New Frontiers of Antitrust 2017
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Jacques Derenne
Sheppard Mullin (Brussels)
Lawyer (Partner)
Jacques Derenne is Global Co-Practice Group Leader, Antitrust & Competition of Sheppard Mullin. He is a member of the Brussels and Paris Bars. Since 1988, Jacques has advised on all aspects of competition law (mergers, cartels, abuses of dominance and State aid) and of EU law. He has experience in a variety of sectors, in particular regulated industries and services such as the postal sector, aviation, railways, energy, telecoms and tobacco products. He regularly appears in competition hearings before the European Commission, and pleads cases before the General Court and the Court of Justice of the European Union, national competition authorities, the Belgian and French courts and various regulatory bodies.
With respect to State aid, Jacques Derenne has been involved in such ground-breaking cases as the Chronopost litigation (on behalf of DHL, Fedex, UFEX) on the notion of cross-subsidies and the role of national courts in State aid issues and the landmark ALSTOM restructuring aid case. Jacques State aid experience spans more than two decades, during which time he has acted for beneficiaries, competitors and Member States before the European Commission, EU and national courts. Jacques co-directed and co-authored seminal studies published by the European Commission on the private enforcement of State aid rules at national level (2006 and 2009). He also co-edited and authored several books and numerous articles and he regularly speaks at conferences on this matter. Jacques is a professor at the University of Liège (teaching State aid law in LL.M in Competition and IP Law) and at the Brussels School of Competition (’The Law and Economics of State aid’ with an economist and an EU official). He also taught competition law at the Brussels Bar between 2002 and 2008. He is a founding member of the Global Competition Law Centre (GCLC - College of Europe, Bruges) and is a member of its Scientific Council and its Executive Committee. He has widely published on EU constitutional, competition, in particular State aid, and regulatory issues.
Linked authors
Lucas Niedolistek
Lni avocats (Paris)
Natalia Lacalle Mangas
Eli Lilly and Company (Madrid)
Tim Seidenspinner
Law Office of Tim Seidenspinner
William Broere
European Chemicals Agency
Sami Andoura
Notre Europe
Delphine Bernard
Hogan Lovells (Brussels)
Jean-Patrice de La Laurencie
Avocat au barreau de Paris
Laurence Idot
University Paris II Panthéon‑Assas
4874 | Conferences
New Frontiers of Antitrust 2017
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Articles
248425 Bulletin
137
INTERNATIONAL ARBITRATION, INVESTMENT PROTECTION AND EU STATE AID RULES: THE GENERAL COURT OF THE EU ANNULS THE EUROPEAN COMMISSION’S STATE AID DECISION IN THE MICULA CASE In a long-awaited ruling of June 18, 2019, the General Court of the European Union (“GCEU”) annulled the European (...)
195
On 22 December 2011, the Belgian Constitutional Court issued a preliminary ruling which confirmed the jurisdiction of the Brussels Court of Appeal to review the investigative measures of the Belgian College of Competition Prosecutors. The Court ruled that if the Belgian Competition Act were to (...)
561
1. Background Complaints and decision of the Belgian Competition Council Further to complaints lodged by twelve independent distributors of motorcycles before the Belgian Competition Council, five official importers of motorcycles (Honda, Suzuki, Ducati, Yamaha and Kawasaki) were condemned (...)
2527
Introduction On 2 April 2009, the President of the Belgian Competition Council rejected the appeal by Bofar NV ("Bofar") against the decision of the Competition Auditor, which rejected Bofar’s request for interim measures following an alleged abuse of dominance by 10 pharmaceutical companies. (...)
936
Factual Background The municipality of Oostende has granted several benefits to the fish market of Oostende. This includes the grant of start-up capital by the Autonoom Gemeentelijke Vismijn Oostende (“AGVO”); AGVO then subsequently granted financial assistance to EVO and PO. In addition, the (...)
1797
Factual background L’Agence fédérale de controle nucléaire (the Federal Agency of nuclear control) is a public organisation with legal personality in relation to protection of the population and environment against the dangers of ionizing rays. The Agency is also responsible for providing the (...)
1387
Factual background CELF is a cooperative society in public limited company form and operates as an export agent. It aims to process orders from abroad and from the French overseas territories and departments for books, brochures and any communication media and, more generally, to perform (...)
5584
1. Introduction In order to tackle the financial turmoil of last September, the Belgian State acquired in two steps Fortis Bank. Firstly, on 28 September 2008, the Belgian State (via the “SFPI”, the “Federal Participation and Investment Company”, together with the Luxembourg and the Dutch States (...)
1751
Factual Background Under the Belgian Animal Health Act 1987 (the “1987 Act”), compulsory charges were levied on slaughterhouses. These charges were subsequently used to finance animal welfare measures that improve the hygiene, health and quality of life of animals. This scheme had, however, (...)
1247
Factual Background Twelve interprofessional organisations lodged a series of actions in annulment against a ministerial decision before the administrative jurisdictions, rejecting their demand for notification to the European Commission of a provision of the French rural code (Code rural) (...)
1992
Introduction On 30 September 2008, the Brussels Court of Appeal made a preliminary reference to the European Court of Justice (“ECJ”) relating to the compatibility of the Belgian procedural rules governing appeal cases with EC Regulation (EC) n° 1/2003 on the implementation of the rules on (...)
2741
Factual Background This case is an appeal lodged against a judgment at first instance in which the claimant saw its request dismissed. It claimed the annulment of a local authority (city) decision confirming a concession contract for the dredging of the port of a commune. The contract was (...)
2850
Background According to his powers under the Belgian Competition Act (the Law on the Protection of Economic Competition hereinafter "LPCE"), the Belgian minister of the economy, energy and commerce has requested an investigation into the gas and electricity sectors in Belgium to the (...)
1806
Factual Background The syndicate seeks the annulment of the judgment of the administrative court of Pau (first instance) in which the applicant had obtained the annulment of a decision of the city of Bayonne granting a concession to an undertaking for the operation of public transport. The (...)
1865
Factual Background The society Primistères Reynoird imports goods from the continental part of France and other Member States of the European Union to Guyana and paid the levies in relation to the dock dues and an additional tax for the period between 1 October 1991 and 31 December 1992. In (...)
1734
Factual Background The appellant is a group of pork producers also active in the field of slaughtering, cutting and pork meat processing. The undertaking, supported by Syndigel, which is a syndicate of wholesalers, seeks the annulment of an administrative decision of the Ministers of economy (...)
4155
Factual Background This case concerns a public tender procedure in which VZW Merlijn Marketeer (“VZW”) was awarded the assignment to investigate the existing customer relations of the National Bank of Belgium (“Bank”). VWZ’s offer was the most economical, in that it was the lowest price of all the (...)
4021
Background The product concerned was BBP (butyl benzyl phthalate), a chemical which is mostly used in the production of PVC products. The cartel culminated in scheduled meetings where the participants, the three main producers of BBP in Belgium and a distributor colluded by price fixing, (...)
1707
Factual Background The appellant seeks the annulment of the judgment of the administrative tribunal of Amiens dated 16 November 2006 in which the undertaking’s claim for repayment of additional taxes paid on societies and VAT was rejected. The appellant is active in the field of washing, (...)
1630
Factual Background In this case, the Minister of Economy and Finances seeks the annulment of the administrative tribunal of first instance decision allowing the defendants restitution of the payment of taxes on advertising expenses paid for the year 2002. Between the judgment of the first (...)
1615
Factual background The Fédération royale de l’industrie des Eaux et boissons rafraichissantes (the “Federation”) sought the annulment of a law of March 2007. The Federation alleged that the law constituted State aid, even if the measure pursues the legitimate objective of protection of (...)
7099
The Belgian Competition Council has fined Vebic Euro 29,121 for an infringement of Article 2 of the Belgian Competition Act, the Belgian equivalent of Article 81 EC. The association (whose members are producers and retailers of bakery products) was condemned by the Competition Council for (...)
1732
Factual Background The appellant seeks the annulment of a decree relating to the calculation and the rate of a tax on slaughtering. The tax is instituted in application of a provision of the General Tax code (Article 302 bis ZD) is applied to slaughterhouse and is designed to finance the (...)
1150
Factual Background The appellants seek the annulment of the administrative tribunal of Nice decision rejecting its demand for tax paid on meat purchases. The tribunal had judged that considering that the tax had been integrated in the general budget of the State, it was not obliged to rule on (...)
1055
Factual Background The appellants seek the annulment of the judgement of the tribunal of first instance in which the tribunal rejected the repayment of taxes paid on meat purchases for the period 2001 to 2003 and 2001 to 2002. Summary of the Court’s findings The court adopts the same (...)
964
Factual background In the decision of the Court of Appeal of Brussels of 16 March 2005, it was held that the Belgian State was not wrong to allow Belgacom, the incumbent Belgian telecommunication company to benefit from a tax exemption pursuant to a provision in a law of 1930 and included in (...)
1425
Factual Background The appellants seek the annulment of an order of the tribunal of first instance in which the tribunal rejected the repayment of taxes paid on meat purchases, instituted by Article 302 bis ZD of the general tax code, for which it was subject for the period 2001 to 2003 for an (...)
4400
Background When a company applies for leniency to one competition authority (a national competition authority or the European Commission) this application is not taken into consideration by the other competition authorities. The company therefore has to complete multiple applications to (...)
1752
Factual Background Régie Networks, an undertaking selling advertising space for the NRJ Group’s local radio stations, paid EUR 152 524 by way of parafiscal charge levied on advertisements broadcast on radio and television in 2001. It claimed reimbursement of that sum from the local tax (...)
2023
Factual Background The appellant seeks the annulment of a judgment of the administrative tribunal of Versailles of 14 March 2006 in favour of the society SA Daimler Chrysler France, which claimed the reimbursement of tax paid in 2002 on certain advertising expenses. Before the tribunal of (...)
1739
Factual Background The society seeks the annulment the administrative tribunal of Clermont-Ferrand judgment rejecting its claims for reimbursement of a tax on the expenses of the trade chambers (from 1991 to 2002). The disputed tax is instituted by a provision of the general tax code and is (...)
1830
Factual Background The company Laboratoires Boiron appeals the judgment of the Court of appeal of Lyon in litigation concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). The appellants which is a pharmaceutical laboratory specialising in homeopathic medicines (...)
5323
Background Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive) (OJEC L 108, 24 April 2002, pp. 51-77) provides that national regulatory (...)
1146
Factual Background The claimants contested the taxation of an indemnity paid to public servants having changed their regime of mutual insurance. This sum was taxed under Article 160-0 A of the General Tax Code. The claimants argued that the tax led to an infringement of article 3 g) EC and (...)
1749
Factual Background This case is one in a series of cases against pharmaceutical producers and wholesale distributors concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). The relevant provision obliges pharmaceutical wholesalers to stock enough medical products to (...)
1843
Factual Background SA Damart is an undertaking which sells advertising spaces inside free newspapers. The claimant requested the recovery of a tax imposed on certain commercial expenses as set by Article 302 bis of the Tax code. The Minister of Economy and Finances lodged an appeal before the (...)
2190
Factual Background The Minister of Economy and Finance seeks the annulment of the judgment of the administrative tribunal of Caen allowing the request of wholesalers claiming restitution for a tax paid on expenses for advertisement. The tax is set by Article 302 bis MA of the general code on (...)
1336
Factual Background Atac is an undertaking selling advertising spaces inside free newspapers. The claimant requested the recovery of a tax imposed on certain commercial expenses as set out by Article 302 bis of the Tax code. At first instance, the administrative tribunal of Lille held that the (...)
2718
On 31 October 2006, the Belgian Minister of Economy has adopted nine decrees implementing the new Law on the Protection of Economic Competition. They entered retroactively into force on 1st October 2006, at the same date as the Law itself. These royal decrees cover essentially procedural (...)
1691
Factual Background The claimants seek the annulment of judgments by the administrative tribunal of Nice rejecting their claim for a refund of the tax on meat purchase, instituted by Article 302 ZD of the general tax code. The tax was initially designed to finance the public service of (...)
