University of Aix-Marseille

Jean-Yves Chérot

University of Aix-Marseille
Professor

Jean-Yves Chérot is law professor at the Paul Cezanne Aix-Marseille University. His areas of research and teaching include legal theory and European Union Law. In the field of competition law, he has most notably devoted his research and teaching in State Aids, service of general interest, network industries, public sector and public procurement. He is the director of the Laboratoire de théorie du droit, a research center of his University. He has published more than 50 legal papers on legal academic journal including « Actualité juridique du droit administratif », « Revue française de droit administratif », « Bulletin des contrats publics », « Europe », « Actualité de la commande publique », « Droit administratif », « Concurrences », « Revue des affaires européennes » and a leading treaty in the field of public Law and economy (Droit public économique, 2nd ed., Economica, 2007). He is member of the academic board of the Revue internationale de droit économique.

Auteurs associés

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Articles

39578 Bulletin

Jean-Yves Chérot Three French Courts acknowledged State’s liability towards aid recipients for not having granted un-notified State aid (Kélian / Fontanille / Salmon Arc-en-ciel)

4201

These two cases are in relation to the setting of the plan Borotra (Article 99 of Law n° 96-314 of 12 April 1996 implementing various economic and financial provisions) aimed at fighting the fall of employment in the textile, clothing, leather and footwear industries. The Law permitted the (...)

Jean-Yves Chérot French Administrative Courts repeatedly rules that Art. 87.1 EC does not have direct effect and tacitly considered that they do not have to raise by their own motion a potential breach of Art. 88.3 EC (14 cases)

3678

1. Introduction The present note is a comment on not less than fourteen Courts decisions in which the French administrative Courts repeatedly ruled that parties cannot, on the basis of former article 92 EC (now article 87 EC) alone, challenge the compatibility of an aid with the common (...)

Jean-Yves Chérot The French Judiciary Supreme Court makes a clear difference between examination of the compatibility of a State aid and control of the legality of the aid (Le Guen / Guyomarch)

3925

The claims for reimboursement of what the French statutes call “compulsory contributions”, a kind of professional taxation financing agricultural organizations, is one among most alive sources of the implementation of the State aid law in France (see also the cases relating CNIH, French (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court rules that EU competition provisions do not prevent public institutions to act as services providers competing with private undertakings (Guiavarc’h)

3807

Gweltaz Guiavarc’h claimed that the provisions relating to the conditions in which the public universities and the public research agencies can provide research services on the market broke Community law, and in particular, State aid provisions. The French Administrative Supreme Court ruled (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court rules that the mere fact an undertaking may benefit from State aid can not interfere with the regularity of a tendering procedure (Bouygues)

5989

The French administrative supreme Court had already ruled in the Société Générale case (French Administrative Supreme Court (Conseil d’État, Assemblée), 18 December 1998, Société Générale, Banque Nationale de Paris, Crédit Commercial de France v. Ministre de l’économie, des finances et de (...)

Jean-Yves Chérot The French Supreme Administrative Court welcomes actions claiming release or reimbursement of a tax financing a State aid in case of absence of notification of the statute setting up the tax (CNIH)

4338

Background It is settled case law that the implementation of the system of supervising State aid is a matter for both the Commission and, having regard to the direct effect of the last sentence of article 88 (3) EC, the national courts. The European Court of Justice ruled in two historical (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court rules that indemnities for the services performed by undertakings in collecting and/or disposing of waste oils do not constitute State aid (Union des industries chimiques)

4118

The claimants requested the annulment of a decree creating a special tax levied on the production or importation of basic oils in France which aims was to support the collection, treatment and elimination of wasted oils. Part of this tax was allocated to undertakings collecting and disposing (...)

Jean-Yves Chérot The French Judiciary Supreme Court rules that the claimants had not demonstrated that the tax constituted State aid and failed to submit argument on a possible existing aid (Huttepain Maine Aliments / Guyomarc’h Vertou / Nantes Sanders / Marcel Braud)

4238

Background The French State had levied a special tax for cereal storage during the 1986-1987 and 1987-1988 campaigns. Various agricultural companies claimed the reimbursement of the tax before the national first instances courts on the basis of Article 88 (3). Some of these first instance (...)

Jean-Yves Chérot The French Administrative Supreme Court refers to the EU Court of Justice for preliminary ruling a case on tax deduction that is limited to expenditure for research carried out in the State of taxation (Baxter)

1045

Three pharmaceuticals companies engaged an action for the annulment of a State ordinance which established emergency measures aiming at the re-establishment of the balance of social security consisting in exceptional contributions to be paid by pharmaceuticals companies. One of these (...)

404519 Revue

Jean-Yves Chérot Aéroports – Compagnies aériennes : La Commission européenne ouvre une procédure formelle d’examen à l’égard des aides d’Etat à l’aéroport de Marseille-Provence et aux compagnies aériennes utilisant l’aéroport et bénéficiant d’aides au démarrage (Aéroport de Marseille-Provence)

196

Comm. eur., déc. du 13 juillet 2011, d’ouverture de la procédure prévue à l’article 108, §2, TFUE, Aides d’État à l’aéroport de Marseille-Provence et aux compagnies aériennes utilisant l’aéroport, aff. SA .22932, JOUE n° C. 334 du 15 novembre 2011, p. 8 On doit noter cette intéressante (...)

Jean-Yves Chérot Principe de l’investisseur privé : La Cour de Justice juge qu’il n’est pas possible d’écarter l’applicabilité du critère de l’investisseur privé avisé sur la seule base de la nature fiscale des moyens employés pour recapitaliser une entreprise (EDF)

479

CJUE, 5 juin 2012, Commission c/ EDF, aff. C-124/10 P Les données La Cour était saisie par la Commission d’un pourvoi contre l’arrêt du 5 décembre 2009 par lequel le Tribunal avait annulé les articles 3 et 4 de la décision de la Commission du 16 décembre 2003 relative aux aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Preussen Elektra : Le Conseil d’État interroge la Cour de justice sur l’engagement de ressources d’État dans le système de compensation destinée à financer la production des énergies renouvelables (Association Vent de colère)

529

CE, 15 mai 2012, Association Vent de colère, n° 324852 Le Conseil d’État a décidé de saisir la Cour de justice de l’Union d’une question préjudicielle sur l’interprétation des notions d’aide d’État et de ressources d’Etat à propos du mécanisme de l’obligation d’achat faite par la loi (...)

Jean-Yves Chérot Compensation de service d’intérêt économique général : La Commission européenne procède à une première application de l’encadrement de l’Union européenne applicable aux aides d’État sous forme de compensations de service public (Post Office)

210

Comm. eur., déc. du 28 mars 2012, Post Office Limited – Compensation des coûts nets encourus pour assurer un réseau non rentable commercialement aff. SA.33054 (2012N) Première et intéressante application de l’encadrement applicable aux aides d’Etat sous la forme de compensations de service (...)

Jean-Yves Chérot Distorsion de concurrence – Imputabilite : Le Tribunal de l’UE considère que la Commission ne peut pas, sans méconnaître la présomption de légalité des actes des institutions, mettre en cause les effets utiles d’une décision du Conseil autorisant des Etats membres à exempter l’usage des huiles minérales de droit d’accise (Irlande e.a.)

