chronique “Procédures”, cette revue Concurrences N° 1-2010) que la Cour, dans la (...)

Jean-Yves Chérot Aides régionales - Grands projets d’investissement : La Commission européenne adopte de nouvelles orientations sur les critères qu’elle entend prendre en considération pour l’appréciation approfondie des aides aux grands projets d’investissement

2006

Communication de la Commission relative aux critères d’appréciation approfondie des aides régionales en faveur des grands projets d’investissement, JOUE n° C. 223 du 16 septembre 2009, p. 3 Comme le rappelle la Commission dans sa communication sous commentaire, un grand projet d’investissement est (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité d’une mesure : Le TPICE précise, dans un arrêt parallèle à celui rendu par la CJCE, comment l’appréciation de la sélectivité d’une mesure doit se faire dans un cadre de référence régional si la mesure a été prise par une autorité infra-étatique (Banco comercial dos Açores)

1855

TPICE, 10 septembre 2009, Banco comercial dos Açores c/ Commission, aff. T-75/03 L’arrêt rendu par le Tribunal de première instance le 10 septembre 2009 dans l’affaire Banco comercial dos Açores est une décision “parallèle” à celle déjà rendue par la Cour dans son arrêt du 6 septembre 2006, Portugal c/ (...)

Jean-Yves Chérot Aides à l’emploi des travailleurs défavorisés : La Commission européenne propose des critères pour l’analyse de la compatibilité des aides en faveur de l’emploi des travailleurs défavorisés

1805

Communication de la Commission - Critères pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat en faveur de l’emploi des travailleurs défavorisés et handicapés dans les cas soumis à notification individuelle, JOUE n° C. 188 du 11 août 2009, p. 6 La Communication relative aux critères pour l’analyse de la (...)

Jean-Yves Chérot Aides à la formation : La Commission européenne publie une communication sur l’analyse de la compatibilité des aides d’État à la formation soumises à une notification individuelle

1940

Communication de la Commission - Critères pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat à la formation dans les cas soumis à une notification individuelle, JOUE n° C. 188 du 11 août 2009, p. 1 Le règlement général d’exemption par catégorie n° 800/2008 du 6 août 2008 dispense de notification les (...)

Jean-Yves Chérot Taxe faisant partie d’une mesure d’aide (non) - Lien d’affectation  : Le Conseil d’État juge que la taxe sur les achats de viande affectée au budget général de l’État n’a pas de lien d’affectation contraignant avec l’aide à l’équarrissage (Boucherie du marché ; Montaudis)

2626

CE, 27 juillet 2009, Société Boucherie du marché, n° 312098 CE, 27 juillet 2009, Société Montaudis, n° 313502 La taxe sur les achats de viande puis la taxe d’abattage ont fait l’objet d’un abondant contentieux devant la juridiction administrative. Ce contentieux fiscal traverse trois périodes. De la (...)

Jean-Yves Chérot Conditions de recevabilité : La CJCE précise les conditions de recevabilité auxquelles un syndicat de travailleurs peut exercer un recours contre une décision de la Commission de ne pas soulever d’objections à l’encontre d’une aide d’État (3 F)

2095

CJCE, 9 juillet 2009, 3F, aff. C-319/07 L’arrêt rendu par la troisième chambre de la Cour dans cette affaire retiendra l’attention de ceux qui examinent la jurisprudence, toujours difficile, comportant encore des zones d’ombres et toujours critiquée pour sa complexité, relative à la recevabilité du (...)

Jean-Yves Chérot Mesures de simplification de la procédure aides d’Etat : La Commission européenne adopte des mesures de simplification destinées à accélérer le processus décisionnel en matière d’aide d’État

1151

Comm. CE, Communication relative à une procédure simplifiée de traitement de certains types d’aides d’Etat, JOUE n° C. 136 du 16 juin 2009, p. 3 Comm. CE, Code de bonnes pratiques pour la conduite des procédures de contrôle des aides d’Etat, JOUE n° C. 136 du 16 juin 2009, p. 13 La Commission poursuit (...)

Jean-Yves Chérot Aide au service public : Le TPICE clarifie l’analyse des aides d’Etat liées non à une mission de service public, mais à la constitution d’une forme particulière d’organisation des services publics (ASM Brescia - ACEA - AEM)

2189

TPICE, 11 juin 2009, ACEA c/ Commission, aff. T-297/02 TPICE, 11 juin 2009, AEM c/ Commission, aff. T-301/02 TPICE, 11 juin 2009, ASM Brescia c/ Commission, aff. T-189/03 TPICE, 11 juin 2009, Italie c/ Commission, aff. T-222/04 Ces quatre décisions du Tribunal concernent le recours en (...)

Jean-Yves Chérot Aides aux travailleurs handicapés : La Commission européenne adopte des orientations sur les aides à la formation et les aides en faveur des travailleurs défavorisés ou handicapés

1981

Comm. CE, 3 juin 2009, Communication pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat en faveur des travailleurs défavorisés et handicapés dans les cas faisant l’objet de notification individuelle Comm. CE, 3 juin 2009, Communication sur les critères pour l’analyse de la compatibilité des aides (...)