5610
Background Electronic payment card schemes involve two basic operators : the “issuing bank”, which is a credit institution, and member of a card scheme, that has a contractual relationship with a cardholder for the provision and use of a card of that card scheme ; and the “acquiring bank”, which (...)
1788
Factual Background The appellant sought the restitution of a tax for the support of the trade and craft industry ("TACA") paid between 2003 and 2005. Toys’R’US brought a claim before the tribunal for social security of Evry, which dismissed the demand. The TACA is a progressive tax borne (...)
1629
Factual Background The appellant seeks the annulment of the case of the court of appeal of Caen in which the court had rejected its claim for the grant of a refund in relation to a tax for the support of the trade and craft industry ("TACA") paid between 2003 and 2005. The TACA is a (...)
1826
Factual Background The appellant seeks the annulment of the extension of an interprofessional agreement concluded in the legal framework of the field of foie gras. The decree which is disputed here extended the scope of a provision of the rural Code on the implementation of actions of (...)
1941
Factual Background A federation of wholesalers, supported by undertakings active in the sector, seeks the annulment (excès de pouvoir) of a decree modifying the implementation of a tax to support the trade and craft sectors (TACA). The TACA is a progressive tax borne directly by retail stores (...)
2815
On October 1st, 2006, the new Belgian competition law entered into force. The objective of the reform was twofold: to bring Belgian law in line with recent developments at the EU level and reinforce the Belgian competition authority. The new Competition Act (further abbreviated as “the Act”) has (...)
1903
Factual Background This case is one of a series of cases against pharmaceutical producers and wholesale distributors concerning a provision of the French Code de la santé publique (Public Health Code). This provision obliges pharmaceutical wholesaler to keep a permanent stock of medicinal (...)
2172
Factual Background The appellants are exploiting several retail premises and were therefore subject to the tax on the support of the trade and craft industry ("TACA"). The TACA is a progressive tax borne directly by retail stores in France which have a sales area exceeding 400 m2 and an annual (...)
1812
Factual background The defendant is an undertaking active in the sector of production of food for cattle. It paid contributions to the Health and Animal Protection Funds pursuant to a provision of national law of December 1987 and implementing acts (Royal-Decree). The provision had not been (...)
2331
Factual Background For several years, NV A.A. offered its clients a hospital admission insurance policy. This insurance which complementary to the mandatory insurance provided by health insurance funds. In 1999, NV A.A. paid the sum of € 705,883.73 in tax regarding these insurance contracts for (...)
1836
Factual background The tribunal of Gand refered a question for preliminary ruling to the Arbitration court relating to the validity of a provision of the Belgian fiscal code granting a housing tax exemption for property. Belgacom contested the payment of the taxes after it lost the benefit of (...)
2107
Factual background CELF is a cooperative society in public limited company form and carries on the activity of export agent. Its aims are to process directly orders for abroad and the French overseas territories and departments for books, brochures and any communication media and, more (...)
1798
Factual Background The appellant is the legal representative for a society and seeks the annulment of the judgment of the court of appeal of Rennes. On 31 December 1999, the society Tricotages de l’AA concluded a collective agreement for the reduction of working time pursuant to the law of 13 (...)
1773
Factual Background The claimant, a low cost airline established in Ireland, sought the annulment of the deliberation of the chamber of commerce of Strasbourg and the decisions of its president to sign, in execution of this deliberation, two agreements (principal agreement and supplemental (...)
1987
Factual Background A Law of 12 April 1996 gives the State the ability to conclude framework agreements with professional branches in the textile, clothing, leather and shoe sector in order to maintain or develop employment in these sectors ("Borotra plan"). The agreements enable the (...)
6173
In November 1999, Neuf Télécom, a telecommunications operator, filed a complaint with the French Competition Council (hereinafter “the Council”) against France Télécom, the French historic telephone and Internet provider, on the grounds that the latter was conducting anti-competitive practices on the (...)
6601
In April 2000, Productions & Marketing requested authorisation from SABAM (Belgian Society of Authors) to use works of its catalogue for five concerts. SABAM offers a preferential tariff (50% price reduction) to companies considered as "big organisers". SABAM refused to grant Productions (...)
4706
The La Provence group owns the two main regional daily newspapers distributed in Marseille (Southern France) namely Le Provençal and Le Méridional. The two newspapers transferred the exclusive responsibility for managing local advertising to Eurosud Publicité ; however, the commercial policy was (...)
8106
This is a judgment of the Brussels Court of Appeal responding to a request for a preliminary ruling from the Court d’appel de Liège ("Court of Appeal of Liège"), on the application of Article 81 EC and vertical block exemption regulations to a beer supply agreement setting up an exclusive (...)
4498
Following a request by Kapitol, a Belgian provider of phone directories, based on Directive 98/10/EC of the European Parliament and of the Council, of 26 February 1998, on the application of open network provision (ONP) to voice telephony and on universal service for telecommunications in a (...)
8141
This is a judgment of the Court of Appeal of Paris applying Article 81 EC which has been transmitted to the European Commission by virtue of Article 15(2) of Regulation n° 1/2003 and has been published on DG Competition’s website (See also on this case, C. Mai-Doremus and J. Philippe, The Paris (...)
4839
This Order has been adopted by the Tribunal Supremo (“TS”) in the appeal lodged against a judgment of the Audiencia Nacional (“AN”) which decided on the appeal against a decision adopted by the Tribunal de Defensa de la Competencia (“TDC”) granting an individual exemption to an agreement on (...)
1387
Brief description of the facts and legal issues The claimant and other parties brought an action for reimbursement of certain social security contributions for retiring craftsmen and traders, from ORGANIC which they had paid during the period from 2000 to 2002. The claimant requested the (...)
1566
Brief description of the facts and legal issues The claimant requested the Conseil d’Etat to annul an order ("arrêté") of the Ministry of the Economy, which laid down the method of calculation and rates of slaughter tax, allocated to the financing of the elimination of animal waste and (...)
4708
Cour de cassation (Belgium), 11 March 2005, Voeder Velghe - De Backer NV v. Belgian State, case n° C.02.0133.N (Reported in Dutch on ) Background The Law of 24 March 1987 on animal health established a system to finance services to combat animal diseases and improve animal hygiene and the (...)
4879
Background Studio 26, a retail shop selling luxury brand shoes and leather products, lodged a complaint with the Competition Council alleging practices aiming at fixing the resale price of shoes by Rossimoda, an Italian subsidiary of LVMH. Studio 26 based its claim on letters received from (...)
5992
Background On 16 March 1994, Mr. Besseyre who ran a coffee shop in Angers (central France) entered into a beer supply agreement with Kronenbourg under which he would exclusively purchase all of his beer requirements from Kronenbourg for a ten year period. In February 2002, Mr. Besseyre sold (...)
4019
For the first time, the Paris Court of Appeal increased the amount of fines imposed by the Competition Council. Although this decision does not implement EC competition law, but French competition law provisions, it is worth mentioning here In February 2000, the Competition Council ruled that (...)
9815
The Belgian Commercial Court examined whether certain practices by the defendants infringed Article 81 EC, and in particular whether such practices could benefit from the provisions contained in the applicable EC block exemption regulation relating to the application of Article 81(3) EC to (...)
1415
Brief description of the facts and legal issues A laboratory filed an action for the refund of a Sociàl Security contribution arguing that this contribution was unlawful State aid, because certain laboratories were exempt. Referring to the Banks case (Joined Cases C-390/98, Banks & Co v (...)
2729
L’adoption du Règlement (CE) n° 1/2003, du Conseil, du 16 décembre 2002, relatif à la mise en oeuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (JOCE L 1, du 4 janvier 2003, pp. 1-25) a rendu nécessaires plusieurs modifications du cadre législatif espagnol du droit de la (...)
1232
Brief description of the facts and legal issues A retail store filed an action for reimbursement of a tax, which it considered to constitute State aid, because the tax was only payable by big retail stores, whereas only small retail stores were eligible to receive the retirement benefits (...)
3964
Tribunal de Defensa de la Competencia, Case 578/04, EKO-AMA / MONDARIZ, 2 November 2004 Background The producer of bottled water Mondariz supplied EKO-AMA (a central purchase company that also operates supermarkets with bottles of water, fixing minimum resale prices for bottles of 1,5L (since (...)
1126
Brief description of the facts and legal issues A law of 1996 enabled the French government to sign agreements with undertakings in the clothing, leather, shoe and textile sectors regarding a reduction in working time, in order to avoid redundancies. In return, the French government granted an (...)
4028
Dans le contexte des modifications du cadre législatif espagnol du droit de la concurrence, rendues nécessaires par l’adoption du Règlement (CE) n° 1/2003, du Conseil, du 16 décembre 2002, relatif à la mise en oeuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (JOCE L 1, du 4 (...)
2583
Le litige oppose un opérateur mobile virtuel (Unipart) à un opérateur de réseau téléphonique sans fil (O2) auquel il achetait des heures de télécommunication pour les commercialiser directement auprès des consommateurs. L’opérateur mobile virtuel reproche à son ancien partenaire commercial de lui avoir (...)
1773
Brief description of the facts and legal issues Gemo, a medium-sized supermarket, contested the legality of the tax. In 2000, the Administrative Court of Lyon ordered the reimbursement of the tax to Gemo. The Minister of the Economy, Finance and Industry appealed this decision and the Conseil (...)
3935
According to the Court of appeal judgement dated 21 May 2004, national court is obliged under its duty of sincere cooperation to give a great deal of deference to the Commission and is not entitled to reconsider the Commission’s previous decisions even if it thinks that they are wrong. Damages (...)
1174
Brief description of the facts and legal issues A French law of 1997 determined the ownership status of a high-voltage electricity network. As a result, the reserves previously built up by EDF (free of tax) over the period from 1987 to 1996 became superfluous. Some reserves were directly (...)
4869
On 25 January 2006, the Commission decided to bring before the European Court of Jutsice (“ECJ”) an action against Belgium for failure to comply with a Commission’s decision declaring a State aid incompatible with the common market (see IP:). On 24 April 2002, the Commission had ruled that the (...)
1781
Brief description of the facts and legal issues Professional associations for the agricultural sector filed a claim, in summary proceedings, for the suspension ("référé-suspension") of a ministerial order ("arrêté") setting out different methods for implementing the tax. They argued, inter alia, (...)
5690
Facts of the case Days Medical Aids Ltd (“DMA”) carried on business as, inter alia, an importer of wheelchairs and scooters designed to assist people with mobility problems. Pihsiang Machinery Manufacturing Co Ltd (“PMM”) exported substantial numbers of scooters worldwide. In 1996, DMA and PMM (...)
1476
Brief description of the facts and legal issues In June 1997, CDR sold its majority holding in Stardust Marine ("Stardust") to FG Marine. In September 1999, the Commission considered that the State aid granted to Stardust was incompatible with the Common Market and ordered reimbursement of the (...)
1175
Brief description of the facts and legal issues A law of 1996 enabled the French government to sign agreements with undertakings in the clothing, leather, shoe and textile sectors regarding a reduction in working time, in order to avoid redundancies. In return, the French government granted an (...)
1371
Brief description of the facts and legal issues In 1996, the French government set up a system for the free collection and disposal of animal carcasses and slaughterhouse waste for farmers and slaughterhouses. This system was financed by a tax payable by any person active in the retail sale of (...)
1746
Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax. Summary of the Court’s findings The Administrative Court of Lille stated that stockbreeders were the quasi-exclusive beneficiaries of the services financed by the tax. The Lille Court considered (...)
1641
Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax, arguing, inter alia, that it was part of an unlawful State aid scheme. Summary of the Court’s findings The Administrative Court of Orléans stated that the scheme financed by this tax did not (...)
1621
Brief description of the facts and legal issues The Ministry of the Economy, Finance and Industry published an administrative notice ("instruction") merely mentioning the provisions of the law. The legality of this notice was challenged. Summary of the Court’s findings According to (...)
1566
Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax in question, as well as that of another tax financing the processing of bones. It argued that these taxes were incompatible with Articles 90, 87 and 88 EC. Summary of the Court’s findings First, the (...)