251

Trib. UE, 21 mars 2012, Irlande e.a. c/ Commission, aff. jtes T-50/06 RENV, T-56/06 RENV, T-60/06 RENV, T-62/06 RENV et T-69/06 RENV Les faits et la procédure La Commission européenne a ouvert une procédure à l’encontre de l’Irlande, de l’Italie et de la France au titre des aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La Cour de Justice rend un arrêt qui fournit une nouvelle illustration des difficultés, faute de politique administrative rigoureuse, à mettre à exécution la récupération des aides illégalement versées sur la base d’un régime d’aide concernant un grand nombre de bénéficiaires (Grèce)

172

CJEU, 1 March 2012, Commission c/ Greece, case C-354/10 La Cour est saisie en manquement pour constater qu’en n’adoptant pas, dans le délai prescrit, toutes les mesures nécessaires en vue de la récupération des aides jugées par la Commission comme illégales et incompatibles avec le marché (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice rend un arrêt qui fournit illustration du refus d’exécuter, pour de mauvaises raisons, une décision ordonnant la récupération d’une aide illégalement octroyée (France)

272

CJUE, 20 octobre 2010, Commission c/ France, aff. C-549/09 Cette affaire est une nouvelle illustration des tergiversations d’un État membre dans l’exécution de ses obligations de récupérer des aides incompatibles et versées illégalement comme des argumentations en défense qu’un État membre (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice prononce une astreinte dont le montant évolue dans le temps en proportion de l’avancement de l’exécution de la décision de la Commission (Italie)

334

CJUE, 17 novembre 2011, Commission c/ Italie, aff. C-496/09 Un recours en manquement sur manquement L’affaire dont est saisi la Cour montre une fois encore la difficulté qu’il y a pour les États à récupérer des aides incompatibles et illégalement octroyées lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité – Fiscalité directe : La Cour de Justice, en grande chambre, donne à la Commission les moyens de mieux lutter au titre des aides d’État contre la concurrence fiscale dommageable (Commission et Espagne/Government of Gibraltar et Royaume-Uni)

480

CJUE, 15 novembre 2011, Commission et Espagne c/ Government of Gibraltar et Royaume-Uni, aff. jtes C-106/09 P et C-107/09 P La question de la sélectivité des aides d’État dans le contexte de la lutte contre la concurrence fiscale dommageable Voici un arrêt important sur la notion de (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La Cour de Justice examine le cas particulier de l’étendue de l’obligation de motivation de l’ordre de récupération dans une décision statuant sur un régime général d’aide (A2A/Commission ; ACEA/Commission)

274

CJUE, 21 décembre 2011, A2A c/ Commission, aff. C-318/09 P CJUE, 21 décembre 2011, ACEA c/ Commission, aff. C-319/09 P CJUE, 21 décembre 2011, A2A c/ Commission, aff. C-320/09 P La Cour était saisi de pourvois contre des arrêts du Tribunal du 11 juin 2009 (obs. J.-Y. C. Concurrences n° (...)

Jean-Yves Chérot Secteur agricole : Le Tribunal de l’UE précise l’interprétation des lignes directrices concernant les aides d’État dans le secteur agricole (Eridania Sadam/Commission)

282

Trib. UE, 20 octobre 2011, Eridania Sadam c/ Commission, aff. T-579/08 L’interprétation des lignes directrices concernant les aides d’État dans le secteur agricole Cette affaire permet au Tribunal de préciser le sens de certaines dispositions des Lignes directrices concernant les aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Contribution au service public de l’électricité : Le Conseil d’Etat considère que la contribution au service public de l’électricité ne constitue pas un élément partie intégrante d’une aide d’État (Stop Hôtel Villeneuve d’Ascq)

417

CE, 9 novembre 2011, Stop Hôtel Villeneuve d’Ascq, n° 323273 Les consommateurs finals d’électricité installés sur le territoire national participent, au titre de la contribution au service public national de l’électricité, au financement des surcoûts de production que supportent les (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : La Cour administrative d’appel de Marseille juge qu’une clause de sauvegarde qui réserve la possibilité d’octroyer au délégataire de service public des financements additionnels, autres que ceux nécessités par l’exécution des obligations de service public pour un montant qui n’est pas déterminé et sans qu’aient été définis de paramètres pour leur calcul constitue une aide d’État (Corsica Ferries)

571

CAA Marseille, 7 novembre 2011, Corsica Ferries, n° 08MA01604 La société Corsica Ferries, concurrente de la SNCM et de la CNM pour le transport de passagers entre la Corse et le continent, a demandé au juge administratif d’annuler la convention de délégation de service public maritime dont (...)

Jean-Yves Chérot Aide à la restructuration : Le Tribunal de l’UE juge que la Commission a commis des erreurs manifestes d’appréciation concernant l’examen des mesures compensatoires permettant de limiter les effets anticoncurrentiels de l’aide à la restructuration d’une entreprise en difficulté et concernant l’application de la jurisprudence Deggendorf (Electrolux et Whirlpool/Commission)

254

Trib. UE, 14 février 2012, Electrolux et Whirlpool c/ Commission, aff. jtes T-115/09 et T-116/09 Le Tribunal annule pour erreurs manifestes d’appréciation la décision par laquelle la Commission a déclaré compatible avec le marché intérieur l’aide que l’Etat français envisageait de mettre à (...)

Jean-Yves Chérot Service d’intérêt économique général : La Commission européenne examine la compatibilité d’un abattement fiscal en faveur de la présence postale territoriale et de subventions pour le financement de l’aide postale à la presse d’information générale (La Poste)

233

Comm. eur., déc. C(2012) 152 final du 25 janvier 2012, Abattement fiscal en faveur de la Poste française pour le financement de la présence territoriale et subvention pour le transport et la distribution de la presse par la Poste française, aff. SA.34027 Dans cette intéressante décision, la (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : Le Conseil d’État rend une décision qui met fin au contentieux ouvert devant la juridiction administrative dans l’affaire CELF

243

CE, 30 décembre 2011, CELF, n° 274923 Le Conseil d’État a rendu le 30 décembre 2011 un arrêt qui met fin au contentieux ouvert devant la juridiction administrative par le recours de la société internationale de diffusion et d’édition (SIDE) déposé en 1995 devant le Tribunal administratif de (...)

Jean-Yves Chérot Avances remboursables : Le Tribunal de l’UE considère que la Commission peut utilement motiver le montant de prime de risque associée à une avance remboursable par recours à la communication du 19 janvier 2008 (Région Nord-Pas-de-Calais)

515

Trib. UE, 12 mai 2011, Région Nord-Pas-de-Calais e.a. c/ Commission, aff. jtes T-267/08 et T-279/08 La décision du Tribunal du 12 mai 2011, Région Nord-Pas-de-Calais et Communauté d’agglomération du Douaisis c. Commission (affaires T-267/08 et T-279/08) ne constitue certainement pas une (...)

Jean-Yves Chérot Manquement d’État – Récupération : La Cour de Justice écarte les arguments de l’État membre tenant aux éventuelles difficultés d’exécution relatives au droit national de la faillite (Pologne)

471

CJUE, 14 avril 2011, Commission c/ Pologne, aff. C-331/09 L’argumentation dans les affaires portées devant la Cour sur manquement d’État est extrêmement contrainte. L’État défenseur ne peut invoquer les éventuelles illégalités d’un acte de l’Union et ici de la décision de la Commission. Pour (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’activité économique – Construction des infrastructures aéroportuaires : Le Tribunal de l’UE juge pour la première fois qu’un exploitant d’aéroport doit financer au moyen de ses ressources propres les coûts des constructions qui sont à la base de son activité économique (Mitteldeutsche Flughafen et Flughafen Leipzig-Halle/Commission)

5972

Trib. UE, 24 mars 2011, Freistaat Sachsen et Land Sachsen-Anhalt c/ Commission, aff. T-443/08, Mitteldeutsche Flughafen et Flughafen Leipzig-Halle c/ Commission, aff. T-455/08 La question du financement des infrastructures aéroportuaires portée pour la première fois devant la Cour de justice (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : Le Conseil d’État français juge que le financement public des prestations dans le service public hospitalier ne constitue pas une aide d’État (Syndicat FHP-MCO)

1048

CE, 16 février 2011, Syndicat FHP-MCO, nº 339029 La source principale de financement du secteur hospitalier en France est constituée par des crédits d’assurance maladie calculés, sur la base du principe de la tarification à l’activité, à partir de “tarifs” pour les prestations (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de récupération : La Cour de Justice assure l’effet utile des règles de l’Union relatives aux aides d’État dans le cas d’une restructuration d’entreprises (AceaElectrabel)

1443

– CJUE, 16 décembre 2010, AceaElectrabel c/ Commission, aff. C–480/09 P La Cour fait une application de la jurisprudence dite « Deggendorf » selon laquelle la Commission est compétente pour suspendre l’autorisation d’une nouvelle aide qu’elle déclare compatible à la condition du (...)