Jean-Yves Chérot Réseaux de communication haut débit : La Commission européenne consulte sur des “lignes directrices communautaires pour l’application des règles relatives aux aides d’État dans le cadre du déploiement rapide des réseaux de communication haut débit”

2057

Comm. CE, 19 mai 2009, Consultation sur des « lignes directrices communautaires pour l’application des règles relatives aux aides d’Etat dans le cadre du déploiement rapide des réseaux de communication haut débit » La Commission a ouvert à partir du 19 mai 2009 une consultation sur un projet de lignes (...)

Jean-Yves Chérot Evaluation économique des aides d’Etat : La Commission européenne consulte sur un document relatif aux “principes communs d’évaluation économique de la compatibilité des aides d’État en application de l’article 87.3 CE”

2704

Comm. CE, 15 mai 2009, Consultation sur un document de travail « principes communs d’évaluation économique de la compatibilité des aides d’Etat en application de l’article 87, paragraphe 3 » La DG Concurrence tente, dans un document de consultation, de développer de façon plus concrète, plus complète (...)

Jean-Yves Chérot Garantie publique générale : La Commission européenne approuve la garantie publique générale accordée par l’Allemagne à une banque (WestLB)

1372

Comm. eur., déc. 2009/971/CE du 12 mai 2009 relative à l’aide d’Etat que l’Allemagne entend accorder en faveur de la restructuration de la WestLB AG, aff. C 43/08 (ex N 390/08), JOUE n° L. 345 du 23 décembre 2009, p. 1. WestLB est une banque commerciale établie en Rhénanie-du-Nord Westphalie. En (...)

Jean-Yves Chérot Aides à l’industrie houillère : La Commission européenne publie un document de consultation sur les conséquences de l’expiration du règlement 1407/2002 sur les aides à l’industrie houillère

1889

Comm. CE, mai 2009, Document de consultation sur les conséquences de l’expiration du règlement n° 1407/2002 sur les aides à l’industrie houillère La Commission a décidé d’une consultation des parties prenantes en vue de l’expiration prochaine, le 31 décembre 2010, du règlement sur les aides d’État à (...)

Jean-Yves Chérot Bonnes pratiques procédurales : La Commission européenne consulte sur un code des bonnes pratiques sur les procédures de contrôle des aides d’État (Code de bonnes pratiques)

2941

Comm. CE, 11 décembre 2008, Consultation publique sur un projet de Communication - Code de bonnes pratiques pour la conduite des procédures de contrôle des aides d’Etat La Commission consulte jusqu’au 28 janvier 2009 sur un “code” à venir, destiné à compléter le règlement 659/1999 du 22 mars 1999 (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur les régies publicitaires : La Cour de justice apporte de nouvelles précisions sur les critères pour juger du lien contraignant entre une taxe et une aide d’État (Régie Networks)

3563

CJCE, 22 décembre 2008, Régie Networks c/ Direction de contrôle fiscal Rhône-Alpes Bourgogne, aff. C-333/07 Dans l’affaire au principal, pendante devant la cour administrative d’appel de Lyon, la requérante, Régie Networks, régie publicitaire du groupe NRJ, demandait la décharge de la taxe sur la (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité : La Cour de justice souligne que la liberté des États de définir leur politique environnementale ne suffit à faire échapper une écotaxe au champ des aides d’État (British Aggregates Association)

2910

CJCE, 22 décembre 2008, British Aggregates Association c/ Commission, aff. C-487/06P La Cour rend ici une intéressante décision sur la sélectivité d’un régime d’aide dans le cas assez particulier d’une mesure “spécifique” telle qu’une écotaxe. Le Royaume-Uni a instauré une taxe (taxe sur les granulats (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité : Le Tribunal de première instance juge qu’une mesure octroyant un avantage dans une partie seulement du territoire national n’est pas de ce seul fait sélective au sens de l’article 87.1 CE (Gibraltar et Royaume-Uni)

2890

TPICE, 18 décembre 2008, Government of Gibraltar et Royaume-Uni c/ Commission, aff. jtes T-211/04 et T-215/04 Le gouvernement de Gibraltar a projeté d’instaurer un régime de l’impôt sur les sociétés profondément orignal. Ce système dont il était prévu qu’il serait applicable à toutes les sociétés (...)

Jean-Yves Chérot Tableau de bord : La Commission publie le tableau de bord 2008 montrant que les États s’orientent vers des aides mieux ciblées (Tableau de bord des aides, Automne 2008)

2308

Comm. CE, 17 novembre 2008, Tableau de bord des aides d’Etat, Mise à jour de l’automne 2008, COM(2008) 751 final La Commission met à jour deux fois par an, au printemps et en automne, le tableau de bord des aides d’État. C’est un document d’un immense intérêt pour compléter l’analyse de la politique (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La Cour de justice rend un nouvel arrêt illustrant les règles relatives à la récupération des aides d’État (France)

2787

CJCE, 13 novembre 2008, Commission c/ France, aff. C-214/07 La mise en œuvre effective des décisions de la Commission enjoignant aux États membres de récupérer des aides d’État illégales et que la Commission a par ailleurs déclarées incompatibles avec le marché commun figure parmi les préoccupations (...)

Jean-Yves Chérot Radiodiffusion : Le Tribunal de première instance souligne les conditions particulières dans lesquelles les États peuvent exercer leur liberté de définir les services d’intérêt général dans le domaine de la radiodiffusion (TV2/Danmark)

2651

TPICE, 22 octobre 2008, TV2/Danmark c/ Commission, aff. T-309/04 La Commission avait reconnu aux missions confiées par le Danemark à l’entreprise de radiodiffusion publique TV2 le caractère service d’intérêt économique général, mais elle avait estimé que le financement public de ces missions comportait (...)