1189
Brief description of the facts and legal issues The Social Security Court of Créteil requested a preliminary ruling from the ECJ on a tax advantage enjoyed by undertakings entrusted with the operation of a public service, such as wholesale distributors supplying medicines to pharmacies. In a (...)
1832
Brief description of the facts and legal issues The claimant contested the legality of the tax, arguing inter alia that it was part of an unlawful State aid scheme. Summary of the Court’s findings The Caen Court stated that the scheme financed by this tax was not State aid. The Caen Court (...)
1191
Brief description of the facts and legal issues In 1990, the claimant, a building company, submitted a bid for an extension to the Marseille airport, for which an Italian company was finally selected. It sued the Italian company in the commercial courts for damages for unfair competition, (...)
1638
Brief description of the facts and legal issues In 1996, the French government set up a system for the free collection and disposal of animal carcasses and slaughterhouse waste for farmers and slaughterhouses. This system was financed by a tax payable by any person active in the retail sale of (...)
1519
Brief description of the facts and legal issues The claimant requested that the Conseil d’Etat annul a decree ("décret") relating to the creation of a special tax on basic oils in favour of the Agency for the Environment and the Management of Energy ("Agence de l’environnement et de la maîtrise (...)
356676 Review
124
C’est en formation de grande chambre que la Cour vient confirmer et clarifier certains principes fondamentaux relatifs aux obligations des autorités nationales administratives confrontées à des aides illégales. La plupart de ces principes étaient déjà contenus dans la jurisprudence ou pouvaient très (...)
61
Il s’agit du premier arrêt d’une juridiction européenne s’agissant des fameuses décisions de la Commission s’attaquant aux “tax ruling”, décisions fiscales anticipées ou encore “rescrits fiscaux”, lorsque ces décisions apparaissent s’écarter manifestement des principes généralement admis, selon la (...)
89
Dans arrêt très attendu, le 19 décembre 2018, la grande chambre de la Cour de justice a rendu un arrêt sur renvoi préjudiciel, refusant de qualifier de “mesure générale” l’exonération de l’impôt allemand sur les acquisitions immobilières au profit de certaines opérations de transformation au sein d’un (...)
53
Par un arrêt rendu le 13 décembre 2018, le Tribunal rejette le recours en annulation formé par le Comune di Milano (T-167/13) contre la décision (UE) 2015/1225 de la Commission (la “décision attaquée”) considérant que les augmentations de capital effectuées par SEA en faveur de Sea Handling pour chacun (...)
44
Par un arrêt rendu le 13 décembre 2018, le Tribunal accueille le recours en annulation formé par AlzChem AG (T-284/15) contre la décision (UE) 2015/1826 de la Commission (la “décision attaquée”). La décision attaquée avait considéré que l’attribution du statut de société stratégique à NCHZ l’avait protégée (...)
74
Par cinq arrêts rendus le 13 décembre 2018, le Tribunal rejette les recours en annulation formés par les compagnies aériennes Ryanair (T-165/16, T-53/16, T-111/15, T-165/15) et Transavia (T-591/15) contre les décisions de la Commission considérant que plusieurs contrats de services aéroportuaires et (...)
141
Par une ordonnance rendue le 13 décembre 2018, la Cour rejette comme étant manifestement non fondé le pourvoi formé contre l’arrêt du Tribunal dans l’affaire de la recapitalisation d’EDF, mettant ainsi fin à une saga judiciaire de près de 15 ans. Antécédents du litige On rappellera que l’affaire avait (...)
38
L’affaire “ARCO” a des ramifications multiples à la suite d’une décision de la Commission, du 3 juillet 2014, concernant l’aide d’État SA.33927 (régime de garantie protégeant les participations des associés personnes physiques de coopératives financières - JO 2014, L 284, p. 53 – “décision de 2014”). Cette (...)
200
Le 15 novembre 2018, le Tribunal a rendu plusieurs arrêts qui font suite à l’arrêt World Duty Free du 21 décembre 2016 (aff. C-20/15 P et C-21/15 P - voir notre commentaire dans Concurrences, n° 1-2017, pp. 153-163) qui avait annulé deux arrêts du Tribunal (arrêts du 7 nov. 2014, aff. T-219/10, (...)
134
L’arrêt de la Cour du 19 septembre 2018, rendu sur pourvoi de la Commission, est la suite de la saga opposant l’État français à la Commission à propos du statut des établissements publics à caractère industriel et commercial (“EPIC”). Antécédents du litige On rappellera que le droit français prévoit que (...)
48
Ces deux arrêts concernent la même affaire ayant donné lieu à une décision de la Commission qui, en 2015, a déclaré incompatible avec le marché intérieur le versement (en vertu d’un arrêt du Conseil d’État italien) d’une compensation complémentaire pour des prestations de services de transport de voyageurs (...)
93
La condition de sélectivité pour qu’une mesure étatique conférant un avantage fiscal puisse être qualifiée d’aide d’État soulève toujours des problèmes d’interprétation et de cohérence dans la jurisprudence. Cette affaire est un bon exemple d’application de ces principes qui peut servir de guide aux (...)
88
L’arrêt commenté examine des questions intéressantes de procédure d’aides d’État liées à la portée de l’effet suspensif d’une mesure d’un État membre non notifiée à la Commission et faisant l’objet à la fois d’une décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen et d’une injonction de suspension. L’arrêt (...)
117
Les difficultés de Sernam, la société de messagerie et de transport express de colis et palettes détenue à 100 % par la Société nationale des chemins de français (SNCF), ont généré de multiples questions d’aides d’État depuis 2001. Contexte juridique et factuel Une première décision de la Commission (...)
57
Il s’agit de “l’affaire ARCO”, bien connue en Belgique comme une question gouvernementale en raison des promesses politiques (et juridiques : garantie étatique) faites imprudemment (et illégalement) à une catégorie de coopérateurs ayant, par leur “épargne-investissement”, financé la débâcle de la banque (...)
90
Une décision de la Commission n’a pas qualifié d’aides d’État une série de mesures slovaques (augmentation de capital, remboursement de dettes, subventions et dispositif d’égalisation des risques) au bénéfice d’un organisme d’assurance maladie slovaque : selon la Commission cet organisme n’est pas une (...)
107
Le changement de statut de EDF a donné lieu à un contentieux important devant les juridictions de l’Union européenne. Contexte juridique et factuel Résumé des antécédents du litige C’est le 16 décembre 2003 déjà que la Commission a décidé que l’opération de restructuration du bilan et d’augmentation de (...)
84
Cette affaire soulève des discussions intéressantes sur les critères d’avantage et de sélectivité ainsi que sur le caractère incitatif et nécessaire d’une aide. Le Tribunal rejette un recours en annulation contre une décision de la Commission, du 23 mars 2015, concernant l’aide d’État SA.28876 octroyée (...)
113
Par son arrêt du 23 novembre 2017, la Cour rejette un pourvoi de Servizi assicurativi del commercio estero SpA (SACE) et Sace BT SpA à l’encontre de l’arrêt du Tribunal du 25 juin 2015 (aff. T‑305/13 ; voir J. Derenne et D. Dauchez, Concurrences, n° 4-2015) qui avait annulé, très partiellement, une (...)
75
Le 9 novembre 2017, la Cour de justice a rendu trois arrêts essentiellement identiques venant mettre fin définitivement aux divers litiges mettant en cause diverses mesures des autorités danoises à l’égard du radiodiffuseur public TV2/Danmark. L’affaire porte principalement sur la notion de ressources (...)
203
La série des affaires Frucona ne sera pas passée inaperçue. Ces arrêts ont d’ores et déjà marqué l’interprétation du critère du “créancier privé” en aides d’État (désigné de manière générique à présent par la Commission comme “opérateur en économie de marché” – voir la communication de la Commission relative à la (...)
71
De 2001 à 2005, les autorités belges ont financé les tests de dépistage de l’encéphalopathie spongiforme bovine (ESB), rendus obligatoires par le règlement n° 999/2001, du 29 mai 2001 (JO 2001, L 147, p. 1). Par la décision 2011/678/UE, du 29 juin 2011 (JO 2011, L 274, p. 36), la Commission a notamment (...)
216
Saisie à titre préjudiciel par le Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 4 de Madrid, la Cour de justice s’est réunie en grande chambre pour se prononcer sur la question de savoir si les exonérations fiscales accordées par l’Espagne à l’Église catholique pour des activités qui n’ont pas de finalité (...)
146
Cette affaire (v. égal., Trib. UE, 6 avril 2017, Regione autonoma della Sardegna, aff. T-219/14 - cette note ne se réfère qu’à l’arrêt T-220/14) concerne l’application des conditions pour qu’une mesure étatique visant à compenser les charges d’un service économique d’intérêt général ne soit pas qualifiée (...)
119
Nous avons commenté l’arrêt entrepris du Tribunal dans cette affaire dans Concurrences n° 4-2015, p. 169-170 (Trib. UE, 24 sept. 2015, TV2 Danmark c/ Commission, aff. T-674/11). L’arrêt rendu sur pourvoi n’apporte pas d’éléments fondamentaux par rapport à l’arrêt du Tribunal et son intérêt est surtout (...)
132
Nous avons commenté les trois arrêts du Tribunal du 16 octobre 2014, dont l’un est entrepris dans le cadre du pourvoi donnant lieu à cet arrêt de la Cour du 1er février 2017 (voir Concurrences n° 1-2015, pp. 155-157 sur Trib. UE, 16 octobre 2014, Alcoa Trasformazioni c/ Commission, aff. T-177/10 ; (...)
271
La condition de sélectivité d’une mesure d’aide au sens de l’article 107, paragraphe 1, TFUE est sans doute la condition la plus problématique, dans certaines circonstances, notamment s’agissant des mesures fiscales. Introduction Ni la pratique décisionnelle de la Commission, ni la jurisprudence (...)
139
Comme commenté précédemment (Concurrences n° 4-2014, pp. 198-199), cette affaire est assez spécifique à deux titres : d’une part, elle concerne l’annulation, assez rare, par le Tribunal d’une décision d’ouverture de la procédure formelle d’examen et, d’autre part, cette annulation est fondée sur une erreur (...)
165
Par cet arrêt du 30 novembre 2016, la Cour marque la fin de l’affaire des déclarations publiques du gouvernement français en faveur de France Télécom (FT), qui a occupé les juridictions européennes depuis plus de dix ans (voir notre commentaire, Concurrences n° 4-2015, pp. 166-167 sur la deuxième (...)
120
Pollmeier Massivholz est une société allemande qui exploite plusieurs scieries près de la frontière du Land de Hesse. Contexte de l’affaire En 2007, la Commission a reçu une plainte de Pollmeier Massivholz dénonçant de prétendues aides illégales visant à soutenir l’établissement d’une nouvelle scierie (...)
101
Cet arrêt du Tribunal retient l’attention surtout pour la question traitée : la conclusion d’absence d’aide d’État pour défaut de transfert de ressources d’État en se fondant sur la jurisprudence PreussenElektra, qui ne trouve pas souvent d’affaires qui s’y prêtent (arrêt du 13 mars 2001, C-379/98, (...)
72
Par son arrêt du 22 avril 2016, sur second renvoi de la Cour de justice après annulation, le Tribunal vient clore une série d’arrêts qui avaient entretenu une certaine confusion sur plusieurs questions fondamentales depuis 2007. L’affaire concerne des exonérations de droits d’accise sur les huiles (...)
173
Contexte Dans son arrêt du 26 mai 2016, le Tribunal était de nouveau appelé à se prononcer sur les spécificités du statut juridique français des établissements publics à caractère industriel et commercial (“EPIC”). Ces établissements ont la particularité, en tant que personnes morales de droit public, de (...)
81
Cet arrêt du Tribunal revient sur la question de l’applicabilité des intérêts composés en matière d’aides d’État. Il ne s’agissait pas d’examiner la légalité d’une décision ordonnant la récupération d’aides à propos de laquelle la question de la nature des intérêts se serait posée, mais plutôt d’une décision de (...)
88
Cet arrêt préjudiciel traite de la validité des mesures de répartition des charges (ou mesures de bail in) prévues aux points 40 à 46 de la communication de la Commission concernant le secteur bancaire (communication de la Commission concernant l’application, à partir du 1er août 2013, des règles en (...)