Jean-Yves Chérot Remise partielle d’une dette fiscale : Le Tribunal de l’UE précise les critères d’application du créancier privé en économie de marché et l’étendue du contrôle exercé par le juge sur la décision de la Commission (Frucona Košice)

927

– Trib. UE, 7 décembre 2010, Frucona Košice c/ Commission, aff. T–11/07 Dans cette affaire, le Tribunal examine les conditions dans lesquelles la Commission a pu rejeter l’application du critère du créancier privé en économie de marché à l’acceptation par l’administration fiscale slovaque (...)

Jean-Yves Chérot Capital-investissement – PME : La Commission européenne augmente la sphère d’exemption pour les aides d’État au capital-investissement dans les petites et moyennes entreprises

1017

– Communication de la Commission modifiant les lignes directrices communautaires concernant les aides d’état visant à promouvoir les investissements en capital-investissement dans les petites et moyennes entreprises, JOUE n° C. 329 du 7 décembre 2010, p. 4 Un des premiers instruments de la (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur les ventes et locations de vidéogrammes : Plusieurs Cours administratives d’appel jugent qu’une taxe acquittée postérieurement à une décision de compatibilité de la Commission ne peut avoir été versée en violation des dispositions de l’article 108 §3 TFUE (Christophe A ; Spar Vidéo ; Le Temps retrouvé ; GPM Italie Tolbiac ; Yvannof Emmanuel - Club vidéo Jade)

487

CAA Bordeaux, 29 mars 2011, Christophe A, n° 10BX00976 CAA Nancy, 14 avril 2011, Spar Vidéo, n° 10NC00178 CAA Lyon, 9 juin 2011, Le Temps retrouvé, n° 10LY01772 CAA Paris, 24 novembre 2010, GPM Italie Tolbiac, n° 10PA00079 et CAA Nantes, 30 décembre 2010, Yvannof Emmanuel - Club vidéo (...)

Jean-Yves Chérot Conditions de qualification d’aide d’État : La Cour de justice juge qu’une subvention pour charges de service public sous la forme d’acomptes dans l’attente de la passation de conventions ne peut pas remplir les conditions pour échapper à la qualification d’aide d’État (Fallimento Traghetti del Mediterraneo)

1444

– CJUE, 10 juin 2010, Fallimento Traghetti del Mediterraneo, aff. C-140/09 L’affaire au principal est déjà connue car elle avait donné lieu à une première question préjudicielle posée par le Tribunale di Genova par laquelle il était demandé à la Cour si la loi italienne limitant la (...)

Jean-Yves Chérot Déclarations gouvernementales : Le Tribunal de l’UE juge que de simples déclarations gouvernementales qui apportent un avantage à une entreprise n’engagent pas de ressources d’État en raison de leur caractère ouvert, imprécis et conditionnel en ce qui concerne la nature, la portée et les conditions d’une éventuelle intervention étatique (France Télécom)

1159

– Trib. UE, 21 mai 2010, France, France Télécom e.a. c/ Commission, aff. jtes T-425/04, T-444/04, T-450/04 et T-456/04, (mesures financières) Les déclarations publiques, imputables à un État, par lesquelles un gouvernement annonce un soutien à une entreprise, en particulier à une entreprise (...)

Jean-Yves Chérot Annulation pour illégalité - Remboursement : La Cour de justice juge que l’annulation pour illégalité d’un ordre de recette en exécution d’une décision de récupération de la Commission ne doit pas conduire à restituer, même provisoirement, l’aide illégalement versée au bénéficiaire (Scott and Kimberly Clark)

1307

– CJUE, 20 mai 2010, Scott et Kimberly Clark c/ Ville d’Orléans, aff. C-210/09 L’article 14 (1) du règlement 659/1999 prévoit que “en cas de décision négative concernant une aide illégale, la Commission décide que l’État membre concerné prend toutes les mesures nécessaires pour récupérer (...)

Jean-Yves Chérot Aide en violation - Article 88.3 UE : Le Conseil d’État juge que la mise à exécution d’une aide en violation de l’article 88.3 UE ne porte pas atteinte en elle-même de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public pour qu’elle remplisse la condition d’urgence justifiant l’intervention du juge du référé-suspension (Air France ; Aéroport de Marseille-Provence)

1415

– CE (ord. réf.), 19 mars 2010, Air France e.a. (aéroport de Marseille-Provence), n° 336405 La juridiction administrative a été saisie à de nombreuses reprises de la politique de tarification des redevances de l’aéroport Marseille-Provence destinée à rendre attractive pour les compagnies low (...)

Jean-Yves Chérot Première application du règlement 1370/2007 : La Commission européenne fait une des premières applications du règlement 1370/2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs par chemin de fer et par route (Danske Statsbaner)

2070

– Comm. eur., déc. C(2010) 975 final du 24 février 2010 concernant les contrats de service public entre le ministère danois des transports et Danske Statsbaner, aff. C 41/2008 (ex. NN 35/2008) La Commission avait ouvert, sur les plaintes de deux entreprises de transports de voyageurs (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur la publicité hors médias : La Cour d’appel administrative de Nantes juge que le produit de la taxe sur certaines dépenses de publicité hors médias n’étant plus affecté juridiquement au fonds de modernisation de la presse quotidienne d’information politique et générale, il n’existe plus de lien d’affectation contraignant entre cette taxe et les subventions à la modernisation des entreprises de presse (Dijori)

1667

– CAA Nantes, 28 décembre 2009, SAS Dijori, n° 08NT00890 On se souvient que dans l’arrêt Auchan (CE 21 décembre 2006, req n° 288562, Concurrences, n° 1-2007, p. 128, obs. J-Y. C.), le Conseil d’État avait jugé que la taxe sur certaines dépenses de publicité instaurée par l’article 23 de la (...)

Jean-Yves Chérot Prérogatives de puissance publique : Le Tribunal de l’UE considère que la seule circonstance que l’État ait accès à des ressources financières découlant de l’exercice de la puissance publique ne permet pas de justifier, à elle seule, que les mesures financées par la renonciation à ces ressources soient considérées comme relevant de ses prérogatives de puissance publique (EDF)

2387

– Trib. UE, 15 décembre 2009, EDF c/ Commission, aff. T-156/04 L’appréciation au regard des règles relatives aux aides d’État de la politique de clarification du statut des biens du réseau d’alimentation générale d’EDF et de ses conséquences comptables et fiscales est l’occasion d’un (...)

Jean-Yves Chérot Aides liées à la crise économique et financière : La Commission européenne constate la poursuite des progrès de sa politique aides d’Etat dans sa mise en oeuvre par les États membres et la réussite de sa coordination des aides liées à la crise économique et financière (Tableau de bord des aides d’État)

1847

– Comm. eur., 7 décembre 2009, Tableau de bord des aides d’Etat, Mise à jour de l’automne 2009, COM(2009) 661 Le tableau de bord des aides d’État est un document qui complète l’information sur les règles et les politiques relatives aux aides d’État par des données qui permettent d’en suivre (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide d’État : La Cour de justice rappelle que la notion d’aide d’État répond à une situation objective et qu’il n’y a donc pas lieu d’imposer à la Commission d’indiquer les raisons pour lesquelles elle a fait une appréciation différente du régime en cause dans ses décisions antérieures (Irlande)

1888

– CJ (UE), gde ch., 2 décembre 2009, Commission c/ Irlande e.a., aff. C-89/08P De cette décision rendue en grande chambre, on retiendra notamment (voir sur les autres points le commentaire d’Agnès Maîtrepierre dans la chronique “Procédures”, cette revue Concurrences N° 1-2010) que la Cour, (...)