Agnès Maitrepierre, Alain Ménéménis, Amandine Zelenko, Anne Fort, Carine Soulay, Christian Lambert, David Spector, Denys de Bechillon, Emmanuel Glaser, Eric Ginter, François Tanguy, Guylain Clamour, Jacques Biancarelli, Jacques Derenne, Jean-Christophe Moraud, Jean-Claude Bonichot, Jean-Louis Colson, Jean-Marc Sauvé, Jean-Yves Chérot, Laurent Richer, Marie-Christine Lepetit, Marie-Dominique Hagelsteen, Mario Monti, Philippe Martin, Pierre-François Racine, Sir Christopher Bellamy Les aides d’Etat, Entretiens du Palais Royal

10045

Ce panorama sur les aides d’Etat a été établi à partir des propos échangés lors du colloque. Compte tenu de la brièveté du temps de parole alloué dans un colloque, certains orateurs ont jugé indispensable de préciser ou d’enrichir leur intervention pour poursuivre la réflexion. Les opinions exprimées sont (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Acte attaquable : La CJCE établit que le classement d’une plainte dénonçant l’octroi illégal d’une aide d’État constitue un acte attaquable au sens de l’article 230 CE et annule à ce titre une ordonnance du Tribunal qui avait conclu à l’irrecevabilité d’un recours à l’encontre d’une décision de classement de plainte (Athinaïki Techniki)

3385

CJCE, 17 juillet 2008, Athinaïki Techniki AE c/ Commission, aff. C-521/06 P Cet arrêt de la Cour mérite l’attention tant il se démarque de la position adoptée par le Tribunal pour ouvrir largement la recevabilité des recours des plaignants dont la plainte a été rejetée par la Commission à la suite de (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide : La CJCE met fin à l’affaire Chronopost-UFEX

5129

CJCE, 1er juillet 2008, Chronopost SA, La Poste c/ Union française de l’Express (UFEX) e.a., aff. C-341/06 P et C-342/06 P La décision de la Cour du 1er juillet 2008 dans les affaires en référence met fin, du moins pour son volet “aides d’État”, à une longue histoire qui a marqué le droit des aides (...)

Jean-Yves Chérot Altmark : Le TPICE juge que le caractère objectif de la notion d’aide d’État impose à la Commission de suivre une méthodologie garantie par des règles de procédure, y compris dans les affaires très complexes intéressant les activités d’entreprises de service public (Deutsche Post)

3757

TPICE, 1er juillet 2008, Deutsche Post AG c/ Commission, aff. T-266/02 Voici une nouvelle décision concernant formellement la question de la qualification de mesures présentées par l’État et par le bénéficiaire comme des compensations de surcoûts liées à des charges de service d’intérêt économique (...)

Jean-Yves Chérot Garanties publiques : La Commission européenne, poursuivant la mise en œuvre de son plan d’action sur les aides d’État, révise les bases de son action en matière de garanties publiques (Aides d’État sous forme de garantie)

3450

Comm. CE, 25 mai 2008, Communication sur l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’Etat sous forme de garanties, JOUE n° C.155 du 20 juin 2008, p.10 L’importante Communication révisée de la Commission sur l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État sous la (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Pearle : Le Conseil d’Etat adopte une interprétation contestable de la jurisprudence Pearle (Coopérative Cooperl Hunaudaye et Fédération Syndigel)

3458

CE, 7 mai 2008, Coopérative Cooperl Hunaudaye et Fédération Syndigel, n° 278820 Voici un nouvel arrêt par lequel le Conseil d’État met en dehors du champ d’application du contrôle des aides d’État, sur la base et au visa de l’arrêt Pearle (CJCE, 15 juillet 2004, C-345/02, Rec. I-79, Concurrences, n° (...)

Jean-Yves Chérot Régimes de permis négociables : Le TPICE se prononce pour la première fois sur les conditions d’application de la notion d’aide d’État aux éléments des régimes de permis négociables (Pays-Bas)

3992

TPICE, 10 avril 2008, Pays-Bas c/ Commission, aff. T-233/04 Il s’agit du premier arrêt concernant l’application des règles relatives aux aides d’État aux réglementations environnementales comprises dans les régimes de permis négociables. Jusqu’à cet arrêt, nous n’avions que quelques maigres indications. (...)

Jean-Yves Chérot Transports ferroviaires : La Commission européenne publie un avant-projet de lignes directrices communautaires sur les aides d’État aux entreprises ferroviaires

3487

Comm. CE, Direction Générale de l’Energie et des Transports, document de travail, Avant-Projet, Lignes directrices communautaires sur les aides d’Etat aux entreprises ferroviaires, 13 décembre 2007 Nous voulons signaler, bien qu’il se situe très en amont des futures lignes directrices annoncées, ce (...)

Jean-Yves Chérot Accès aux documents publics : La CJCE juge que les États membres n’ont pas de pouvoir discrétionnaire dans l’exercice de leur compétence pour refuser la divulgation des documents qui émanent d’eux (Suède)

3828

CJCE, 18 décembre 2007, Royaume de Suède c/ Commission, aff. C-64/05 P La Cour a rendu en grande chambre cette très importante décision sur pourvoi contre l’arrêt du 30 novembre 2004 (aff. T-168/02, Rec., II-4135) par lequel le Tribunal avait rejeté le recours introduit par l’IFAW tendant à obtenir (...)