97
Contexte factuel et juridique En confirmant sur pourvoi l’arrêt du Tribunal (Trib. UE, 16 juillet 2014, Grèce c/ Commission, aff. T-52/12, v. nos observations, in Concurrences n° 4-2014, pp. 192-194), la Cour de justice procède à un rappel des principes relatifs aux fondements du moyen tiré de la (...)
58
Contexte factuel et juridique Cet arrêt concerne un recours en annulation par l’Autriche contre une décision de la Commission du 25 juillet 2012 (SA.XXX) déclarant une aide accordée à la banque Bayerische Landesbank (BLDB) par l’Allemagne et l’Autriche compatible avec le marché intérieur. Il s’agit (...)
85
Contexte factuel et juridique Le Tribunal rejette le recours intenté par la Société nationale des chemins de fer française (SNCF) contre la décision de la Commission du 9 mars 2012 (“décision Sernam 3”, n° 2012/398/UE) et confirme, par la même occasion, le raisonnement suivi par la Commission. La (...)
151
Suite à la faillite de TVX Hellas Gold en 2003 qui possédait les mines Kassandra, situés dans ou à proximité de la forêt de Skouries, l’État grec a racheté les actifs de la société en faillite avant de revendre rapidement les mines à une société nouvellement créée, appelée Ellinikos Chrysos. Le 23 février (...)
423
Par cet arrêt de principe, la Cour (certes dans une composition de chambre seulement) se prononce spécifiquement pour la seconde fois depuis 1958 (après l’arrêt Lucchini, aff. C-119/05, EU :C :2007 :434) sur la primauté du droit européen des aides d’État, du fait de l’octroi de compétences exclusives à (...)
100
Rappel des faits et de la procédure Jusqu’en 2000, Danske Statsbaner (“DSB”) est l’opérateur historique dans le domaine du transport ferroviaire au Danemark. À la suite de l’abolition de son monopole historique en 2000, le ministère danois des transports a accordé à DSB des contrats de service public (...)
150
La Cour rejette un pourvoi formé à la fois par Electrabel et par Dunamenti Erőmű à l’encontre de l’arrêt du 30 avril 2014 du Tribunal (Dunamenti Erőmű c/ Commission, aff. T-179/09) qui avait rejeté le recours de Dunamenti Erőmű contre une décision de la Commission de juin 2008 déclarant que des accords (...)
93
Rappel des faits et de la procédure À la suite d’une plainte déposée par un radiodiffuseur privé, la Commission a ouvert une enquête sur le financement de TV2 et déclaré certaines d’aides compatibles avec le marché intérieur, à l’exception d’un montant qualifié de surcompensation (décision du 19 mai 2004 – (...)
166
L’arrêt du Tribunal du 2 juillet 2015 marque une nouvelle étape dans l’affaire des déclarations publiques du gouvernement français en faveur de France Télécom (FT) (voir J. Derenne, Concurrences n° 2-2013, pp. 129-130 sur l’annulation par la Cour du premier arrêt du Tribunal). Statuant sur renvoi, le (...)
108
Par une décision du 22 juillet 2015, la Commission européenne a conclu que l’exonération d’impôts dont Électricité de France (“EDF”) a bénéficié en 1997 lors d’une requalification en dotation de capital de certaines provisions comptable était constitutive d’une aide d’État illégale et enjoint les autorités (...)
114
Le 2 juillet 2015, la Commission a adopté de nouvelles lignes directrices pour l’examen des aides d’État dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture (2015/C 217/01). Cette révision vise notamment à adapter les règles existantes au Règlement relatif à l’organisation commune des marchés dans le secteur (...)
72
Rappel des faits et de la procédure En février 2011, la Commission a ouvert une procédure formelle d’examen à l’égard de quatre mesures prises en faveur de Sace BT, un organisme de droit public italien transformé en société anonyme en 2004 actif dans le secteur de l’assurance-crédit à l’exportation : (...)
174
Il est sans doute utile de procéder à un bref rappel du cadre législatif et conventionnel très spécifique à l’origine de cette affaire. L’affaire porte sur une convention de prorogation conclue en 2005 entre les autorités hongroises et une entreprise d’exploitation minière, MOL, visant à lui permettre (...)
192
CJUE, 19 mars 2015, OTP Bank, aff. C-672/13, ECLI:EU:C:2015:185 Le contexte Un décret de l’État hongrois de 2001 réglementait les aides destinées à favoriser l’accès au logement de certaines catégories de ménage et prévoyait qu’il appartenait de façon exclusive aux établissements de crédit d’accorder et (...)
186
Trib. UE, 17 mars 2015, Pollmeier Massivholz c/ Commission, aff. T-89/09, ECLI:EU:T:2015:153 Le contexte de l’affaire La requérante Pollmeier est une société allemande active dans le secteur de la scierie de feuillus proche du Land de Hesse (Allemagne). En 2007, elle dépose une plainte auprès de (...)
190
Trib. UE, 26 fév. 2015, France c/ Commission, aff. T-135/12 - France Télécom Le litige porté devant le Tribunal concerne le système de paiement des retraites du personnel de France Télécom ayant le statut de fonctionnaire. Ce système a été modifié par une loi du 26 juillet 1996, coïncidant avec la (...)
200
Trib. UE, 15 janv. 2015, France c/ Commission, aff. T-1/12, ECLI:EU:T:2015:17 - Sea France À la suite de difficultés financières rencontrées par SeaFrance, cette dernière a été admise au bénéfice de la procédure de sauvegarde en avril 2010, puis a fait l’objet d’une procédure de liquidation judiciaire. (...)
284
Une loi espagnole de 2001 prévoit que dans le cas d’une prise de participation par une entreprise imposable en Espagne dans une société étrangère, la survaleur résultant de cette participation est déductible sous forme d’amortissement de l’assiette imposable de l’impôt sur les sociétés dont l’entreprise (...)
149
Trib. UE, 16 octobre 2014, Alcoa Trasformazioni c/ Commission, aff. T-177/10 ; Portovesme c/ Commission, aff. T-291/11 ; Eurallumina c/ Commission, aff. T-308/11 Un décret de février 2004 a permis à de nouvelles entreprises (objet des affaires T-291/11 Portovesme et T-308/11 Eurallumina) de (...)
126
L’arrêt rendu par la Cour de justice le 4 septembre 2014 marque l’épilogue d’un long contentieux que nous avions déjà commenté lorsque le Tribunal avait rendu sa décision en première instance (J. Derenne, Concurrences n° 4-2012, pp. 136-137). Il convient en effet de rappeler que, par un arrêt du 11 (...)
153
L’arrêt annoté concerne la compensation versée aux producteurs agricoles grecs en raison de mauvaises conditions climatiques survenues lors de l’été 2007 et de l’automne 2008. Cette compensation, versée par un organisme d’assurance détenu entièrement par l’État grec, l’ELGA, se composait de différents (...)
60
La Communauté autonome de Valence a investi dans la création d’un complexe cinématographique Ciudad de la Luz (CDL) en octobre 2000. À cette fin, une société anonyme a été créée, détenue à 75 % par la Communauté autonome de Valence par l’intermédiaire de la Sociedad Parque Tematico de Alicante (SPTCV) entre (...)
1055
The final panel of the conference held in Paris the 13th May 2014 about the reparation of competitive damages was devoted to the civil liability of the infringers. This panel helped to address various sensitive aspects of a question submitted to several provisions of the directive proposition. (...)
163
La Commission européenne a adopté de nouvelles lignes directrices relatives aux aides d’État en matière énergétique et environnementale à la suite de trois consultations publiques successives de parties intéressées et des États membres depuis juillet 2012. On se souviendra en effet des nombreuses (...)
84
La nouvelle communication dite “transparence” de la Commission, adoptée le 21 mai 2014 et publiée le 27 juin, s’inscrit dans le cadre de la modernisation de la politique en matière d’aides d’État et vise à une responsabilisation accrue des politiques d’aides d’État ainsi qu’à une meilleure information (...)
163
Le 21 mai 2014, la Commission européenne a adopté une nouvelle communication afin d’encadrer et de faciliter l’octroi d’aides d’État aux activités de recherche, de développement et d’innovation (“RDI”). La nouvelle communication s’inscrit dans la logique de modernisation des aides d’État qui vise à aider (...)
84
Trib. UE, 30 avril 2014, Dunamenti Erőmű c/ Commission, aff. T-179/09 Trib. UE, 30 avril 2014, Tisza Erőmű c/ Commission, aff. T-468/08 Le 30 avril 2014, le Tribunal a rendu deux arrêts concernant des accords d’achat d’électricité en Hongrie. Bien que ces deux affaires soient liées de manière (...)
76
Contexte factuel et juridique En confirmant la décision de la Commission, le Tribunal procède à un rappel des principes relatifs à la notion d’avantage, aux standards de motivation attendus de la Commission en matière de récupération des aides et fixe les limites de l’invocabilité du principe de (...)
80
La grande chambre de la Cour a rendu une ordonnance le 4 avril 2014 en réponse à une question préjudicielle posée dans l’affaire Flughafen Lübeck c/ Air Berlin. Elle rappelle que si les juridictions nationales pouvaient estimer qu’une mesure ne constitue pas une aide au sens de l’article 107(1) TFUE (...)
106
L’évolution du statut juridique de La Poste Rappelons brièvement l’évolution du statut juridique de La Poste. Par une loi du 2 juillet 1990, l’ancienne direction générale de la poste et des télécommunications fut scindée en deux personnes morales de droit public : France Télécom et La Poste. Par un arrêt (...)
70
En 1996 et 1997, l’État bulgare a accordé des prêts à la société Rousse Industry AD, active dans l’industrie navale, dont la dette de remboursement avait fait l’objet d’un premier accord de rééchelonnement en 2001 avec des échéances reportées pour le remboursement à partir de 2006 jusqu’en 2015. Les délais (...)
95
Contexte Rappelons brièvement les faits de l’espèce. Afin de faciliter et d’accélérer le passage à la télévision numérique terrestre, l’Italie a accordé, en 2004 et en 2005, une subvention publique à chaque utilisateur du service de radiodiffusion qui achetait ou louait un décodeur permettant la réception, (...)
171
Cet arrêt préjudiciel, rendu sur renvoi du Conseil d’État de France, porte sur la seule condition de l’intervention de l’État ou au moyen de ressources d’État pour qu’une mesure étatique soit qualifiée d’aide d’État au sens de l’article 107, paragraphe 1, TFUE. La solution était attendue tant il aurait dû, au (...)
156
Le 18 décembre 2013, la Commission européenne a adopté un règlement révisé des aides de minimis à la suite de trois consultations publiques. Le nouveau règlement suit les trois axes qui constituent les objectifs sous-jacents de modernisation de la politique en matière d’aides d’État : simplification, (...)
85
Une décision de la Commission du 23 février 2011 avait ordonné à l’Italie de récupérer les aides liées à la fourniture d’électricité à des tarifs préférentiels au bénéfice de trois entreprises établies en Sardaigne. L’Italie est ici condamnée pour n’avoir pas récupéré cette aide dans les délais. La Cour répète (...)
108
L’arrêt “Lufthansa”, comme nous l’appellerons bientôt, concerne un de ces nombreux contentieux “Ryanair” qui forment progressivement le droit des aides d’État en matière d’aviation. Cet arrêt est sans doute appelé à être aussi connu et cité que les arrêts préjudiciels SFEI ou Almark dans leurs domaines (...)
117
La Commission européenne a adopté de nouvelles lignes directrices sur les aides d’État en faveur des œuvres cinématographiques et autres œuvres audiovisuelles le 15 novembre 2013. Cette communication, qui ne modifie pas fondamentalement l’appréciation de la compatibilité des mesures d’aides d’État en (...)
98
Dans le cadre de la modernisation du contrôle des aides d’État, plusieurs projets de règlements ou lignes directrices ont été soumis cet été à consultation publique en vue de leur adoption dans les prochains mois. Aviation La Commission a lancé entre le 3 juillet 2013 et le 25 septembre 2013 une (...)