Jean-Yves Chérot Aides régionales - Grands projets d’investissement : La Commission européenne adopte de nouvelles orientations sur les critères qu’elle entend prendre en considération pour l’appréciation approfondie des aides aux grands projets d’investissement

2047

– Communication de la Commission relative aux critères d’appréciation approfondie des aides régionales en faveur des grands projets d’investissement, JOUE n° C. 223 du 16 septembre 2009, p. 3 Comme le rappelle la Commission dans sa communication sous commentaire, un grand projet (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité d’une mesure : Le TPICE précise, dans un arrêt parallèle à celui rendu par la CJCE, comment l’appréciation de la sélectivité d’une mesure doit se faire dans un cadre de référence régional si la mesure a été prise par une autorité infra-étatique (Banco comercial dos Açores)

1907

– TPICE, 10 septembre 2009, Banco comercial dos Açores c/ Commission, aff. T-75/03 L’arrêt rendu par le Tribunal de première instance le 10 septembre 2009 dans l’affaire Banco comercial dos Açores est une décision “parallèle” à celle déjà rendue par la Cour dans son arrêt du 6 septembre (...)

Jean-Yves Chérot Aides à l’emploi des travailleurs défavorisés : La Commission européenne propose des critères pour l’analyse de la compatibilité des aides en faveur de l’emploi des travailleurs défavorisés

1858

– Communication de la Commission - Critères pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat en faveur de l’emploi des travailleurs défavorisés et handicapés dans les cas soumis à notification individuelle, JOUE n° C. 188 du 11 août 2009, p. 6 La Communication relative aux critères pour (...)

Jean-Yves Chérot Aides à la formation : La Commission européenne publie une communication sur l’analyse de la compatibilité des aides d’État à la formation soumises à une notification individuelle

1988

– Communication de la Commission - Critères pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat à la formation dans les cas soumis à une notification individuelle, JOUE n° C. 188 du 11 août 2009, p. 1 Le règlement général d’exemption par catégorie n° 800/2008 du 6 août 2008 dispense de (...)

Jean-Yves Chérot Taxe faisant partie d’une mesure d’aide (non) - Lien d’affectation  : Le Conseil d’État juge que la taxe sur les achats de viande affectée au budget général de l’État n’a pas de lien d’affectation contraignant avec l’aide à l’équarrissage (Boucherie du marché ; Montaudis)

2762

– CE, 27 juillet 2009, Société Boucherie du marché, n° 312098 CE, 27 juillet 2009, Société Montaudis, n° 313502 La taxe sur les achats de viande puis la taxe d’abattage ont fait l’objet d’un abondant contentieux devant la juridiction administrative. Ce contentieux fiscal traverse trois (...)

Jean-Yves Chérot Conditions de recevabilité : La CJCE précise les conditions de recevabilité auxquelles un syndicat de travailleurs peut exercer un recours contre une décision de la Commission de ne pas soulever d’objections à l’encontre d’une aide d’État (3 F)

2155

– CJCE, 9 juillet 2009, 3F, aff. C-319/07 L’arrêt rendu par la troisième chambre de la Cour dans cette affaire retiendra l’attention de ceux qui examinent la jurisprudence, toujours difficile, comportant encore des zones d’ombres et toujours critiquée pour sa complexité, relative à la (...)

Jean-Yves Chérot Mesures de simplification de la procédure aides d’Etat : La Commission européenne adopte des mesures de simplification destinées à accélérer le processus décisionnel en matière d’aide d’État

1200

– Comm. CE, Communication relative à une procédure simplifiée de traitement de certains types d’aides d’Etat, JOUE n° C. 136 du 16 juin 2009, p. 3 Comm. CE, Code de bonnes pratiques pour la conduite des procédures de contrôle des aides d’Etat, JOUE n° C. 136 du 16 juin 2009, p. 13 La (...)

Jean-Yves Chérot Aide au service public : Le TPICE clarifie l’analyse des aides d’Etat liées non à une mission de service public, mais à la constitution d’une forme particulière d’organisation des services publics (ASM Brescia - ACEA - AEM)

2247

– TPICE, 11 juin 2009, ACEA c/ Commission, aff. T-297/02 TPICE, 11 juin 2009, AEM c/ Commission, aff. T-301/02 TPICE, 11 juin 2009, ASM Brescia c/ Commission, aff. T-189/03 TPICE, 11 juin 2009, Italie c/ Commission, aff. T-222/04 Ces quatre décisions du Tribunal concernent le recours en (...)

Jean-Yves Chérot Aides aux travailleurs handicapés : La Commission européenne adopte des orientations sur les aides à la formation et les aides en faveur des travailleurs défavorisés ou handicapés

2017

– Comm. CE, 3 juin 2009, Communication pour l’analyse de la compatibilité des aides d’Etat en faveur des travailleurs défavorisés et handicapés dans les cas faisant l’objet de notification individuelle Comm. CE, 3 juin 2009, Communication sur les critères pour l’analyse de la compatibilité des (...)

Jean-Yves Chérot Réseaux de communication haut débit : La Commission européenne consulte sur des “lignes directrices communautaires pour l’application des règles relatives aux aides d’État dans le cadre du déploiement rapide des réseaux de communication haut débit”

2103

– Comm. CE, 19 mai 2009, Consultation sur des « lignes directrices communautaires pour l’application des règles relatives aux aides d’Etat dans le cadre du déploiement rapide des réseaux de communication haut débit » La Commission a ouvert à partir du 19 mai 2009 une consultation sur un (...)

Jean-Yves Chérot Evaluation économique des aides d’Etat : La Commission européenne consulte sur un document relatif aux “principes communs d’évaluation économique de la compatibilité des aides d’État en application de l’article 87.3 CE”

2868

– Comm. CE, 15 mai 2009, Consultation sur un document de travail « principes communs d’évaluation économique de la compatibilité des aides d’Etat en application de l’article 87, paragraphe 3 » La DG Concurrence tente, dans un document de consultation, de développer de façon plus concrète, (...)

Jean-Yves Chérot Aides à l’industrie houillère : La Commission européenne publie un document de consultation sur les conséquences de l’expiration du règlement 1407/2002 sur les aides à l’industrie houillère

1930

– Comm. CE, mai 2009, Document de consultation sur les conséquences de l’expiration du règlement n° 1407/2002 sur les aides à l’industrie houillère La Commission a décidé d’une consultation des parties prenantes en vue de l’expiration prochaine, le 31 décembre 2010, du règlement sur les (...)

Jean-Yves Chérot Bonnes pratiques procédurales : La Commission européenne consulte sur un code des bonnes pratiques sur les procédures de contrôle des aides d’État (Code de bonnes pratiques)

2981

– Comm. CE, 11 décembre 2008, Consultation publique sur un projet de Communication - Code de bonnes pratiques pour la conduite des procédures de contrôle des aides d’Etat La Commission consulte jusqu’au 28 janvier 2009 sur un “code” à venir, destiné à compléter le règlement 659/1999 du 22 (...)

Jean-Yves Chérot Taxe sur les régies publicitaires : La Cour de justice apporte de nouvelles précisions sur les critères pour juger du lien contraignant entre une taxe et une aide d’État (Régie Networks)

3669

– CJCE, 22 décembre 2008, Régie Networks c/ Direction de contrôle fiscal Rhône-Alpes Bourgogne, aff. C-333/07 Dans l’affaire au principal, pendante devant la cour administrative d’appel de Lyon, la requérante, Régie Networks, régie publicitaire du groupe NRJ, demandait la décharge de la taxe (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité : La Cour de justice souligne que la liberté des États de définir leur politique environnementale ne suffit à faire échapper une écotaxe au champ des aides d’État (British Aggregates Association)

2985

– CJCE, 22 décembre 2008, British Aggregates Association c/ Commission, aff. C-487/06P La Cour rend ici une intéressante décision sur la sélectivité d’un régime d’aide dans le cas assez particulier d’une mesure “spécifique” telle qu’une écotaxe. Le Royaume-Uni a instauré une taxe (taxe sur (...)