Jean-Yves Chérot Aide existante : Le TPICE soulève d’office le défaut de motivation sur le caractère existant de mesures d’exonération de droit d’accises sur les huiles minérales en raison de circonstances particulières (Irlande, France, Italie e.a.)

3720

TPICE, 12 décembre 2007, Irlande, France, Italie e.a. c/ Commission, aff. T-50/06 e. a. L’affaire est très intéressante parce qu’elle conduit à mettre en relation le système les décisions en matière d’aides d’État au titre des procédures qui sont prévues par le traité avec les décisions que les (...)

Jean-Yves Chérot Inexécution de l’obligation de récupération : La CJCE écarte selon une jurisprudence bien rôdée des moyens tirés tant de l’illégalité de la décision que d’une impossibilité d’exécution (Italie)

3455

CJCE, 6 décembre 2007, Commission c/ Italie, aff. C-280/05 L’arrêt du 6 décembre 2007 dans l’affaire C-280/05 comporte les rappels habituels de la Cour en matière de manquement à l’encontre d’un État, ici l’Italie, qui n’a pas pris, dans les délais prescrits, les mesures nécessaires pour supprimer et (...)

Jean-Yves Chérot Taxe faisant partie intégrante d’une mesure d’aide (Non) : La Cour administrative d’appel de Paris considère que la taxe sur les achats de viande n’a plus de lien avec le financement le service public de l’équarrissage (Boucherie Brodet ; Vitry)

4190

CAA Paris, 1er octobre 2007, Boucherie Brodet, n° 06PA03997 CAA Paris, 5 novembre 2007, SAS Vitry, n° 06PA04277 Les aides dans le secteur de l’équarrissage et la taxe sur les achats de viande qui a pendant un temps financé ces mesures d’aides ont donné lieu à de nombreuses procédures devant les (...)

Jean-Yves Chérot Maladresse de la Commission : Le TPICE décide que les maladresses dans la mise en œuvre d’une opération d’aide d’État en faveur de l’emploi ne créent pas de nouvelles obligations pour la Commission (Brandt Italia)

3583

TPICE, 12 septembre 2007, Italie et Brandt Italia SpA c/ Commission, aff. jtes T-239/04 et T-323/04 Par un décret-loi du 14 février 2003 prévoyant des dispositions urgentes en matière d’emploi, converti en loi du 17 avril 2003, l’Italie a adopté un régime d’aide en vue de répondre à la grave crise de (...)

Jean-Yves Chérot Expiration du traité CECA : Le TPICE considère que la Commission européenne peut contrôler la compatibilité d’aides d’Etat dans le secteur du charbon et de l’acier après l’expiration du Traité CECA à l’égard de situations acquises antérieurement à l’expiration de Traité (Gonzalez y Diez)

4295

TPICE, 12 septembre 2007, Gonzalez y Diez c/ Commission, aff. T-25/04 L’arrêt Gonzalez y Diez retient principalement l’attention parce qu’il affirme, au nom de “l’unité et la continuité de l’ordre juridique communautaire et de ses objectifs” et notamment en l’espèce de l’unité et de continuité de (...)

Jean-Yves Chérot Projets de règlements : La Commission européenne débute une consultation publique concernant le projet de règlement général d’exemption par catégorie

3709

Comm. CE, Projet de règlement relatif à l’application des articles 87 et 88 du traité CE déclarant certaines catégories d’aides compatibles avec le marché commun (JOUE, n° C. 210 du 8 septembre 2007, p. 14) La Commission a lancé par une publication au Journal officiel du 8 septembre 2007 une invitation (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La CJCE considère que le droit communautaire s’oppose à l’application d’une disposition du droit national visant à consacrer le principe de l’autorité de la chose jugée (Lucchini SpA)

4513

CJCE, 18 juillet 2007, Lucchini SpA et MICA, aff. C-119/05 Sur la base d’une disposition législative nationale, par une décision manifestement et gravement erronée, sans considération des dispositions du traité relatives aux compétences de la Commission en matière d’aides d’État et alors même qu’une (...)

Jean-Yves Chérot Procédure formelle d’examen : Le TPICE complète l’examen de la décision de la Commission d’ouvrir une procédure formelle d’examen à l’encontre des aides au transport maritime en Italie au titre des aides nouvelles (Tirrenia di Navigazione)

3719

TPICE, 20 juin 2007, Tirrenia di Navigazione, aff. T-246/99 L’arrêt intervient à l’occasion du recours en annulation de la part d’entreprises (entreprises du groupe Tirrenia) assurant le transport maritime entre le continent et la Sardaigne dans le cadre de contrats avec l’État comportant des (...)

Jean-Yves Chérot Obligations procédurales de la Commission : Le TPICE dénonce de multiples erreurs de procédure, de méthode et de calculs dans l’appréciation de la valeur d’un terrain aux conditions normales de marché (Scott)

4000

TPICE, 29 mars 2007, Scott SA c/ Commission, aff. T-366/00 La Commission a ouvert, près de dix années après son octroi en 1987 sur la base d’une plainte déposée en 1996 s’appuyant elle-même sur un rapport de la Cour des comptes française de 1996, une procédure à l’encontre de la France pour l’aide qui (...)