104
Cette affaire fait suite à la suppression progressive de la publicité sur les chaînes relevant du service public de la télévision française et sa compensation par diverses mesures en faveur de France Télévisions. Contexte juridique La loi n° 2009‑258, relative à la communication audiovisuelle et au (...)
195
GCEU, 16.09.2013, Iliad v. Commission, case T-325/10 GCEU, 16.09.2013, Colt Télécommunications France v. Commission, case T-79/10 Ces trois arrêts n’ont pas été joints par le Tribunal mais, vu leur très grande similarité (et complexité), ils seront examinés ensemble en ne retenant que les éléments les (...)
125
Contexte factuel et juridique – Plainte et décision de la Commission Un décret italien de 1945 prévoit l’obligation pour la poste italienne (Poste Italiane SpA, Banco Posta pour les services financiers) de verser les fonds collectés de ses clients, sur un compte courant de la Caisse des dépôts et de (...)
66
Dans le cadre du programme de modernisation des aides d’État, le Conseil de l’Union a modifié le règlement n° 994/98 pour y introduire de nouvelles catégories d’aides qui pourront être exemptées en vertu d’un règlement d’exemption de la Commission. À cette fin, le Conseil ajoute de nouvelles catégories (...)
184
Le Conseil de l’Union a adopté, le 22 juillet 2013, un règlement de procédure modifiant le règlement n° 659/1999. Il vise à rendre plus efficace la procédure de traitement et d’examen des plaintes, donne des pouvoirs d’enquêtes plus étendus à la Commission et encadre la coopération entre la Commission et (...)
157
L’arrêt rendu par la Cour dans cette affaire met fin à un long débat qui opposait depuis plusieurs années les autorités françaises à la Commission, au niveau européen, et, en France, la Cour des comptes au Conseil d’État, au niveau national, à propos de la qualification d’aide d’État des “contributions (...)
149
CJUE, 21 mars 2013, Commission c/ Italie, aff. C-613/11 Il s’agit d’une affaire classique de non-récupération d’aides illégales et incompatibles dans le délai imparti par une décision de la Commission (2008/92/CE du 10 juillet 2007, relative à un régime d’aides en faveur du secteur de la navigation en (...)
125
On se souvient de l’arrêt du Tribunal du 17 mai 2011 qui avait partiellement annulé la décision de la Commission du 23 octobre 2007 ordonnant la restitution par le groupe Buczek, actif dans le secteur de la production d’acier, de l’aide illégale que la Pologne lui aurait octroyée (Trib. UE, arrêt du (...)
85
Trib. UE, 20 mars 2013, Rousse Industry c/ Commission, aff. T-489/11 La présente affaire concerne le support accordé par l’État bulgare à la société Rousse Industry AD, active dans l’industrie navale, sous la forme de prêts dans les années 1996 et 1997 dont la dette de remboursement a fait l’objet d’un (...)
212
CJUE, 19 mars 2013, Bouygues et Bouygues Télécom c/ Commission européenne, et Commission c/ République française, aff. jointes C-399/10P et C-401/10P L’efficacité de certains arrêts de la Cour reflète le caractère irréfutable de certaines règles. Cet arrêt de la Cour en est la preuve. En quelques (...)
107
Trib. UE, 20 mars 2013, Jørgen Andersen c/ Commission, aff. T-92/11 Danske Statsbaner (“DSB”) est l’opérateur historique dans le domaine du transport ferroviaire au Danemark. À la suite de l’abolition de son monopole historique en 2000, le ministère danois des transports a accordé à DSB des contrats (...)
76
Par une première proposition, la Commission souhaite étendre le champ d’application du règlement (CE) n° 994/98 du Conseil du 7 mai 1998 sur l’application des articles 92 et 93 du traité instituant la Communauté européenne à certaines catégories d’aides d’État horizontales et du règlement (CE) n° (...)
116
CJUE, 24 janvier 2013, Commission c/ Espagne, aff. C-529/09 Cette affaire concerne une décision de la Commission de 1998 (1999/509) dans l’affaire Magefesa, celle-là même par laquelle la Cour a rendu, le 11 décembre 2012, un arrêt constatant la non-exécution d’un arrêt de la Cour, cette fois à propos (...)
93
Aiscat s’est plainte, en juillet 2008, de ce que la concession accordée, par les autorités italiennes, à la société Concessioni autostradali Venete (CAV SpA), de la gestion, de l’entretien ordinaire et extraordinaire, de la section d’une autoroute dite “Passante di Mestre” (le “Passante”), que les (...)
138
Cass. com., 26 février 2013, n° 11-22029 Cass. com., 23 avril 2013, n° 12-19184 CA administrative de Bordeaux, 5 février 2013, n° 12BX00231 CE, 28 décembre 2012, SAS SIA Industrie, n° 335552 La Cour d’appel administrative de Bordeaux, le Conseil d’État et la Cour de cassation ont eu à connaître (...)
159
http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=131667&pageIndex=0&doclang=fr&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=1469047 Cette affaire illustre malheureusement deux maux fondamentaux dont souffre l’application effective des règles d’aides d’État, et (...)
104
Trib. UE, 7 novembre 2012, Coordination bruxelloise d’institutions sociales et de santé (CBI) c/ Commission, aff.T-137/10 L’affaire des hôpitaux publics bruxellois était déjà promise à devenir un véritable cas d’école. Après les soubresauts dus aux questions de recevabilité suite au retrait d’une première (...)
88
Trib. UE, 27 septembre 2012, Italie c/ Commission, aff.T-257/10 Le Tribunal rejette finalement deux recours en annulation (l’un introduit par l’Italie, l’autre par la société Wam Industriale SpA) contre une décision de la Commission, du 24 mars 2010, qui ordonne la récupération d’aides illégales et (...)
136
Trib. UE, 20 septembre 2012, France c/ Commission, aff.T-154/10 Le Tribunal rejette un recours en annulation de la France contre la décision de la Commission du 26 janvier 2010 qualifiant d’aide d’État la garantie illimitée, fût-elle implicite, de l’État français en faveur de La Poste (avant qu’elle (...)
133
General Court, 13.09.12, Italian Republic v. Commission, case T-379/09 La République italienne a mis en place, au début des années 2000, un régime d’exonération partielle des droits d’accises en faveur du gasoil utilisé pour le chauffage des serres. La Commission ayant reçu des informations sur ce (...)
96
Cette consultation a été lancée par la Commission européenne le 13 juillet 2012 et vise, à titre principal, à recueillir l’avis des parties intéressées quant à deux problématiques: le traitement des plaintes et la collecte d’informations sur les marchés. L’objectif de la Commission est de fixer des (...)
140
CE, 13.07.12, req. n° 347073 Dans le cadre d’un recours en annulation dirigé contre un décret, le Conseil d’État est saisi d’un moyen relatif à l’absence de notification d’une subvention prévue par le texte attaqué. Avant d’examiner l’existence de l’aide alléguée et, partant, l’obligation éventuelle de (...)
91
General Court, 10.07.12, Télévision française 1, Métropole télévision, Canal + v. Commission, case T-520/09 Dans le cadre d’une réforme de l’audiovisuel public, l’État français a décidé de procéder à la suppression progressive de la publicité sur les chaînes relevant du service public de la télévision. Afin (...)
154
CJEU, 28.06.12, Commission v. Hellenic Republic, case C-485/10 Un arrêt somme toute classique et relativement expéditif dans la mesure où la Cour accueille tous les arguments avancés par la Commission à l’appui de son recours en manquement dirigé par la Grèce. En l’espèce, la Commission a adressé en (...)
88
Communication from the Commission — Guidelines on certain State aid measures in the context of the greenhouse gas emission allowance trading scheme post-2012, OJ C158, 5 June 2012, p. 4 La directive 2003/87/CE, modifiée en 2009, a établi un système d’échange de quotas d’émission de gaz à effet de (...)
117
Commission Regulation (EU) No 360/2012 of 25 April 2012 on the application of Articles 107 and 108 TFEU to de minimis aid granted to undertakings providing services of general economic interest, OJ L114, 26 Avril 2012, p. 8 Dans le cadre de la modification globale des règles applicables aux (...)
142
CJEU, 29 March 2012, Commission v. Italy, case C-243/10 La Cour condamne l’Italie pour ne pas avoir pris toutes les mesures nécessaires, dans les délais prescrits, afin de récupérer auprès des bénéficiaires, les aides octroyées en vertu du régime d’aides déclaré illégal et incompatible avec le marché (...)
163
CJEU, 29 March 2012, 3M Italia, case C-417/10 Un renvoi préjudiciel de la Cour de cassation italienne conduit la Cour à connaître de litiges relatifs à l’imposition de dividendes, nés entre des entreprises et l’administration fiscale en relation avec une règle nationale aux termes de laquelle les (...)
174
GCEU, 28 March 2012, Ryanair v. Commission, case T-123/09 La société irlandaise Ryanair a introduit un recours en annulation contre deux décisions de la Commission européenne concernant la compagnie italienne Alitalia, détenue à 49,9 % par l’État italien. La première décision frappée du présent (...)
198
GCEU, 28 February 2012, Land Burgenland and Austria v. Commission, joined cases T-268/08 and T-281/08 GCEU, 28 February 2012, Grazer Wechselseitige Versicherung v. Commission, case T-282/08 Dans une décision du 30 avril 2008, la Commission avait déclaré incompatible une aide octroyée lors de la (...)
328
Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic (...)
241
CJEU, 13 October 2011, Commission v. Italy, case C-454/09 La Commission avait adopté une décision négative à l’encontre de l’Italie (décision n° 2008/697/CE de la Commission, du 16 avril 2008, concernant l’aide d’État C 13/07 (ex NN 15/06) mise à exécution par l’Italie en faveur de New Interline). Une (...)
378
CJEU, 8 December 2011, France Télécom v. Commission, case C-81/10 P Par un arrêt du 30 novembre 2009, le Tribunal avait rejeté un recours en annulation de France Télécom et de la France contre la décision du 2 août 2004 de la Commission relative au régime dérogatoire de taxe professionnelle (TPICE, (...)
315
CJEU, 8 December 2011, Residex Capital IV, case C-275/10 La question préjudicielle posée par la Hoge Raad der Nederlanden, la Cour de Cassation des Pays-Bas, est l’occasion pour la Cour de rappeler les principes fondamentaux du rôle du juge en matière de récupération des aides illégales, au sens de (...)
325
GCEU, 13 December 2011, Konsum Nord v. Commission, case T-244/08 On peut parfois s’étonner de la manière dont les règles relatives aux aides d’État trouvent à s’appliquer dans des situations concrètes, afin de solutionner des problèmes de nature quasi-quotidienne. C’est du moins ce qu’illustre cette (...)
326
Cet arrêt de la Cour d’appel de Paris, en matière civile, est l’illustration de la parfaite maîtrise des juges en cause de principes fondamentaux, mais parfois mal appliqués au niveau national, de droit européen “constitutionnel” et d’aides d’État. L’affaire concernait le régime fiscal dit “44 septies” (...)
163
GCEU 13 February 2012, Budapesti Erőmű v. Commission, joined cases T-80/06 and T-182/09 Dans cet arrêt le Tribunal rejette le recours de la filiale hongroise d’Électricité de France, Budapesti Erőmű Zrt, demandant l’annulation d’une décision de la Commission du 4 juin 2008 constatant que des contrats de (...)
1263
For several years, the recovery of unlawful aid and aid that is incompatible with the internal market has been a priority of the European Commission’s State aid policy (the European Commission has created a dedicated recovery unit, commissioned a study on the application of State aid law by (...)
113
Eur. Comm., dec. C(2011) 9316 final, 9 January 2012, on the State Aid implemented by Hungary in favour of Malév Hungarian Airlines, case SA.30584 Lors des multiples tentatives de privatisation par l’État hongrois de la compagnie aérienne Malév qui ont, à plusieurs reprises, échouées, huit mesures de (...)
344
GCEU, 20 September 2011, Regione autonoma della Sardegna v. Commission, joined cases T-394/08, T-408/08, T-453/08 and T-454/08 Contexte de l’affaire En 1998, la Regione autonoma della Sardegna (“Région Sardaigne”) a instauré une série d’aides aux investissements au bénéfice des entreprises du secteur (...)