Jean-Yves Chérot Sélectivité : Le Tribunal de première instance juge qu’une mesure octroyant un avantage dans une partie seulement du territoire national n’est pas de ce seul fait sélective au sens de l’article 87.1 CE (Gibraltar et Royaume-Uni)

2964

– TPICE, 18 décembre 2008, Government of Gibraltar et Royaume-Uni c/ Commission, aff. jtes T-211/04 et T-215/04 Le gouvernement de Gibraltar a projeté d’instaurer un régime de l’impôt sur les sociétés profondément orignal. Ce système dont il était prévu qu’il serait applicable à toutes les (...)

Jean-Yves Chérot Tableau de bord : La Commission publie le tableau de bord 2008 montrant que les États s’orientent vers des aides mieux ciblées (Tableau de bord des aides, Automne 2008)

2344

– Comm. CE, 17 novembre 2008, Tableau de bord des aides d’Etat, Mise à jour de l’automne 2008, COM(2008) 751 final La Commission met à jour deux fois par an, au printemps et en automne, le tableau de bord des aides d’État. C’est un document d’un immense intérêt pour compléter l’analyse de la (...)

Jean-Yves Chérot Radiodiffusion : Le Tribunal de première instance souligne les conditions particulières dans lesquelles les États peuvent exercer leur liberté de définir les services d’intérêt général dans le domaine de la radiodiffusion (TV2/Danmark)

2690

– TPICE, 22 octobre 2008, TV2/Danmark c/ Commission, aff. T-309/04 La Commission avait reconnu aux missions confiées par le Danemark à l’entreprise de radiodiffusion publique TV2 le caractère service d’intérêt économique général, mais elle avait estimé que le financement public de ces (...)

Agnès Maitrepierre, Alain Ménéménis, Amandine Zelenko, Anne Fort, Carine Soulay, Christian Lambert, Christopher Bellamy KC, David Spector, Denys de Béchillon, Emmanuel Glaser, Eric Ginter, François Tanguy, Guylain Clamour, Jacques Biancarelli, Jacques Derenne, Jean-Christophe Moraud, Jean-Claude Bonichot, Jean-Louis Colson, Jean-Marc Sauvé, Jean-Yves Chérot, Laurent Richer, Marie-Christine Lepetit, Marie-Dominique Hagelsteen, Mario Monti, Philippe Martin, Pierre-François Racine Les aides d’Etat, Entretiens du Palais Royal

10347

Ce panorama sur les aides d’Etat a été établi à partir des propos échangés lors du colloque. Compte tenu de la brièveté du temps de parole alloué dans un colloque, certains orateurs ont jugé indispensable de préciser ou d’enrichir leur intervention pour poursuivre la réflexion. Les opinions (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Acte attaquable : La CJCE établit que le classement d’une plainte dénonçant l’octroi illégal d’une aide d’État constitue un acte attaquable au sens de l’article 230 CE et annule à ce titre une ordonnance du Tribunal qui avait conclu à l’irrecevabilité d’un recours à l’encontre d’une décision de classement de plainte (Athinaïki Techniki)

3546

– CJCE, 17 juillet 2008, Athinaïki Techniki AE c/ Commission, aff. C-521/06 P Cet arrêt de la Cour mérite l’attention tant il se démarque de la position adoptée par le Tribunal pour ouvrir largement la recevabilité des recours des plaignants dont la plainte a été rejetée par la Commission à (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide : La CJCE met fin à l’affaire Chronopost-UFEX

5347

– CJCE, 1er juillet 2008, Chronopost SA, La Poste c/ Union française de l’Express (UFEX) e.a., aff. C-341/06 P et C-342/06 P La décision de la Cour du 1er juillet 2008 dans les affaires en référence met fin, du moins pour son volet “aides d’État”, à une longue histoire qui a marqué le droit (...)

Jean-Yves Chérot Altmark : Le TPICE juge que le caractère objectif de la notion d’aide d’État impose à la Commission de suivre une méthodologie garantie par des règles de procédure, y compris dans les affaires très complexes intéressant les activités d’entreprises de service public (Deutsche Post)

3818

– TPICE, 1er juillet 2008, Deutsche Post AG c/ Commission, aff. T-266/02 Voici une nouvelle décision concernant formellement la question de la qualification de mesures présentées par l’État et par le bénéficiaire comme des compensations de surcoûts liées à des charges de service d’intérêt (...)

Jean-Yves Chérot Garanties publiques : La Commission européenne, poursuivant la mise en œuvre de son plan d’action sur les aides d’État, révise les bases de son action en matière de garanties publiques (Aides d’État sous forme de garantie)

3501

– Comm. CE, 25 mai 2008, Communication sur l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’Etat sous forme de garanties, JOUE n° C.155 du 20 juin 2008, p.10 L’importante Communication révisée de la Commission sur l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Pearle : Le Conseil d’Etat adopte une interprétation contestable de la jurisprudence Pearle (Coopérative Cooperl Hunaudaye et Fédération Syndigel)

3523

– CE, 7 mai 2008, Coopérative Cooperl Hunaudaye et Fédération Syndigel, n° 278820 Voici un nouvel arrêt par lequel le Conseil d’État met en dehors du champ d’application du contrôle des aides d’État, sur la base et au visa de l’arrêt Pearle (CJCE, 15 juillet 2004, C-345/02, Rec. I-79, (...)

Jean-Yves Chérot Régimes de permis négociables : Le TPICE se prononce pour la première fois sur les conditions d’application de la notion d’aide d’État aux éléments des régimes de permis négociables (Pays-Bas)

4047

– TPICE, 10 avril 2008, Pays-Bas c/ Commission, aff. T-233/04 Il s’agit du premier arrêt concernant l’application des règles relatives aux aides d’État aux réglementations environnementales comprises dans les régimes de permis négociables. Jusqu’à cet arrêt, nous n’avions que quelques (...)

Jean-Yves Chérot Transports ferroviaires : La Commission européenne publie un avant-projet de lignes directrices communautaires sur les aides d’État aux entreprises ferroviaires

3570

Nous voulons signaler, bien qu’il se situe très en amont des futures lignes directrices annoncées, ce premier document de consultation sur les lignes directrices communautaires sur les aides d’État aux entreprises ferroviaires. Ce document vaut comme contribution à une clarification doctrinale (...)

Jean-Yves Chérot Accès aux documents publics : La CJCE juge que les États membres n’ont pas de pouvoir discrétionnaire dans l’exercice de leur compétence pour refuser la divulgation des documents qui émanent d’eux (Suède)

3908

– CJCE, 18 décembre 2007, Royaume de Suède c/ Commission, aff. C-64/05 P La Cour a rendu en grande chambre cette très importante décision sur pourvoi contre l’arrêt du 30 novembre 2004 (aff. T-168/02, Rec., II-4135) par lequel le Tribunal avait rejeté le recours introduit par l’IFAW tendant (...)

Jean-Yves Chérot Aide existante : Le TPICE soulève d’office le défaut de motivation sur le caractère existant de mesures d’exonération de droit d’accises sur les huiles minérales en raison de circonstances particulières (Irlande, France, Italie e.a.)

3784

– TPICE, 12 décembre 2007, Irlande, France, Italie e.a. c/ Commission, aff. T-50/06 e. a. L’affaire est très intéressante parce qu’elle conduit à mettre en relation le système les décisions en matière d’aides d’État au titre des procédures qui sont prévues par le traité avec les décisions (...)

Jean-Yves Chérot Inexécution de l’obligation de récupération : La CJCE écarte selon une jurisprudence bien rôdée des moyens tirés tant de l’illégalité de la décision que d’une impossibilité d’exécution (Italie)

3514

– CJCE, 6 décembre 2007, Commission c/ Italie, aff. C-280/05 L’arrêt du 6 décembre 2007 dans l’affaire C-280/05 comporte les rappels habituels de la Cour en matière de manquement à l’encontre d’un État, ici l’Italie, qui n’a pas pris, dans les délais prescrits, les mesures nécessaires pour (...)

Jean-Yves Chérot Taxe faisant partie intégrante d’une mesure d’aide (Non) : La Cour administrative d’appel de Paris considère que la taxe sur les achats de viande n’a plus de lien avec le financement le service public de l’équarrissage (Boucherie Brodet ; Vitry)

4237

– CAA Paris, 1er octobre 2007, Boucherie Brodet, n° 06PA03997 CAA Paris, 5 novembre 2007, SAS Vitry, n° 06PA04277 Les aides dans le secteur de l’équarrissage et la taxe sur les achats de viande qui a pendant un temps financé ces mesures d’aides ont donné lieu à de nombreuses procédures (...)