Jean-Yves Chérot Evaluation d’une aide : Le TPICE annule pour défaut de motivation une décision qui retient pour évaluer la valeur actualisée d’une aide la méthode de la capitalisation des intérêts (Département du Loiret)

4113

TPICE, 29 mars 2007, Département du Loiret c/ Commission, aff. T-369/00 La décision de la Commission du 12 juillet 2000 concernant l’aide d’État mise à exécution par la France en faveur de Scott Paper SA a fait l’objet, à côté du recours en annulation engagé par l’entreprise bénéficiaire contre l’article (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : La Cour de cassation examine les conditions dans lesquelles une Cour d’appel fait application des critères de l’arrêt Altmark (Glaxosmithkline et ACOSS)

5530

Cass. 2ème civ., 14 mars 2007, Laboratoire Glaxosmithkline et ACOSS, n° 04-30.053 La saga des affaires portées devant le juge judiciaire par des laboratoires pharmaceutiques pour la restitution des sommes payées au titre de la contribution mise à leur charge sur la vente directe des médicaments aux (...)

Jean-Yves Chérot EU Law - Vol. II

4908

Cet ouvrage est le deuxième volume d’un travail sur le droit de l’Union européenne qui s’est ouvert par un volume consacré à l’ordre juridique et au droit institutionnel de l’Union (The Law of the European Union. A New Constitutional Order. Materials and cases, par Alain A. Levasseur et Richard F. (...)

Jean-Yves Chérot Taxe  : Le Conseil d’Etat juge que la taxe sur certaines dépenses de publicité affectée entièrement au fonds de modernisation de la presse quotidienne d’information politique fait partie intégrante d’un régime d’aide et doit être restituée dès lors qu’elle a été mise à exécution en violation de l’article 88.3 CE (Auchan)

4592

CE, 21 décembre 2006, Ministre de l’économie, des finances et de l’industrie c/ Auchan France, n° 288562 Le Conseil d’État était saisi d’un contentieux relatif à la restitution de la taxe sur certaines dépenses de publicité instituée par la loi de finances pour 1998 et affectée entièrement au fonds de (...)

Jean-Yves Chérot Droit d’accès aux documents  : Le TPICE prend parti pour la première fois sur le droit d’accès aux documents dans la procédure de contrôle des aides d’État (Technische Glaswerke Ilmenau)

4223

TPICE, 14 décembre 2006, Technische Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-237/02 Dans les procédures de contrôle menées au titre des règles relatives aux aides d’État, les entreprises intéressées, que ce soit les entreprises bénéficiaires des aides ou les entreprises concurrentes, et en général (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de diligence : Le TPICE considère que le seul fait d’avoir adopté une décision au-delà d’un délai raisonnable ne suffit pas à rendre celle-ci illégale (Empresarios de Estaciones de Servicio)

5580

TPICE, 12 décembre 2006, Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad Autónoma de Madrid e.a. c/ Commission, aff. T-95/03 Par sa décision du 12 décembre 2006 dans l’affaire T-95/03, le Tribunal juge pour la première fois en matière de procédure d’aide d’État (voir cependant dans (...)

Jean-Yves Chérot Abandon de dette  : Le TPICE prend parti sur les normes de référence à prendre en compte pour le calcul de la valeur d’une action privilégiée (Ter Lembeek International)

4935

TPICE, 23 novembre 2006, Ter Lembeek International NV c/ Commission, aff. T-217/02 Le Tribunal examine, après la Commission, les conditions dans lesquelles la région wallonne à travers la société de gestion des participations de la région wallonne (la Sowagep), a accepté, après une première (...)

Jean-Yves Chérot Actes d’exécution  : La CJCE considère qu’une décision de la Commission déclarant une aide compatible n’a pas pour conséquence de régulariser, a posteriori, les actes d’exécution qui sont invalides du fait qu’ils ont été pris en méconnaissance de l’interdiction visée par l’article 88, paragraphe 3, CE, même si elle précise qu’elle porte sur une période antérieure à son adoption (TAL)

4228

CJCE, 5 octobre 2006, Transalpine Ölleitung in Österreich Gmbh (TAL) e. a. c/ Finanzlandesdirektion für Tirol e. a., aff. C-368/04 Par son arrêt TAL du 5 octobre 2006, la Cour est conduite à confirmer deux jurisprudences bien établies. L’arrêt ne manque pourtant pas d’intérêt dans la façon de (...)

Jean-Yves Chérot Effet suspensif - Titre de perception : La CJCE considère qu’en prévoyant l’effet suspensif des recours introduits contre les titres de perception émis pour la récupération d’une aide accordée, la procédure prévue par le droit français et appliquée ne peut pas être considéré comme permettant l’exécution “immédiate et effective” de la décision (Commission c/ France)

4893

CJCE, 5 octobre 2006, Commission c/ France, aff. C-232/05 En vertu du principe de la primauté du droit communautaire, les juridictions nationales (comme les autorités administratives elles-mêmes) doivent laisser inappliquées les règles nationales contraires au droit communautaire. C’est ainsi que (...)

Jean-Yves Chérot Taxe  : La CJCE se prononce sur un cas particulier où l’institution d’une taxe constitue elle-même l’instauration d’un régime d’aide (Laboratoires Boiron)

4382

CJCE, 7 septembre 2006, Laboratoires Boiron, aff. C-526/04 Pour la première fois, la Cour juge qu’une taxe fait partie intégrante d’un régime d’aide alors même qu’elle ne sert pas directement au financement d’une aide dès lors qu’il s’agit d’une taxe asymétrique créée pour rétablir l’égalité dans la (...)