561
Draft Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest Draft Communication from the Commission: EU framework for State aid in the form of public service compensation (...)
195
General Court, 11.09.12, Corsica Ferries France SAS v. Commission, case T-565/08 Cet arrêt marque une nouvelle étape dans la saga “Corsica Ferries”, revers assez difficile pour la Commission européenne puisque le Tribunal conclut à l’annulation de la décision attaquée. Il convient de rappeler (...)
376
CJEU, 8 September 2011, Paint Graphos, joined cases C-78/08 to C-80/08 Saisie d’un renvoi préjudiciel de la part de la Cour de cassation italienne, la Cour devait se prononcer, dans trois affaires jointes, sur l’interprétation de la notion d’aide dans le cadre d’un litige relatif à une mesure (...)
336
CJEU, 8 September 2011, Commission v. Netherlands, case C-279/08 P Décision de la Commission déclarant une aide compatible annulée par le Tribunal Les autorités néerlandaises avaient notifié à la Commission un système d’échange de droits d’émission pour les oxydes d’azote (ci-après “la mesure”). Ce (...)
308
CJEU, 28 July 2011, Mediaset v. Commission, case C-403/10 P L’arrêt entrepris du Tribunal dans l’affaire T-177/07 a déjà été commenté (voir Concurrences n° 3-2010, pp. 142-144) et on se contentera d’un bref rappel des faits de l’espèce. Dans le but d’accélérer le passage à la télévision numérique (...)
689
CE, 26 juillet 2011, Air France e.a., n° 329818 (Voir également, infra, chronique “Secteur public”, obs. J.-Ph. Kovar) Cette décision est une nouvelle étape dans le litige relatif aux redevances aéroportuaires de l’aéroport de Marseille opposant la compagnie Air France à la Chambre de commerce et (...)
329
CJEU, 21 July 2011, Freistaat Sachsen and Land Sachsen-Anhalt v. European Commission, case C-459/10 P Saisie d’un pourvoi du Freistaat Sachsen et du Land de Sachsen-Anhalt contre l’arrêt du Tribunal du 8 juillet 2010 (T-396/08, voir Concurrences n° 4-2010, p. 178), la Cour de justice confirme (...)
160
Comm.eur., dec. C(2011) 4933, 13 July 2011, Air Transport - Exemption from air passenger tax – Netherlands (Schiphol Airport and Air France-KLM), case SA.25254 Suite au dépôt d’une plainte par Ryanair en 2008 à l’encontre d’une prétendue aide illégale de 400 millions d’euros par an octroyée à (...)
684
Eur. comm. dec. C(2010) 2538 final, 26 May 2010, Tax settlement in favour of Umicore (ex “Union Minière”) - Belgium, case C 76/2003 (ex NN 69/2003) La société Umicore a fait l’objet d’une enquête menée par les autorités fiscales de plusieurs États membres. L’Inspection Spéciale des Impôts (“ISI”) belge (...)
655
GCEU, 17 May 2011, Buczek Automotive v. Commission, case T-1/08 Cette affaire s’inscrit dans le contexte du programme de restructuration de l’industrie sidérurgique engagé par les autorités polonaises au début des années 2000 et qui avait été approuvé en 2003 par le protocole n° 8 de l’acte relatif aux (...)
503
CJEU, 5 May 2011, Commission v. Italy, case C-305/09 Cette affaire illustre bien l’étendue des obligations des États membres s’agissant de la récupération des aides illégales et incompatibles. En 2004, la Commission avait adopté une décision par laquelle elle constatait l’incompatibilité d’un régime (...)
609
Eur. comm. dec. C(2011) 1378 final, 8 March 2011, state guarantee, put in place to cover the exchange rate risk for aeronautic suppliers (Aero 2008) – France, case C 18/2010 La Commission a engagé une procédure d’office à l’égard d’une garantie mise en œuvre par la France en faveur du secteur (...)
661
CE, 16 février 2011, Fédération des entreprises du commerce et de la distribution, nº 301333 L’association française pour la valorisation des produits et des secteurs professionnels de l’horticulture et du paysage a été reconnue, par les autorités publiques compétentes, comme une interprofession (...)
867
Communication of the Commission, Temporary Union framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis, OJ C6, 11 January 2011, p. 5 Dans le contexte de la crise économique et financière actuelle, la Commission adopta fin 2008 un cadre (...)
351
CJEU, 22 December 2010, Commission v. Slovakia, case C-507/08 Un recours en manquement a été introduit par la Commission à l’encontre de la République slovaque sur le fondement de l’article 260 TFUE pour avoir manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de la décision 2007/254/CE (Comm. déc., 7 (...)
665
CJEU, 22 December 2010, Commission v. Italy, case C-304/09 La présente affaire vient rappeler l’interdiction, en réalité absolue, pour une juridiction d’apporter au processus de récupération d’aides illégales et incompatibles la moindre suspension et le moindre retard, pour quelque raison que ce soit, (...)
582
CJUE, 22 décembre 2010, Commission c/ Slovaquie, aff. C-507/08 Un recours en manquement a été introduit par la Commission à l’encontre de la République slovaque sur le fondement de l’article 260 TFUE pour avoir manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de la décision 2007/254/CE (Comm. déc., 7 (...)
764
GCEU, 16 December 2010, The Netherlands and NOS v. Commission, joined cases T-231/06 and T-237/06 Le 16 décembre 2010, le Tribunal a rejeté deux recours en annulation (déposés par le Royaume des Pays-Bas et le Nederlandse Omroep Stichting (NOS)) contre la décision du 22 juin 2006 de la Commission (...)
810
CJEU, 16 December 2010, Seydaland, case C-239/09 L’intérêt de cette affaire est la question posée de l’évaluation de la valeur marchande d’une vente de terrains publics et ainsi l’appréciation par la Cour de justice de la communication de 1997 de la Commission sur ce point (communication de la (...)
855
Communication from the Commission on the application, from 1 January 2011, of State aid rules to support measures in favour of banks in the context of the financial crisis, OJ C329, 7 December 2010, p. 7 Dans le but de préparer l’Union européenne à revenir progressivement à un fonctionnement (...)
1472
CJEU, 2 September 2010, Commission v Deutsche Post, C-399/08 P La libéralisation du secteur postal atteint sa phase finale en janvier 2011 après plus de 25 ans d’une très lente évolution (voir, notamment, les premières “affaires postales” dans les rapports sur la concurrence de la Commission en 1986, (...)
1258
Par trois arrêts rendus en date du 2 septembre 2010, la Cour d’appel de Versailles vient marquer une nouvelle étape importante dans une affaire qui est mieux connue sous le nom de “Boiron”. Cette affaire a connu divers développements, tant devant le juge national que devant le juge européen (arrêt du (...)
1714
Ce rapport présente de façon synthétique les tendances générales identifiées dans le cade de la mise à jour de 2009 de l’étude de la Commission de 2006 sur l’application des règles relatives aux aides d’Etat au niveau national et du State Aid Thesaurus publiés pour e-Competitions sur le site de la revue (...)
837
Le 3 juin 2010, la Cour du travail de Bruxelles («la Cour») a rendu un arrêt réformant un jugement du 8 novembre 2002 du Tribunal du travail de Bruxelles dans une affaire relative au recouvrement d’une aide octroyée dans le cadre des régimes Maribel bis et ter. La Cour de justice a rejeté en 1999 un (...)
1104
Eur. Comm., IP/10/1053, 17 August 2010, The Netherlands - Restructuring Aid to AEGON, case N 372/2009, Faisant application de l’article 107, paragraphe 3, pt c) TFUE et de ses Lignes directrices relatives aux aides d’État à la protection de l’environnement (JOUE n° C 82 du 1er avril 2008, p. 1, (...)
813
Eur. Comm., dec. C(2010) 3218, 26 May 2010, Cargo activities of SNCB – Belgium, N 726/2009 Le texte intégral, non confidentiel, de cette décision de mai 2010 (adoptée sans ouvrir la procédure formelle d’examen) a récemment été publié sur le site de la DG Concurrence et il est donc justifié d’y revenir à (...)
1665
ECJ, 11 March 2010, Centre d’exportation du livre français (CELF), Ministre de la Culture et de la Communication v. Société internationale de diffusion et d’édition (SIDE), case C-1/09 Voici l’affaire CELF II. Un arrêt qui n’était sans doute pas nécessaire au vu des réponses évidentes mais pas tout à (...)
2275
General Court, 3 March 2010, Bundesverband deutscher Banken v. Commission, case T-163/05, Cette affaire concerne une des “banques régionales”, la Landesbank Hessen-Thüringen Girozentrale (la Landesbank) qui a un statut équivalent aux banques allemandes ayant bénéficié de mesures individuelles dans (...)
2040
CFI, 30 November 2009, France and France Télécom v Commission, joined cases T-427/04 and T-17/05 Cet arrêt du Tribunal met fin (provisoirement ? Au moment d’écrire ces lignes, le délai de pourvoi n’est pas encore expiré) au long litige entre d’une part, la Commission et, d’autre part, la France et (...)
1855
CFI, 25 November 2009, Germany v Commission, case T-376/07 Cette affaire concerne la contestation d’une décision de la Commission portant injonction à l’Allemagne de fournir des informations relatives à deux régimes d’aides d’État relevant du règlement d’exemption applicable à l’époque en matière (...)
1052
Eur. Comm., dec. 2010/262/EC, 28 October 2009 on the State aid implemented by the United Kingdom for Northern Rock, case C 14/08, OJ L112, 5 May 2010, p. 38 Il s’agit ici d’une affaire décidée en octobre 2009 mais dont la publication du texte de la décision au Journal officiel récemment justifie (...)
1859
CFI, 9 September 2009, Diputación Foral de Álava et Gobierno Vasco a.o. v. Commission, joined cases T-230/01 to T-232/01 and T-267/01 to T-269/01 Les Territorios Históricos de Álava, de Vizcaya et de Guipúzcoa (ci-après les “Territoires basques”) disposent d’une compétence autonome pour organiser le (...)
2032
CFI, 8 September 2009, ACEAElectrabel v. Commission, case T-303/05 Cette affaire concerne une aide versée dans le cadre de la construction d’un nouveau réseau de chauffage urbain dans la région de Rome (Torrino-Mezzocammino) par ACEA (ancienne entreprise municipalisée de Rome), en joint venture (...)
2844
This third edition of Conor Quigley’s highly acclaimed book offers the most comprehensive and detailed examination of European State Aid law. The book is designed to provide lawyers, regulators, public officials and students with a definitive statement of the law and practice of State Aid. At (...)
1315
Eur. Comm., dec. 2010/137/EC, 28 August 2009, Austria Austrian Airlines - Restructuring plan, case C 6/2009, OJ L59, 9 March 2010, p. 1 L’affaire est intéressante puisqu’elle mêle, sur certains points, le droit des concentrations à celui des aides d’État, dans le contexte particulier du rachat (...)
2262
Commission Communication "The return to viability and the assessment of restructuring measures in the financial sector in the current crisis under the State aid rules", OJ C195, 19 August 2009, p.9 Cette dernière communication de la Commission européenne concernant les aides d’État accordées aux (...)
2344
DG Competition’s review of guarantee and recapitalisation schemes in the financial sector in the current crisis, 7 August 2009 Le document publié par la DG Concurrence le 7 août dernier entre sans aucun doute dans la catégorie des “documents communautaires non identifiés” que publie régulièrement (...)
3001
EC. Comm., 2 July 2009, Prolongation of the Community Guidelines on State Aid for Rescuing and Restructuring Firms in Difficulty Les lignes directrices communautaires de 2004 concernant les aides d’État au sauvetage et à la restructuration d’entreprises en difficulté arrivaient à expiration le 9 (...)
1850
CFI, 1 July 2009, Maas and Groenewegen (KG Holding) v. Commission, joined cases T-81/07 to T-83/07 Dans cet arrêt, dont les faits sont d’une grande complexité, le Tribunal vient clarifier certains aspects liés aux règles applicables aux aides d’État accordées aux entreprises déclarées en faillite. Si (...)