Jean-Yves Chérot Maladresse de la Commission : Le TPICE décide que les maladresses dans la mise en œuvre d’une opération d’aide d’État en faveur de l’emploi ne créent pas de nouvelles obligations pour la Commission (Brandt Italia)

3645

– TPICE, 12 septembre 2007, Italie et Brandt Italia SpA c/ Commission, aff. jtes T-239/04 et T-323/04 Par un décret-loi du 14 février 2003 prévoyant des dispositions urgentes en matière d’emploi, converti en loi du 17 avril 2003, l’Italie a adopté un régime d’aide en vue de répondre à la (...)

Jean-Yves Chérot Expiration du traité CECA : Le TPICE considère que la Commission européenne peut contrôler la compatibilité d’aides d’Etat dans le secteur du charbon et de l’acier après l’expiration du Traité CECA à l’égard de situations acquises antérieurement à l’expiration de Traité (Gonzalez y Diez)

4350

– TPICE, 12 septembre 2007, Gonzalez y Diez c/ Commission, aff. T-25/04 L’arrêt Gonzalez y Diez retient principalement l’attention parce qu’il affirme, au nom de “l’unité et la continuité de l’ordre juridique communautaire et de ses objectifs” et notamment en l’espèce de l’unité et de (...)

Jean-Yves Chérot Projets de règlements : La Commission européenne débute une consultation publique concernant le projet de règlement général d’exemption par catégorie

3754

– Comm. CE, Projet de règlement relatif à l’application des articles 87 et 88 du traité CE déclarant certaines catégories d’aides compatibles avec le marché commun (JOUE, n° C. 210 du 8 septembre 2007, p. 14) La Commission a lancé par une publication au Journal officiel du 8 septembre 2007 (...)

Jean-Yves Chérot Récupération : La CJCE considère que le droit communautaire s’oppose à l’application d’une disposition du droit national visant à consacrer le principe de l’autorité de la chose jugée (Lucchini SpA)

4740

– CJCE, 18 juillet 2007, Lucchini SpA et MICA, aff. C-119/05 Sur la base d’une disposition législative nationale, par une décision manifestement et gravement erronée, sans considération des dispositions du traité relatives aux compétences de la Commission en matière d’aides d’État et alors (...)

Jean-Yves Chérot Procédure formelle d’examen : Le TPICE complète l’examen de la décision de la Commission d’ouvrir une procédure formelle d’examen à l’encontre des aides au transport maritime en Italie au titre des aides nouvelles (Tirrenia di Navigazione)

3766

– TPICE, 20 juin 2007, Tirrenia di Navigazione, aff. T-246/99 L’arrêt intervient à l’occasion du recours en annulation de la part d’entreprises (entreprises du groupe Tirrenia) assurant le transport maritime entre le continent et la Sardaigne dans le cadre de contrats avec l’État comportant (...)

Jean-Yves Chérot Obligations procédurales de la Commission : Le TPICE dénonce de multiples erreurs de procédure, de méthode et de calculs dans l’appréciation de la valeur d’un terrain aux conditions normales de marché (Scott)

4051

– TPICE, 29 mars 2007, Scott SA c/ Commission, aff. T-366/00 La Commission a ouvert, près de dix années après son octroi en 1987 sur la base d’une plainte déposée en 1996 s’appuyant elle-même sur un rapport de la Cour des comptes française de 1996, une procédure à l’encontre de la France (...)

Jean-Yves Chérot Evaluation d’une aide : Le TPICE annule pour défaut de motivation une décision qui retient pour évaluer la valeur actualisée d’une aide la méthode de la capitalisation des intérêts (Département du Loiret)

4175

– TPICE, 29 mars 2007, Département du Loiret c/ Commission, aff. T-369/00 La décision de la Commission du 12 juillet 2000 concernant l’aide d’État mise à exécution par la France en faveur de Scott Paper SA a fait l’objet, à côté du recours en annulation engagé par l’entreprise bénéficiaire (...)

Jean-Yves Chérot Jurisprudence Altmark : La Cour de cassation examine les conditions dans lesquelles une Cour d’appel fait application des critères de l’arrêt Altmark (Glaxosmithkline et ACOSS)

5670

– Cass. 2ème civ., 14 mars 2007, Laboratoire Glaxosmithkline et ACOSS, n° 04-30.053 La saga des affaires portées devant le juge judiciaire par des laboratoires pharmaceutiques pour la restitution des sommes payées au titre de la contribution mise à leur charge sur la vente directe des (...)

Jean-Yves Chérot EU Law - Vol. II

4968

Cet ouvrage est le deuxième volume d’un travail sur le droit de l’Union européenne qui s’est ouvert par un volume consacré à l’ordre juridique et au droit institutionnel de l’Union (The Law of the European Union. A New Constitutional Order. Materials and cases, par Alain A. Levasseur et (...)

Jean-Yves Chérot Taxe  : Le Conseil d’Etat juge que la taxe sur certaines dépenses de publicité affectée entièrement au fonds de modernisation de la presse quotidienne d’information politique fait partie intégrante d’un régime d’aide et doit être restituée dès lors qu’elle a été mise à exécution en violation de l’article 88.3 CE (Auchan)

4646

– CE, 21 décembre 2006, Ministre de l’économie, des finances et de l’industrie c/ Auchan France, n° 288562 Le Conseil d’État était saisi d’un contentieux relatif à la restitution de la taxe sur certaines dépenses de publicité instituée par la loi de finances pour 1998 et affectée entièrement (...)

Jean-Yves Chérot Droit d’accès aux documents  : Le TPICE prend parti pour la première fois sur le droit d’accès aux documents dans la procédure de contrôle des aides d’État (Technische Glaswerke Ilmenau)

4273

– TPICE, 14 décembre 2006, Technische Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-237/02 Dans les procédures de contrôle menées au titre des règles relatives aux aides d’État, les entreprises intéressées, que ce soit les entreprises bénéficiaires des aides ou les entreprises concurrentes, (...)

Jean-Yves Chérot Obligation de diligence : Le TPICE considère que le seul fait d’avoir adopté une décision au-delà d’un délai raisonnable ne suffit pas à rendre celle-ci illégale (Empresarios de Estaciones de Servicio)

5624

– TPICE, 12 décembre 2006, Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad Autónoma de Madrid e.a. c/ Commission, aff. T-95/03 Par sa décision du 12 décembre 2006 dans l’affaire T-95/03, le Tribunal juge pour la première fois en matière de procédure d’aide d’État (voir (...)

Jean-Yves Chérot Abandon de dette  : Le TPICE prend parti sur les normes de référence à prendre en compte pour le calcul de la valeur d’une action privilégiée (Ter Lembeek International)

4976

– TPICE, 23 novembre 2006, Ter Lembeek International NV c/ Commission, aff. T-217/02 Le Tribunal examine, après la Commission, les conditions dans lesquelles la région wallonne à travers la société de gestion des participations de la région wallonne (la Sowagep), a accepté, après une (...)

Jean-Yves Chérot Actes d’exécution  : La CJCE considère qu’une décision de la Commission déclarant une aide compatible n’a pas pour conséquence de régulariser, a posteriori, les actes d’exécution qui sont invalides du fait qu’ils ont été pris en méconnaissance de l’interdiction visée par l’article 88, paragraphe 3, CE, même si elle précise qu’elle porte sur une période antérieure à son adoption (TAL)

4352

– CJCE, 5 octobre 2006, Transalpine Ölleitung in Österreich Gmbh (TAL) e. a. c/ Finanzlandesdirektion für Tirol e. a., aff. C-368/04 Par son arrêt TAL du 5 octobre 2006, la Cour est conduite à confirmer deux jurisprudences bien établies. L’arrêt ne manque pourtant pas d’intérêt dans la façon (...)