Jean-Yves Chérot Champ d’application  : Le Conseil d’État décide que les cotisations obligatoires finançant les politiques de marché des organisations interprofessionnelles agricoles n’entrent pas dans le champ des règles relatives aux aides d’État (Confédération paysanne)

5064

CE, 21 juin 2006, Confédération paysanne, n° 271450 Au visa explicite de l’arrêt de la Cour du 15 juillet 2004, (CJCE, Pearle e. a., aff. C-345/02, Rec. p. 7139 ; voir commentaire A. A., Concurrences n° 1-2004, p. 79), le Conseil d’État juge que les cotisations obligatoires reçues par les (...)

Jean-Yves Chérot Notification de l’aide : La CJCE considère que l’obligation de notification pèse sur les seuls États membres (P&O European Ferries)

4155

L’obligation de notification de l’article 88.3 CE pèse sur les seuls États membres ; cette obligation ne saurait par conséquent être considérée comme satisfaite par la notification faite par l’entreprise bénéficiaire de l’aide CJCE, 1er juin 2006, P&O European Ferries, Diputacion Foral de Vizcaya c/ (...)

Jean-Yves Chérot Bonne administration - Délai pour prendre position : Le TPICE considère que la Commission européenne ne peut prolonger indéfiniment l’examen préliminaire de mesures étatiques ayant fait l’objet d’une plainte (Air One)

4823

La Commission ne peut prolonger indéfiniment l’examen préliminaire de mesures étatiques ayant fait l’objet d’une plainte, dès lors qu’elle a accepté d’entamer un tel examen en demandant des renseignements à l’État membre concerné TPICE, 10 mai 2006, Air One SpA c/ Commission, aff. T-395/04 Les droits que (...)

Antoine Gosset-Grainville, Denis Samuel Lajeunesse, François Souty, Guillaume Cerutti, Hubert Legal, Jacques Barrot, Jacques Derenne, Jacques-Philippe Gunther, Jean-Patrice de La Laurencie, Jean-Yves Chérot, Laurence Idot, Marc van Hoof, Marie-Dominique Hagelsteen, Nicolas Pesaresi, Valérie Rabassa, Xavier de Roux La réforme de la politique communautaire des aides d’Etat (Colloque, 8 décembre 2005)

18445

Les actes de ce colloque reprennent l’organisation en deux temps des travaux. Dans un premier temps, sont étudiés les deux grands axes de la réforme : Sur le plan substantiel, l’objectif de la réforme communautaire est d’introduire également en cette matière une analyse plus économique des aides. Après (...)

Jean-Yves Chérot Art. 88.3 : Le Conseil d’Etat rappelle que les aides octroyées par une chambre de commerce pour favoriser le développement d’un aéroport en subventionnant l’implantation de nouvelles liaisons aériennes constituent une aide d’Etat (Ryanair)

5392

Le Conseil d’État rappelle l’étendue de la compétence et l’importance du rôle des juridictions nationales dans l’application du droit des aides d’État en complément de la mission de la Commission européenne et contrôle la qualification comme aide d’État de la mesure par laquelle une chambre de commerce, (...)

Jean-Yves Chérot Confiance légitime - Sécurité juridique : La CJCE applique séparément les principes de confiance légitime et de sécurité juridique (G. Atzeni - Marco Scalas)

8157

La Cour de justice des CE procède à une analyse pédagogique des bases juridiques de l’intervention de la Commission concernant les aides d’État dans le secteur agricole en présentant la méthodologie d’application des différents règlements pertinents et fait une application séparée du principe de la (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Art. 88.3 : La Cour administrative d’appel de Paris reconnait la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire d’une aide d’État non-notifiée (Salmon Arc en Ciel)

5457

Deuxième application en France par la Cour d’appel de Paris de la reconnaissance de la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire de l’aide d’État qui lui a été octroyée en violation des dispositions de l’article 88, paragraphe 3, CE CAA Paris, 23 janvier 2006, Groupe Salmon Arc en Ciel, n° 04PA01092 (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’entreprise : La CJCE considère qu’une activité économique peut être fait d’un opérateur sur le marché et d’une autre entité contrôlant cet opérateur (Cassa di Risparmio di Firenze)

5839

Selon la Cour de justice des CE, il n’est pas exclu qu’une activité économique soit le fait d’un opérateur direct sur le marché et, indirectement, d’une autre entité contrôlant cet opérateur dans le cadre d’une unité économique qu’ils forment ensemble CJCE, 10 janvier 2006, Cassa di Risparmio di Firenze e. (...)

Jean-Yves Chérot Aides à finalité régionale : La Commission européenne publie de nouvelles lignes directrices (Aides d’Etat à finalité régionale 2007-2013)

4374

La Commission européenne publie les nouvelles lignes directrices relatives aux aides d’État à finalité régionale pour la période 2007-2013 Comm. CE, Lignes directrices concernant les aides d’État à finalité régionale pour la période 2007-2013, JOUE n° C. 54, 4 mars 2006 La Commission était confrontée à un (...)