1987
EC. Comm., Communication providing guidance on State aid to ship management companies, OJ C132, 11 June 2009, p. 6 Dans la continuité de ses orientations de janvier 2004 (Orientations communautaires sur les aides d’État au transport maritime, JOUE du 17 janvier 2004, C 13, p. 3), la Commission (...)
2252
CFI, 9 June 2009, NDSHT Nya Destination Stockholm Hotell & Teaterpaket AB v. Commission, case T-152/06 Cet arrêt fait l’objet d’un commentaire dans la rubrique “procédure” de ce numéro. Nous souhaitons toutefois apporter quelques commentaires eu égard au caractère critiquable, selon nous, de (...)
1986
Comm. CE, communiqué IP/09/711 du 7 mai 2009, Aides d’État: la Commission autorise la recapitalisation de la Commerzbank, aff. N 244/2009 Comm. CE, communiqué IP/09/713 du 7 mai 2009, Aides d’État: la Commission étend son enquête approfondie sur les aides à la restructuration octroyées à Northern Rock (...)
2927
ECJ, 30 April 2009, Commission v Italie and Wam, case C-494/06 P Une entreprise italienne, Wam SpA, avait bénéficié de deux mesures d’aide sous forme de prêts à taux réduit en vue de la mise en œuvre de programmes de pénétration commerciale dans plusieurs pays d’Extrême-Orient. I. Décision de la (...)
2274
EC. Comm., 8 April 2009, France - Fiscal measures in favour of the port sector, case C 13/2009 (ex N 614/08), opening of the in-depth procedure, OJ C122, 30 May 2009, p. 16 La Commission a ouvert la procédure formelle d’examen concernant les mesures fiscales en faveur du secteur portuaire (...)
2143
ECJ, 2 April 2009, Lodato Gennaro & C. SpA v. INPS, case C-415/07 La Cour précise la méthode de calcul applicable en matière d’aides d’État à la création d’emploi, telles que détaillées dans les lignes directrices concernant les aides à l’emploi et les lignes directrices concernant les aides d’État à (...)
2752
ECJ, 2.4.09, Bouygues and Bouygues Télécom v. Commission, case C-431/07 P, “UMTS licences” Dans cette affaire, la Cour confirme l’arrêt rendu par le Tribunal le 4 juillet 2007 qui rejetait un recours en annulation de Bouygues et Bouygues Télécom contre une décision de la Commission de ne pas s’opposer (...)
3043
CFI, 11.3.09, TF1 v Commission, case T-354/05 Cette affaire est intéressante non seulement par le nombre de problématiques juridiques soulevées par les parties devant le Tribunal, mais également par les enjeux plus politiques qui le sous-tendent. Le litige à l’origine de cet arrêt est symbolique de (...)
2103
CFI, 10.3.09, Aker Warnow Werft and Kvaerner v. Commission, case T-68/05 Le soutien au secteur maritime de la Communauté et notamment à ses chantiers navals continue à figurer parmi les priorités de la Commission, ce qu’illustrent la prolongation de l’encadrement sur les aides d’État à la (...)
2434
ECJ, 5.3.09, Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA) v. Administración General del Estado, case C-222/07 Bien que classé dans la catégorie “libre prestation de services” sur le site de la Cour, cet arrêt UTECA ne présente pas moins un certain intérêt au regard du droit des aides d’État et (...)
3065
EC. Comm., 25.2.09, Notice on the enforcement of State aid law by national courts, OJ C85, 9.04.2009 En ces temps de crise économique et financière où l’examen des mesures d’aides d’État mobilise une importante partie des ressources de la Commission européenne, celle-ci vient de publier une (...)
2230
CA Coblence, 4ème ch. civ., 25 février 2009, Lufthansa AG c/ Flughafen Frankfurt Hahn GmbH, aff. 4 U 759/07, OLG Koblenz 4. Zivilsenat Les juridictions nationales allemandes font preuve d’une particulière frilosité (c’est un euphémisme) lorsqu’il s’agit d’analyser la qualité à agir des concurrents d’un (...)
2944
EC Comm., 25.2.09, Communication amending of the Temporary framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis, consolidated version published in OJ C83 , 07.04.2009 Après avoir approuvé, sur la base de “cadre temporaire”, différents régimes (...)
2752
EC. Comm., 25.2.09, Communication on the treatment of impaired assets in the Community banking sector, OJ C72, 26.03.2009 Premier commentaire : Rappel du contexte et des objectifs de la nouvelle Communication ___________________________________________________________ Christophe GIOLITO La (...)
3080
CFI, 10.2.09, Deutsche Post AG and DHL International v. Commission, case T-388/03 Dans cet arrêt, le Tribunal est amené à se prononcer sur deux aspects importants de la procédure de contrôle des aides d’État, à savoir (i) les conditions dans lesquelles la Commission est obligée d’ouvrir la procédure (...)
3268
En raison de l’examen d’éléments confidentiels, la plupart des décisions de la Commission ne sont pas encore publiées. Le tableau qui figure en fin de chronique (version pdf) est le résultat d’une compilation des informations disponibles au 21 janvier 2009. Souvent, la seule source est le communiqué de (...)
4083
CE, 19 décembre 2008, Centre d’Exportation du Livre Français (CELF) et Ministre de la culture et de la communication, n° 274923 et 274967 Une nouvelle étape, que l’on pouvait prévoir, s’ajoute aux nombreux épisodes de la jurisprudence CELF, qui relève désormais du “cas d’école”. Arrêt CELF de 2008 On (...)
2878
ECJ, 18 December 2008, Wienstrom GmbH v. Bundesminister für Wirtschaft und Arbeit, case C-384/07 Saisie à titre préjudiciel, la Cour enrichit la jurisprudence issue des arrêts CELF (CJCE, 12 février 2008, aff. C-199/06, non encore publié au recueil - voir nouvelle affaire CELF ci-après !) et Van (...)
5154
CFI, 17 December 2008, Ryanair Ltd v. Commission, case T-196/04 > 1. Low cost airlines Le nom de la compagnie aérienne “low cost” Ryanair est désormais devenu emblématique en matière d’application du droit des aides d’État (et semble le devenir en matière des concentrations). Devant le succès (...)
1700
EC Comm., 10 December 2008, Commission authorises PLN 24 million (€ 6.2 million) aid to Polish foundry Odlewnia Żeliwa "Śrem" , case C52/2006 La Commission avait initié la procédure formelle d’examen de l’article 88, paragraphe 2, CE sur l’aide à la restructuration accordée à Srem, une entreprise de (...)
2575
EC Comm., 5 December 2008, Communication - Recapitalisation of financial institutions in the current financial crisis: limitation of the aid to the minimum necessary and safeguards against undue distortions of competition, OJ C10, 05.01.09, p. 2 La crise financière et la façon dont elle est (...)
2616
EC Comm., 3.12.08, Restructuring aid in favour of Fortis Bank and Fortis Bank Luxemburg, case NN42/2008 - NN46/2008 - NN53/A/2008 La mise en ligne sur le site de la DG COMP de la version non confidentielle de la décision Fortis permet de revenir plus en détail sur cette affaire, déjà bien connue (...)
2659
CFI, 28 November 2008, Hotel Cipriani a.o. v. Commission, joined cases T-254/00, T-270/00 and T-277/00 Outre le rappel des critères de recevabilité d’un recours pour les destinataires particuliers d’une décision de caractère général (qui sont examinés dans la chronique “Procédures” du présent numéro (...)
2809
CE, Ass., 24 octobre 2008, Comité national des interprofessions des vins à appellations d’origine e.a., n° 282920 Cet arrêt du Conseil d’État a pour objet un recours pour excès de pouvoir introduit par le comité national des interprofessions des vins à appellations d’origine et autres organisations (...)
1810
EC Comm., 21.10.2008, on a State aid scheme implemented by Italy to remunerate Poste Italiane for distributing postal savings certificates, case C 49/06 (ex NN 65/06), no aid; OJ L189, 21 July 2009, p. 3 Dans cette affaire, une première décision avait été rendue concernant les livrets d’épargne (...)
3864
EC Comm., 13 October 2008, Communication on The application of State aid rules to measures taken in relation to financial institutions in the context of the current global financial crisis, (2008/C 270/02) En adoptant ces orientations, la Commission a honoré, dans un délai très court, (...)
3170
CFI, 24 September 2008, Kahla/Thüringen Porzellan GmbH v. Commission, case T-20/03 Adoptant une approche tout à fait classique, le Tribunal a donné raison à la Commission quant à l’application des lignes directrices pour le sauvetage et à la restructuration de 1999 (lignes directrices communautaires (...)
3281
Cass. com., 23 septembre 2008, Société Ecomax, n° 06-20.945 Cass. com., 23 septembre 2008, Société immobilière et de services Boétie, n° 06-20.947 Le 23 septembre 2008, la Cour de cassation a cassé deux arrêts de la Cour d’appel de Basse-Terre ayant rejeté, le 18 juin 2008, la demande introduite par les (...)
4174
ECJ, 11 September 2008, Unión General de Trabajadores de La Rioja (UGT-Rioja) a.o. v. Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, a.o., joined cases C-428/06 to C-434/06 Par cet arrêt, la Cour revient sur la question, largement débattue, du caractère sélectif ou non, de mesures prises, à (...)
10025
TABLE DES MATIERES DISCOURS D’OUVERTURE M. Jean-Marc SAUVÉ, Vice-président du Conseil d’Etat M. Mario MONTI, Ancien commissaire européen à la concurrence, président de l’Université Bocconi de Milan LA POLITIQUE DE CONTROLE DES AIDES D’ETAT EST-ELLE UNE POLITIQUE DE CONCURRENCE ? Introduction : Mme (...)
3381
ECJ, 17 July 2008, Athinaïki Techniki AE v. Commission, case C-521/06 P Cet arrêt de la Cour mérite l’attention tant il se démarque de la position adoptée par le Tribunal pour ouvrir largement la recevabilité des recours des plaignants dont la plainte a été rejetée par la Commission à la suite de la (...)
3471
ECJ, 15 April 2008, Nuova Agricast Srl v. Ministero delle Attività Produttive, case C-390/06 Cet arrêt fait suite à une question préjudicielle portant sur la validité d’une décision de la Commission de ne pas soulever d’objections à l’encontre d’un nouveau régime d’aides aux investissements dans les (...)
4569
EFTA Court, 21 February 2008, Private Barnehagers Landsforbund v. EFTA Surveillance Authority, case E-5/07 Cette affaire jugée par la Cour AELE retient l’attention pour son traitement, dans le cadre d’une affaire d’aide, de la notion d’activité économique, devant caractériser l’entreprise au sens des (...)
3743
EC Comm., 27 February 2008, Restructuring aid to IKB, Germany, case C 10/2008, opening of an in-depth investigation EC Comm., 27 Februray 2008, Restructuring Aid to Sachsen LB, Germany, case C 9/2008, opening of an in-depth investigation EC Comm., 5 December 2007, Restructuring aid to Northern (...)
3360
Report from the Commission - State Aid Scoreboard - Autumn 2007 Update Le 13 décembre 2007, la Commission a publié sa mise à jour à l’automne 2007 du “Tableau de bord des aides d’État” (COM(2007) 791 final - disponible sur le site de la DG Concurrence). Cette édition 2007 analyse la situation en (...)
3448
Notice from the Commission - Towards an effective implementation of Commission decisions ordering Member States to recover unlawful and incompatible State aid La Commission européenne a adopté, le 25 octobre 2007, une communication relative à la mise en œuvre des “décisions enjoignant aux États (...)
3286
ECJ, 18 October 2007, Commission v. France, case C-441/06 Cet arrêt doit retenir l’attention pour l’application autonome de l’article 10 CE qui y est faite par la Cour. Le 2 août 2004, la Commission a pris une décision dans laquelle elle a ordonné à la France de récupérer une aide d’État octroyée à (...)
3328
CFI, 20 September 2007, Fachvereinigung Mineralfaserindustrie eV Deutsche Gruppe der Eurima - European Insulation Manufacturers Association v. Commission, case T-375/03 Une mesure visant à promouvoir l’utilisation de matériaux d’isolation produits à partir de matières premières renouvelables a été (...)