Jean-Yves Chérot Effet suspensif - Titre de perception : La CJCE considère qu’en prévoyant l’effet suspensif des recours introduits contre les titres de perception émis pour la récupération d’une aide accordée, la procédure prévue par le droit français et appliquée ne peut pas être considéré comme permettant l’exécution “immédiate et effective” de la décision (Commission c/ France)

4955

– CJCE, 5 octobre 2006, Commission c/ France, aff. C-232/05 En vertu du principe de la primauté du droit communautaire, les juridictions nationales (comme les autorités administratives elles-mêmes) doivent laisser inappliquées les règles nationales contraires au droit communautaire. C’est (...)

Jean-Yves Chérot Taxe  : La CJCE se prononce sur un cas particulier où l’institution d’une taxe constitue elle-même l’instauration d’un régime d’aide (Laboratoires Boiron)

4466

– CJCE, 7 septembre 2006, Laboratoires Boiron, aff. C-526/04 Pour la première fois, la Cour juge qu’une taxe fait partie intégrante d’un régime d’aide alors même qu’elle ne sert pas directement au financement d’une aide dès lors qu’il s’agit d’une taxe asymétrique créée pour rétablir (...)

Jean-Yves Chérot Champ d’application  : Le Conseil d’État décide que les cotisations obligatoires finançant les politiques de marché des organisations interprofessionnelles agricoles n’entrent pas dans le champ des règles relatives aux aides d’État (Confédération paysanne)

5124

– CE, 21 juin 2006, Confédération paysanne, n° 271450 Au visa explicite de l’arrêt de la Cour du 15 juillet 2004, (CJCE, Pearle e. a., aff. C-345/02, Rec. p. 7139 ; voir commentaire A. A., Concurrences n° 1-2004, p. 79), le Conseil d’État juge que les cotisations obligatoires reçues par les (...)

Jean-Yves Chérot Bonne administration - Délai pour prendre position : Le TPICE considère que la Commission européenne ne peut prolonger indéfiniment l’examen préliminaire de mesures étatiques ayant fait l’objet d’une plainte (Air One)

4870

– TPICE, 10 mai 2006, Air One SpA c/ Commission, aff. T-395/04 Les droits que les plaignants peuvent invoquer à l’encontre de la Commission sont toujours délicats à définir et à mettre en oeuvre dans la procédure de contrôle des aides d’État qui met en principe en relation la Commission et (...)

Antoine Gosset-Grainville, Denis Samuel Lajeunesse, François Souty, Guillaume Cerutti, Hubert Legal, Jacques Barrot, Jacques Derenne, Jacques-Philippe Gunther, Jean-Patrice de La Laurencie, Jean-Yves Chérot, Laurence Idot, Marc van Hoof, Marie-Dominique Hagelsteen, Nicola Pesaresi, Valérie Rabassa, Xavier de Roux La réforme de la politique communautaire des aides d’Etat (Colloque, 8 décembre 2005)

18715

Les actes de ce colloque reprennent l’organisation en deux temps des travaux. Dans un premier temps, sont étudiés les deux grands axes de la réforme : Sur le plan substantiel, l’objectif de la réforme communautaire est d’introduire également en cette matière une analyse plus économique des (...)

Jean-Yves Chérot Art. 88.3 : Le Conseil d’Etat rappelle que les aides octroyées par une chambre de commerce pour favoriser le développement d’un aéroport en subventionnant l’implantation de nouvelles liaisons aériennes constituent une aide d’Etat (Ryanair)

5615

Le Conseil d’État rappelle l’étendue de la compétence et l’importance du rôle des juridictions nationales dans l’application du droit des aides d’État en complément de la mission de la Commission européenne et contrôle la qualification comme aide d’État de la mesure par laquelle une chambre de (...)

Jean-Yves Chérot Confiance légitime - Sécurité juridique : La CJCE applique séparément les principes de confiance légitime et de sécurité juridique (G. Atzeni - Marco Scalas)

8380

La Cour de justice des CE procède à une analyse pédagogique des bases juridiques de l’intervention de la Commission concernant les aides d’État dans le secteur agricole en présentant la méthodologie d’application des différents règlements pertinents et fait une application séparée du principe (...)

Jacques Derenne, Jean-Yves Chérot Art. 88.3 : La Cour administrative d’appel de Paris reconnait la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire d’une aide d’État non-notifiée (Salmon Arc en Ciel)

5606

Deuxième application en France par la Cour d’appel de Paris de la reconnaissance de la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire de l’aide d’État qui lui a été octroyée en violation des dispositions de l’article 88, paragraphe 3, CE - CAA Paris, 23 janvier 2006, Groupe Salmon Arc (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’entreprise : La CJCE considère qu’une activité économique peut être fait d’un opérateur sur le marché et d’une autre entité contrôlant cet opérateur (Cassa di Risparmio di Firenze)

6195

Selon la Cour de justice des CE, il n’est pas exclu qu’une activité économique soit le fait d’un opérateur direct sur le marché et, indirectement, d’une autre entité contrôlant cet opérateur dans le cadre d’une unité économique qu’ils forment ensemble - CJCE, 10 janvier 2006, Cassa di (...)

Jean-Yves Chérot Aides à finalité régionale : La Commission européenne publie de nouvelles lignes directrices (Aides d’Etat à finalité régionale 2007-2013)

4422

La Commission européenne publie les nouvelles lignes directrices relatives aux aides d’État à finalité régionale pour la période 2007-2013 - Comm. CE, Lignes directrices concernant les aides d’État à finalité régionale pour la période 2007-2013, JOUE n° C. 54, 4 mars 2006 La Commission (...)

Jean-Yves Chérot Privatisation - Secteur bancaire : La CJCE estime qu’un processus de privatisation ne peut être considéré, en soi, comme constituant un projet d’intérêt européen commun (Italie/Commission)

4600

La Cour de justice des CE juge qu’un processus de privatisation du secteur bancaire engagé par un État membre ne peut être considéré en tant que tel comme relevant d’un projet d’intérêt européen commun - CJCE, 15 décembre 2005, Italie c/ Commission, aff. C-66/02 L’Italie a introduit un (...)

Jean-Yves Chérot Des aides moins nombreuses et mieux ciblées : La Commission européenne publie sa feuille de route pour la réforme des aides d’État (Plan d’action CE)

4718

– Comm. CE, Document de consultation, juin 2005, Plan d’action dans le domaine des aides d’État. Des aides d’État moins nombreuses et mieux ciblées : une feuille de route pour la réforme des aides d’État 2005-2009 1. Dans cet important document, la Commission propose les lignes d’une réforme (...)

Jean-Yves Chérot Aide nouvelle - De minimis : La CJCE considère que le Conseil ne peut dispenser les États de leur obligation de notifier et que le "de minimis" ne s’applique pas pour apprécier si une aide affecte les échanges entre Etats membres (Xunta de Galicia)

4334

– CJCE, 21 juillet 2005, Xunta de Galicia, aff. C-71/04 La Cour était saisie par la voie d’une question préjudicielle de l’interprétation qu’il convient d’apporter à la directive n° 90/684 du Conseil du 21 décembre 1990 concernant les aides à la construction navale et adoptée sur le (...)

Jean-Yves Chérot Aides à la restructuration des entreprises en difficulté : La Commission européenne déclare compatible l’aide française au secteur de l’imprimerie (Imprimerie Nationale)

4246

– Comm. CE, C(2005) 2716, 20 juillet 2005, Aide à la restructuration de l’Imprimerie Nationale, cas N 370/2004 - France L’application des lignes directrices pour les aides d’État au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté apporte régulièrement son lot d’illustrations (...)

Jean-Yves Chérot Plan d’action : La Commission européenne révise l’encadrement communautaire des aides d’État pour la protection de l’environnement (Projet de lignes directrices sur les aides d’État à finalité régionale - juillet 2005)

3998

– Comm. CE, juillet 2005, Projet de lignes directrices sur les aides d’État à finalité régionale Comm. CE, août 2005, Révision de l’encadrement communautaire des aides d’État pour la protection de l’environnement Les initiatives pour la réalisation du programme de réforme des aides d’État (...)