Jean-Yves Chérot Privatisation - Secteur bancaire : La CJCE estime qu’un processus de privatisation ne peut être considéré, en soi, comme constituant un projet d’intérêt européen commun (Italie/Commission)

4543

La Cour de justice des CE juge qu’un processus de privatisation du secteur bancaire engagé par un État membre ne peut être considéré en tant que tel comme relevant d’un projet d’intérêt européen commun CJCE, 15 décembre 2005, Italie c/ Commission, aff. C-66/02 L’Italie a introduit un recours en (...)

Jean-Yves Chérot Des aides moins nombreuses et mieux ciblées : La Commission européenne publie sa feuille de route pour la réforme des aides d’État (Plan d’action CE)

4661

Généralités : Document de consultation de la Commission pour une réforme exhaustive des aides d’État Comm. CE, Document de consultation, juin 2005, Plan d’action dans le domaine des aides d’État. Des aides d’État moins nombreuses et mieux ciblées : une feuille de route pour la réforme des aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Aide nouvelle - De minimis : La CJCE considère que le Conseil ne peut dispenser les États de leur obligation de notifier et que le "de minimis" ne s’applique pas pour apprécier si une aide affecte les échanges entre Etats membres (Xunta de Galicia)

4288

La Cour rappelle que le Conseil n’a pas le pouvoir, sur le fondement de l’article 87, paragraphe 3, sous e) CE, de dispenser les États de l’obligation de notification des aides nouvelles telle que prévue par le traité CE - La Cour rappelle que la règle “de minimis” ne s’applique pas pour apprécier si (...)

Jean-Yves Chérot Aides à la restructuration des entreprises en difficulté : La Commission européenne déclare compatible l’aide française au secteur de l’imprimerie (Imprimerie Nationale)

4170

La Commission décide de déclarer compatibles avec le marché commun l’aide à la restructuration de l’Imprimerie Nationale Comm. CE, C(2005) 2716, 20 juillet 2005, Aide à la restructuration de l’Imprimerie Nationale, cas N 370/2004 - France L’application des lignes directrices pour les aides d’État au (...)

Jean-Yves Chérot Plan d’action : La Commission européenne révise l’encadrement communautaire des aides d’État pour la protection de l’environnement (Projet de lignes directrices sur les aides d’État à finalité régionale - juillet 2005)

3948

Révision de l’encadrement communautaire des aides d’État pour la protection de l’environnement ; Projet de lignes directrices sur les aides d’État à finalité régionale Comm. CE, juillet 2005, Projet de lignes directrices sur les aides d’État à finalité régionale Comm. CE, août 2005, Révision de (...)

Jean-Yves Chérot Décision conditionnelle/négative : Le TPICE rappelle que la Commission européenne dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour évaluer l’opportunité d’une décision conditionnelle ou négative (Sardaigne)

4682

Procédure de contrôle : Il revient à la Commission, dans le cadre de son large pouvoir d’appréciation, d’évaluer, dans la mesure où les informations en sa possession le lui permettent, s’il est approprié d’adopter une décision conditionnelle ou une décision négative TPICE, 15 juin 2005, Regione autonoma (...)

Jean-Yves Chérot Récupération d’aide : La CJCE estime qu’un transfert d’actifs, libre de toute dette, à une nouvelle société constitue une entrave à l’exécution d’une décision ordonnant la récupération (Commission/Grèce)

5380

Récupération des aides : Un transfert des actifs, libre de toute dette, à une nouvelle société constitue une entrave à l’exécution d’une décision de la Commission ordonnant la récupération d’aide CJCE, 12 mai 2005, Commission c/ Grèce, aff. C-415/03 L’arrêt de la Cour a été rendu sur recours en manquement (...)

Jean-Yves Chérot Aide nouvelle/existante : La CJCE précise les obligations de la Commission lorsqu’elle ouvre la procédure formelle d’examen (Italie/Commission)

4536

Aide existante : La Cour précise les obligations de la Commission lorsqu’elle ouvre la procédure formelle d’examen de l’art. 88.2 lorsque l’État membre concerné allègue soit que les mesures ne sont pas des aides, soit que les mesures ne sont pas des aides nouvelles mais des aides existantes CJCE, 10 mai (...)

Jean-Yves Chérot Annulation - Insuffisance de motivatioin - Altmark : Le TPICE annule la décision du Livret bleu pour insuffisance de motivation et regrette que la Commission n’ait pas pu bénéficier des clarifications apportées par la Cour dans Altmark (Confédération nationale du Crédit mutuel)

4299

Le Tribunal annule la décision du “Livret bleu’’ pour insuffisance de motivation ... et regrette que la Commission n’ait pas pu bénéficier des clarifications apportées par la Cour dans Altmark TPICE, 18 janvier 2005, Confédération nationale du Crédit mutuel c/ Commission, aff. T-93/02 Par la décision du (...)

Jean-Yves Chérot Analyse concurrentielle d’une aide : Le TPICE précise que l’analyse des effets sur la concurrence d’une aide impose que la Commission prenne en considération le fait que le marché en cause est ou non en déclin (Kronofrance)

5051

L’analyse des effets sur la concurrence d’une aide impose que la Commission prenne en considération le fait que le marché en cause est ou non en déclin. L’absence de surcapacité dans le secteur concerné par l’aide ne peut suffire, sur la base de l’encadrement multisectoriel des aides en faveur de grands (...)