3496
ECJ, 20 September 2007, Commission v. Kingdom of Spain, case C-177/06 Trois provinces basques ont adopté des mesures fiscales qui visent à favoriser la création d’entreprises (exemption d’impôt sur les sociétés pendant dix exercices fiscaux consécutifs). La Commission a adopté trois décisions dans (...)
4462
CFI, 12 September 2007, Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE v. Commission, case T-68/03 Le Tribunal annule partiellement la décision rendue par la Commission en 2002 relative à certaines aides nouvelles que les autorités helléniques ont attribuées à OA (à l’époque, “Olympic Airways”) mais confirme la (...)
4536
CFI, 12 September 2007, MTU Friedrichshafen GmbH v. Commission, case T-196/02 Cet arrêt semble confirmer la possibilité d’une condamnation par la Commission au remboursement solidaire d’une aide, pourvu que la Commission établisse un réel transfert de ressources d’État vers l’entreprise qui en (...)
3632
CFI, 12 September 2007, Koninklijke Friesland Foods NV v. Commission, case T-348/03 Il s’agit d’un des rares arrêts en matière d’aide dans lequel le principe de la confiance légitime a été invoqué avec succès. La loi néerlandaise du 13 décembre 1996 modifiant la loi relative à l’impôt des sociétés (...)
4119
CFI, 19 July 2007, Denys Bouychou v. Commission, case T-344/04 CFI, 19 July 2007, FG Marine v. Commission, case T-360/04 Les recours fondés sur la responsabilité non contractuelle en matière de concurrence sont très rares. L’affaire Schneider Electric a été récemment jugée (aff. T-351/03) et l’on (...)
3748
Cour fédérale allemande (Bundesgerichtshof), 5 juillet 2007, Cas n° IX ZR 221/05 BVT, une entreprise contrôlée par l’État, a accordé des prêts à SKL. Peu après la mise en faillite de SKL, la Commission a adopté une décision ordonnant le remboursement de l’aide versée par l’Allemagne au travers de BVT à (...)
3458
EC Comm., 10 May 2007, OTE - Early Retirement Scheme - Greece, case C 2/2006 Par cette décision, la Commission déclare compatible avec le marché commun la contribution de l’État grec au financement du régime de préretraite instauré par l’office hellénique des télécommunications (OTE). Ce régime de (...)
3589
EC Comm., 4 April 2007, Shipbuilding guarantee scheme - Finland, case E 7/2005 Dans sa décision du 4 avril 2007, la Commission est amenée à examiner deux régimes d’aides par lesquelles la société Finnvera, une société de financement détenue par l’État finlandais, octroie des garanties pour le (...)
4071
EC Comm., Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to de minimis aid La Commission poursuit son travail législatif d’envergure dévoilé dans son Plan d’action dans le domaine des aides d’État lancé en juin 2005. Elle adopte cette fois-ci (...)
4111
ECJ, 14 December 2006, Commission v. Royaume d’Espagne, Cases C-485/03 to C-490/03 Cet arrêt de la Cour fait suite à des recours en manquement introduits par la Commission contre l’Espagne en vertu de l’article 88 paragraphe 2 CE, pour inexécution d’une série de décisions déclarant des régimes (...)
3961
ECJ, 6 September 2006, Portugal v. Commission, case C-88/03 Cet arrêt est le premier par lequel la Cour répond à la question de savoir si une mesure qui prévoit pour une certaine zone géographique d’un État membre un taux d’impôt plus favorable que celui en vigueur au niveau national doit être (...)
4111
CFI, 6 September 2006, Italy and Wam SpA v. Commission, joined cases T-304/04 and T-316/04 Cet arrêt surprenant du Tribunal vient jeter le trouble sur une jurisprudence bien établie en matière de qualification d’aide du fait des effets d’une mesure renforçant (ou de nature à renforcer) la situation (...)
3809
La Cour rappelle les obligations des États membres en matière de récupération ECJ, 1 June 2006, Commission v. Italy, case C-207/05 L’amélioration de la récupération par les États membres des aides illégales et incompatibles est l’un des objectifs de la Commission dans le cadre de la réforme des aides (...)
3779
La Commission adopte une décision négative concernant une aide de deux millions d’euros en faveur de la restructuration d’Euromoteurs EC Comm., Euromoteurs, Case C-1/2005, Press release IP/06/439, 27 April 2006 L’intérêt de cette affaire est son lien avec la jurisprudence Deggendorf selon laquelle (...)
4178
La Commission publie une étude extensive sur l’application au niveau national des règles relatives aux aides d’État EC Comm. CE, Press Release IP/06/477, 7 April 2006 See the Report on the DG Competition Website Le 7 avril 2006, la Commission européenne a publié sur son site une étude qu’elle a (...)
3888
Le Tribunal de première instance des CE confirme l’absence de preuve du caractère nécessaire d’une aide au sauvetage et à la restructuration sur le fondement des informations dont disposait la Commission au moment de l’adoption de sa décision CFI, 6 April 2006, Schmitz-Gotha Fahrzeugwerke v. (...)
4297
Une mesure de transposition d’une directive n’est pas imputable à un État CFI, 5 April 2006, Deutsche Bahn v. Commission, case T-351/02 La Deutsche Bahn (DB) déposa plainte à la Commission, en juillet 2002, à l’encontre de l’exonération fiscale prévue par la législation allemande pour le carburant (...)
4063
La Cour de justice des CE considère qu’une rémunération perçue par les centres d’assistance fiscale italiens constitue une aide d’État ECJ, 30 March 2006, Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti, Case C-451/03 Cet arrêt préjudiciel porte tant sur les articles 43 CE et 49 CE que sur les règles relatives (...)
5060
Le Conseil d’État français pose à la Cour de justice une question préjudicielle relative à la récupération d’une aide illégale mais compatible CE, 29 mars 2006, Centre d’exportation du livre français (CELF), n° 274923 Le Centre d’exportation du livre français (CELF) a reçu chaque année, de 1980 à 2002, des (...)
18266
Les actes de ce colloque reprennent l’organisation en deux temps des travaux. Dans un premier temps, sont étudiés les deux grands axes de la réforme: Sur le plan substantiel, l’objectif de la réforme communautaire est d’introduire également en cette matière une analyse plus économique des aides. Après (...)
4193
Le Tribunal de première instance des CE décide que la Commission doit identifier précisément les bénéficiaires d’une aide litigieuse dans ses décisions d’ouverture de la procédure formelle d’examen et procéder à une analyse économique plus fine de l’aide en cause CFI, 22 February 2006, Le Levant 001 a. o. v. (...)
4485
Le Tribunal de première instace des CE refuse de considérer qu’une mesure fiscale confère un avantage sélectif au motif que le montant de l’exemption est proportionné aux coûts induits par les mesures environnementales à mettre en ?uvre pour en bénéficier CFI, 26 January 2006, Stadtwerke Schwäbisch Hall, (...)
5449
Deuxième application en France par la Cour d’appel de Paris de la reconnaissance de la responsabilité de l’État à l’égard du bénéficiaire de l’aide d’État qui lui a été octroyée en violation des dispositions de l’article 88, paragraphe 3, CE CAA Paris, 23 janvier 2006, Groupe Salmon Arc en Ciel, n° 04PA01092 (...)
4622
Services bancaires et financiers: La Commission décide que le transfert des activités bancaires et financières de La Poste à sa filiale, la Banque Postale ne contient pas d’éléments d’aides d’État EC Comm., C(2005) 5412, 21 December 2005, Banque Postale, case N 531/2005 Le 21 décembre 2005, la (...)
3987
Absence d’obligation de recherche des éléments non fournis par l’État membre pour justifier de la compatibilité de la mesure: La Commission, lors de l’examen d’une notification, est fondée à déclarer une aide incompatible sans avoir à rechercher des éléments de faits ou de droit spécifiques non fournis par (...)
4274
Critères d’appréciation de la jouissance effective de l’aide et de l’existence d’une volonté de contournement: Le Tribunal précise les notions de jouissance effective d’une aide et de volonté de contournement d’un ordre de récupération dans le cadre de la détermination des bénéficiaires d’aides d’État (...)
3981
L’interruption du délai de prescription en matière de récupération d’aides ne saurait dépendre de la notification au bénéficiaire des aides des mesures prises par la Commission ECJ, 6 October 2005, Scott SA, case C-276/03 P En 1987, le département du Loiret et la ville d’Orléans vendirent à la société (...)
4022
Lignes directrices sur le financement des aéroports et les aides d’État au démarrage pour les compagnies aériennes au départ d’aéroports régionaux EC Comm., 6 September 2005, Community Guidelines on Financing of Airports and Start-Up Aid to Airlines Departing from Regional Airports L’adoption de ces (...)
4841
Les avantages octroyés à la Mutualité Fonction Publique doivent être supprimés dans la mesure où ils concernent des activités en concurrence EC Comm., C(2005) 2712, 20 July 2005, Aid to the Mutualite Fonction Publique and its mutuelles, case E 21/2004 Cette décision de la Commission concerne des (...)
4382
Service d’Intérêt Economique Général(SIEG): le Tribunal valide, en vertu de l’article 86, paragraphe 2, CE, un régime d’aides et juge qu’un appel d’offres ne doit pas nécessairement être suivi pour l’attribution d’un SIEG CFI, 15 June 2005, Fred Olsen SA v. Commission, case T-17/02 Le Tribunal connaît dans (...)
3522
Détermination des bénéficiaires : La Commission précise les bénéficiaires des récupérations des aides CFI, 11 May 2005, Saxonia Edelmetalle GmbH and ZEMAG v. Commission, Joined cases T-111/01 and T-133/01 Cette affaire fait suite à une des multiples opérations de restructuration et de privatisation (...)
4165
Recours en annulation d’un règlement d’exemption: La Cour confirme la légalité de celui relatif aux aides d’État à l’emploi ECJ, 14 April 2005, Belgium v. Commission, case C-110/03 La contestation par un État membre d’un règlement d’exemption ou de procédure est rare (on peut se rappeler notamment un (...)
5616
Notion d’aide d’État : Dans l’affaire Wolfgang Heiser la Cour confirme sa jurisprudence en matière de notion d’entreprise, d’affectation des échanges et de sélectivité ECJ, 3 March 2005, Wolfgang Heiser v. Finanzamt Innsbruck, case C-172/03 La Cour répond dans cet arrêt à une question préjudicielle (...)
4316
La Commission propose des mesures utiles pour modifier le régime fiscal des sociétés « exonérées » à Gibraltar EC Comm., 19 January 2005, Gibraltar Exempt Companies, case E 7/2002 (ex C 53/2001 & NN 52/2000) Cette décision s’inscrit dans le cadre de l’examen par la Commission européenne des (...)
3871
Développement de la connectivité de large bande au Royaume-Uni - Aides compatibles eu égard à l’amélioration de la desserte des régions rurales EC Comm., 16 November 2004, United Kingdom - Broadband Business Fund EC Comm., 16 November 2004, United Kingdom - Broadband Scotland, case N 307/2004 EC (...)
5570
ECJ, 11 November 2004, Daewoo Electronics Manufacturing España v. Commission, joined cases C-183/02 P and C-187/02 P Deux arrêts ont été rendus sur pourvois le 11 novembre 2004 à propos d’une même mesure fiscale octroyée de 1995 à 1999 par le Territorio Historico de Alava en Espagne, sous forme de (...)
4036
EC Comm., dec. 2006/367/EC, 20 October 2004 on the State aid partly implemented by France for the Sernam company, case C 32/2003 (ex NN 122/2000) En 2001, la Commission avait autorisé, sous certaines conditions, une aide à la restructuration à la SERNAM, société française active dans le secteur du (...)
3858
EC Comm., 20 July 2004, Italy - Urgent measures in support of the restructuring and relaunch of Alitalia (rescue aid), case N 279/2004 La compagnie Alitalia attire l’attention de la Commission européenne depuis bientôt une dizaine d’années et il n’est pas inutile de rappeler ici quelques points de (...)
19 avenue Jean Aicard
106 West 32nd Street, Suite 144
New York, NY, 10001, USA