Jean-Yves Chérot Décision conditionnelle/négative : Le TPICE rappelle que la Commission européenne dispose d’un large pouvoir d’appréciation pour évaluer l’opportunité d’une décision conditionnelle ou négative (Sardaigne)

4727

– TPICE, 15 juin 2005, Regione autonoma della Sardegna c/ Commission, aff. T-171/02 La Commission a décidé par une décision du 13 novembre 2001 que le projet de régime d’aide notifié par l’Italie en janvier 1998 et que la région de Sardaigne se proposait de mettre à exécution en faveur de (...)

Jean-Yves Chérot Récupération d’aide : La CJCE estime qu’un transfert d’actifs, libre de toute dette, à une nouvelle société constitue une entrave à l’exécution d’une décision ordonnant la récupération (Commission/Grèce)

5427

– CJCE, 12 mai 2005, Commission c/ Grèce, aff. C-415/03 L’arrêt de la Cour a été rendu sur recours en manquement d’État contre la Grèce pour défaut d’avoir adopté les mesures nécessaires pour récupérer diverses aides en application d’une décision de la Commission du 11 décembre 2002 (JOUE, (...)

Jean-Yves Chérot Aide nouvelle/existante : La CJCE précise les obligations de la Commission lorsqu’elle ouvre la procédure formelle d’examen (Italie/Commission)

4596

– CJCE, 10 mai 2005, Italie c/ Commission, aff. C-400/99 Le recours de l’Italie contre la décision de la Commission au 6 août 1999 d’ouvrir la procédure prévue à l’article 88, paragraphe 2, CE, concernant l’aide accordée aux entreprises du Gruppo Tirrenia di Navigazione a déjà donné lieu à (...)

Jean-Yves Chérot Annulation - Insuffisance de motivatioin - Altmark : Le TPICE annule la décision du Livret bleu pour insuffisance de motivation et regrette que la Commission n’ait pas pu bénéficier des clarifications apportées par la Cour dans Altmark (Confédération nationale du Crédit mutuel)

4358

– TPICE, 18 janvier 2005, Confédération nationale du Crédit mutuel c/ Commission, aff. T-93/02 Par la décision du 15 janvier 2002, la Commission a considéré que les « mesures prises par la France en faveur du Crédit mutuel au titre de la collecte et de la gestion de l’épargne réglementée (...)

Jean-Yves Chérot Analyse concurrentielle d’une aide : Le TPICE précise que l’analyse des effets sur la concurrence d’une aide impose que la Commission prenne en considération le fait que le marché en cause est ou non en déclin (Kronofrance)

5094

– TPICE, 1er décembre 2004, Kronofrance SA c/ Commission, aff. T-27/02 L’encadrement multisectoriel des aides à finalité régionale en faveur de grands projets d’investissement a été adopté le 16 décembre 1997 par la Commission pour lui permettre de corriger l’effet trop incitatif que peuvent (...)

Jean-Yves Chérot Critères d’élection des aides d’Etat à l’environnement : Le TPICE considère que ne sont éligibles aux aides d’État à l’environnement que les projets d’investissement dont l’objet même est la performance environnementale (Ferriere Nord)

4353

– TPICE, 18 novembre 2004, Ferriere Nord SpA c/ Commission, aff. T-176/01 L’arrêt du Tribunal du 18 novembre 2004 dans l’affaire Ferriere comporte une intéressante précision concernant les coûts d’investissements qui peuvent faire l’objet d’une aide autorisée par la Commission au titre de la (...)

Jean-Yves Chérot Application d’une nouvelle réglementation : Le TPICE décide que le principe de la confiance légitime ne peut être invoqué pendant la phase d’examen d’une aide pour s’opposer à l’application immédiate d’une nouvelle réglementation (Ferriere Nord)

5045

– TPICE, 18 novembre 2004, Ferriere Nord SpA c/ Commission, aff. T-176/01 Le Tribunal était saisi de la question de savoir si un projet d’aide notifié à la Commission sous le régime d’un précédent encadrement pouvait être examiné par la Commission au stade de la procédure formelle d’examen (...)

Jean-Yves Chérot Appréciation de l’existence d’une PME : Le TPICE considère que la Commission européenne conserve son pouvoir d’appréciation pour définir une PME en dépit d’une précédente communication (Pollmeier Malchow)

4219

– TPICE, 14 octobre 2004, Pollmeier Malchow GmbH c/ Commission, aff. T-137/02 L’arrêt du Tribunal dans l’affaire Pollmeier retient principalement l’attention parce que, tout en rappelant que la Commission est tenue par les encadrements et les communications qu’elle adopte en matière de (...)

Jean-Yves Chérot Aides d’Etat au sauvetage et à la restructuration des entreprises en difficulté : La Commission européenne publie des nouvelles Lignes directrices

4263

– Comm. CE, Lignes directrices du 1er octobre 2004 concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté Les aides à des opérations de sauvetage et de restructuration figurent parmi les aides d’État ayant les effets de distorsion de concurrence les plus (...)

Jean-Yves Chérot Notion d’aide (avantage) : La Commission européenne considère que des déclarations d’autorités nationales en faveur d’une entreprise publique suffisamment claires, précises et fermes manifestant l’existence d’un engagement crédible de l’État sont susceptibles d’être prises en considération pour qualifier une avance d’actionnaire d’aide d’Etat (France Telecom)

4836

La décision de la Commission du 2 août 2004 concernant l’aide d’État mise à exécution par la France en faveur de France Télécom a donné lieu à une importante bataille juridique autour de la question de savoir si des déclarations d’un gouvernement au soutien d’une entreprise publique pouvaient (...)

Jean-Yves Chérot Droits des tiers  : Le TPICE refuse de réserver un rôle particulier au bénéficiaire d’une aide sur le fondement des principes généraux du droit (Technische Glaswerke)

4571

– TPICE, 8 juillet 2004, Technishe Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-198/01 La Commission avait décidé que la renonciation par BvS, organisme chargé de restructurer et de vendre les entreprises de l’ex-RDA, à une partie importante de sa créance au profit de Technishe Glaswerke (...)

Jean-Yves Chérot Récupération des aides : Le TPICE considère que le montant de l’aide à rembourser correspond au montant du renoncement à la créance et non à la perte qui aurait été subie si l’entreprise avait été mise en liquidation (Technishe Glaswerke Ilmenau)

4198

– TPICE, 8 juillet 2004, Technishe Glaswerke Ilmenau GmbH c/ Commission, aff. T-198/01 Dans cette affaire le Tribunal rejette l’argument selon lequel, dans le cas d’une aide résultant de la renonciation d’un créancier à une partie sa créance à l’égard d’une société à qui on évite ainsi la (...)

Jean-Yves Chérot Compétences du Conseil : La CJCE considère que le Conseil est incompétent pour statuer sur une aide après que la Commission ait statué définitivement sur cette mesure (Commission c./Conseil)

5276

– CJCE, 29 juin 2004, Commission c/ Conseil, aff. C-110/02 Le Conseil avait autorisé, à la demande du Portugal, une aide à des agriculteurs destinée à compenser intégralement le montant des remboursements qu’ils devaient en raison de l’ordre de récupération d’aides antérieures contenu dans (...)

Jean-Yves Chérot Remboursement de l’aide : La CJCE considère que l’entreprise à laquelle des aides d’État illégales ont été octroyées qui continue à effectuer pour elle-même les activités subventionnées et qui a gardé sa personnalité juridique conserve l’avantage concurrentiel lié auxdites aides et est obligée de rembourser un montant égal à celui des aides (Allemagne/Commission)

5233

– CJCE, 29 avril 2004, Allemagne c/ Commission, aff. C-277/00 Voici un arrêt qui clarifie les principes devant guider la recherche du bénéficiaire réel des aides dans le cas où le contrôle de Concurrences - RDLC, Décembre 2004 - N°1 86 l’entreprise bénéficiaire initial a été cédé ou dans les (...)

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