Jean-Yves Chérot Aide unique : La Commission européenne estime que le principe de l’aide unique ne saurait être appliqué de manière absolue (Bull)

4356

Le principe de l’aide unique ne saurait être appliqué de manière absolue et limiter les cas où la Commission peut reconnaître qu’une aide est nécessaire Comm. CE, déc. 2005/941/CE du 1er décembre 2004 concernant l’aide d’État que la France envisage de mettre à exécution en faveur de la société Bull, aff. C (...)

Jean-Yves Chérot Critères d’élection des aides d’Etat à l’environnement : Le TPICE considère que ne sont éligibles aux aides d’État à l’environnement que les projets d’investissement dont l’objet même est la performance environnementale (Ferriere Nord)

4288

TPICE, 18 novembre 2004, Ferriere Nord SpA c/ Commission, aff. T-176/01 L’arrêt du Tribunal du 18 novembre 2004 dans l’affaire Ferriere comporte une intéressante précision concernant les coûts d’investissements qui peuvent faire l’objet d’une aide autorisée par la Commission au titre de la protection (...)

Jean-Yves Chérot Application d’une nouvelle réglementation : Le TPICE décide que le principe de la confiance légitime ne peut être invoqué pendant la phase d’examen d’une aide pour s’opposer à l’application immédiate d’une nouvelle réglementation (Ferriere Nord)

4995

Le principe de la confiance légitime ne peut être invoqué par une entreprise pendant la phase d’examen d’une aide pour s’opposer à l’application immédiate en cours de procédure d’une nouvelle réglementation en matière d’aide TPICE, 18 novembre 2004, Ferriere Nord SpA c/ Commission, aff. T-176/01 Le (...)

Jean-Yves Chérot Appréciation de l’existence d’une PME : Le TPICE considère que la Commission européenne conserve son pouvoir d’appréciation pour définir une PME en dépit d’une précédente communication (Pollmeier Malchow)

4150

Interprétation de la recommandation 96/280 de la Commission du 3 avril 1996 concernant la définition des PME - Pouvoir d’appréciation de la Commission : la recommandation concernant la définition des PME n’a pas fait perdre à la Commission son pouvoir d’appréciation pour apprécier, sous réserve du (...)

Jean-Yves Chérot Aides d’Etat au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté : La Commission européenne publie des nouvelles Lignes directrices

4162

Publication des nouvelles Lignes directrices Comm. CE, Lignes directrices du 1er octobre 2004 concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté Les aides à des opérations de sauvetage et de restructuration figurent parmi les aides d’État ayant les effets de (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide (avantage) : La Commission européenne considère que des déclarations d’autorités nationales en faveur d’une entreprise publique suffisamment claires, précises et fermes manifestant l’existence d’un engagement crédible de l’État sont susceptibles d’être prises en considération pour qualifier une avance d’actionnaire d’aide d’Etat (France Telecom)

4771

Des déclarations d’autorités nationales en faveur d’une entreprise publique suffisamment claires, précises et fermes manifestant l’existence un engagement crédible de l’État sont susceptibles d’être prises en considération pour qualifier une avance d’actionnaire d’aide d’Etat Comm. CE, C(2004) 3060, 2 août (...)

Jean-Yves Chérot Droits des tiers  : Le TPICE refuse de réserver un rôle particulier au bénéficiaire d’une aide sur le fondement des principes généraux du droit (Technische Glaswerke)

4520

Les principes généraux du droit ne sauraient permettre de réserver un rôle particulier au bénéficiaire d’une aide TPICE, 8 juillet 2004, Technishe Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-198/01 La Commission avait décidé que la renonciation par BvS, organisme chargé de restructurer et de vendre (...)

Jean-Yves Chérot Récupération des aides : Le TPICE considère que le montant de l’aide à rembourser correspond au montant du renoncement à la créance et non à la perte qui aurait été subie si l’entreprise avait été mise en liquidation (Technishe Glaswerke Ilmenau)

4147

Le montant de l’aide à rembourser correspond au montant du renoncement à la créance et non à la perte qui aurait été subie si l’entreprise avait été mise en liquidation TPICE, 8 juillet 2004, Technishe Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-198/01 Dans cette affaire le Tribunal rejette l’argument (...)

Jean-Yves Chérot Compétences du Conseil : La CJCE considère que le Conseil est incompétent pour statuer sur une aide après que la Commission ait statué définitivement sur cette mesure (Commission c./Conseil)

5214

Dans l’affaire Commission c./ Conseil, la Cour de justice juge que le Conseil est incompétent pour statuer sur une aide après que la Commission ait statué définitivement sur cette mesure CJCE, 29 juin 2004, Commission c/ Conseil, aff. C-110/02 Le Conseil avait autorisé, à la demande du Portugal, (...)

Jean-Yves Chérot Remboursement de l’aide : La CJCE considère que l’entreprise à laquelle des aides d’État illégales ont été octroyées qui continue à effectuer pour elle-même les activités subventionnées et qui a gardé sa personnalité juridique conserve l’avantage concurrentiel lié auxdites aides et est obligée de rembourser un montant égal à celui des aides (Allemagne/Commission)

5152

L’entreprise à laquelle des aides d’État illégales ont été octroyées qui continue à effectuer pour elle-même les activités subventionnées et qui a gardé sa personnalité juridique conserve l’avantage concurrentiel lié auxdites aides et est obligée de rembourser un montant égal à celui des aides CJCE, 29 avril (...)

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