ARTICLES : GROUP OF COMPANIES - PARENT COMPANY - PUBLIC PROCUREMENT - ARTICLE 420-1 OF THE COMMERCIAL CODE - ARTICLE 101 TFEU - COLLUSION

Collusion and public procurements : The question of the separate bids filed by a parent company and its non-autonomous subsidiary

When a parent company and its non-autonomous subsidiary file two separate bids in a public procurement, is it appropriate to apply article 420-1 of the Commerce code and/or article 101 of the TFEU if collusion has occurred? According to the French jurisdictions and the French Competition Authority, the answer should be positive. However, the authors of this paper believe that competition law might not be the most appropriate to deal with those issues. Another rule, specific to public procurement law, could be considered.

1. Avec un montant avoisinant les 120 milliards d’euros en 2010, soit approximativement 10 % du PIB, la commande publique représente non seulement une part non négligeable des dépenses publiques mais aussi un levier important à la disposition des pouvoirs publics pour agir sur la croissance des entreprises. Il est dès lors primordial d’assurer son efficacité et de veiller à “la bonne utilisation des deniers publics” [1]. À cette fin, le droit de la commande publique impose aux acheteurs publics le respect des principes de transparence, de liberté d’accès à la commande publique et d’égalité de traitement des candidats. 2. Toutefois, ces règles spécifiques ne permettent pas – à elles seules – de garantir l’efficacité de la commande publique. Les obligations de mise en concurrence et d’objectivité dans les

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Pauline de Lanzac, Guillaume Dezobry, Collusion and public procurements : The question of the separate bids filed by a parent company and its non-autonomous subsidiary, February 2012, Concurrences N° 1-2012, Art. N° 41514, www.concurrences.com

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