Emmanuel Guillaume

Baker Mckenzie (Paris)
Lawyer (Partner)

Emmanuel Guillaume is a partner in the Baker & McKenzie’s Paris office, where he advises on new information technologies, competition law, large contracts, public corporate law and environmental law. Prior to joining Baker & McKenzie, he served as Conseil d’Etat (French Administrative Supreme Court and Government legal adviser). He was also a member of various litigation and industry divisions and acted as solicitor in several sectors, including post, telecommunications and environment. He moved to France Telecom in 1990 and served as general counsel and tax director until 2001. Mr. Guillaume provides in-depth knowledge in matters the administration and public sector — as well as in the communication industry — at the national and international levels. He also has extensive experience in the regulation of network activities, including those with respect to energy, transport, post.

Linked authors

JPTT & Partners
Belron International
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Articles

23402 Review

Emmanuel Guillaume, Guillaume Léonard Regulatory authority: The French Supreme Administrative Court specifies rules applicable to review of soft laws adopted by regulatory authorities (Bouygues Télécom and Free Mobile)

202

Par sa décision Société Bouygues Télécom et société Free Mobile du 13 décembre 2017, le Conseil d’État a apporté de nouvelles précisions sur le contrôle juridictionnel particulier qu’il exerce sur les “actes de droit souple” des autorités de régulation, c’est-à-dire sur les actes qui ont pour objet de (...)

Emmanuel Guillaume, Roman Roussel Airport charges and taxes: The French Supreme Administrative Court dismisses actions on the merits lodged by airlines companies regarding the decision dated of September 1st, 2016, in which the French Independent Supervisory Authority approved Aéroports de Paris’ proposal on airport charges for the 2016 tariff period (Twin Jet)

53

La directive 2009/12/CE du 11 mars 2009 sur les redevances aéroportuaires établit des règles communes relatives à la fixation des redevances dont s’acquittent les usagers d’aéroports en contrepartie de l’usage des infrastructures aéroportuaires afférentes à l’exploitation des aéronefs et à la prise en (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Maintaining certification: The Energy Regulatory Commission has issued a decision dated 20 July 2017 in which it maintains the certification of one of the two French gas transmission system operators (TSO), following the shareholdings of one of its shareholder in energy production companies (Energy Regulatory Commission Deliberation no 2017-176)

90

Par délibération du 20 juillet 2017, la Commission de régulation de l’énergie (CRE) a décidé de maintenir la certification de l’un des deux gestionnaires de réseaux de transport (GRT) de gaz en France. La question du maintien de la certification se posait à la suite de deux prises de participation de (...)

Emmanuel Guillaume, Roman Roussel Data management: The French Regulatory Commission of Energy adopted the study committee report concerning the data available to managers of energy grids and infrastructures. The report aims to ensure that relevant data management becomes a tool for an efficient energy system (Regulatory Commission of Energy, Deliberation no. 2017-129)

96

I. Le contexte juridique La loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, celle du 7 octobre 2016 pour une République numérique et leurs décrets d’application ont défini le cadre légal et réglementaire relatif à la gestion et à la mise à disposition des données (...)

Emmanuel Guillaume Additional sanction: The French Supreme Administrative Court rules that the publication of Independent Administrative Authority’s decisions to impose fines and disciplinary penalties on a company and its manager is an excessive sanction if this publication, available on the Authority’s website in a non-anonymous way, is not of limited duration (Global Patrimoine Investissement)

59

La société Global Patrimoine Investissement (GPI) proposait deux produits à des investisseurs potentiels, dont l’un figurait sur la liste des instruments financiers dressée par l’article L. 211-1 du code monétaire et financier. Le litige au fond Par une décision du 7 juin 2016, la commission des (...)

Emmanuel Guillaume Communication of administrative documents: The French Supreme Administrative Court specifies the conditions under which a regulatory authority may communicate administrative documents related to a regulated company to competing companies (FM Projet)

63

Par une décision n° 2011-0668 du 14 juin 2011, l’Autorité de Régulation des Communications Electroniques et des Postes (ARCEP) avait imposé diverses obligations à France Télécom (aujourd’hui Orange) portant sur la boucle locale ainsi que sur les infrastructures de génie civil souterraines et aériennes (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Matchmaking services: The French Parliament adopts the law regulating the motor-based vehicles for hire sector, thus modifying and completing the legal framework

52

La loi n° 2016-1920 du 29 décembre 2016 relative à la régulation, à la responsabilisation et à la simplification dans le secteur du transport public particulier de personnes (ci-après la “Loi de 2016”) vise à remédier à la complexité et aux tentatives de contournement des règles issues de la loi n° (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Economic balance of public services: The French Supreme Administrative Court approves for the first time an opinion of the French Regulatory Authority for Rail and Road Activities stating that the opening of new coach lines does not substantially impairs the economic balance of existing transport public services (Région Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes)

53

À cette occasion, le Conseil d’État valide la méthode retenue par l’ARAFER pour vérifier si l’ouverture de la ligne d’autocars porte ou non une atteinte substantielle à l’équilibre économique du service public de transport déjà organisé par l’autorité organisatrice de transport et susceptible d’être (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Closed distribution systems of electricity : The French Government adopts an ordinance regulating “closed distribution systems of electricity” and lays down the legal framework for such systems

103

L’article 28 de la directive 2009/72/CE offre la faculté pour les États membres de confier à leur autorité de régulation le soin de qualifier un réseau de “réseau fermé de distribution” et de l’exempter d’un certain nombre d’obligations applicables aux opérateurs de réseaux publics de transport et de (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Legal restrictions : The French Supreme Administrative Court holds that the Law of 2 June 1891 conferring a monopoly for the management of brick-and-mortar bets on horseracing does not disregard the freedoms of movement (M. B.)

69

Dans la décision commentée, le Conseil d’État était saisi d’un recours formé par M. B. visant à contester le monopole dont bénéficie le Pari mutuel urbain (PMU) sur les paris hors hippodromes “en dur”, c’est-à-dire sur les paris portés dans des points d’engagement physique. Ce monopole lui a été conféré par (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Fees : The French Supreme Administrative Court states that the negative binding opinion of the French rail traffic regulator related to the fees of "Gares & Connexions" is legal (SNCF Mobilités)

63

SNCF Mobilités, établissement public industriel et commercial chargé de l’exploitation du réseau faisant partie du groupe SNCF, demandait l’annulation de l’avis du 17 février 2015 de l’Autorité de régulation des activités ferroviaires et routières (ARAFER) donné sur le projet de redevances des prestations (...)

Emmanuel Guillaume Regulated tariffs on natural gas: The Court of Justice of the European Union gives an interpretation of the directive 2009/73, which aims to establish a competitive internal market for natural gas in a preliminary ruling about the French regulated tariffs on natural gas (ANODE)

76

Ce recours préjudiciel a été présenté par le Conseil d’État dans le cadre d’un recours engagé par l’Association nationale des opérateurs détaillants en énergie (ANODE) contre le décret n° 2013-400 du 16 mai 2013 relatif aux TRV du gaz naturel. Par la voie de l’exception, l’ANODE soutenait que les articles L. (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart End of regulated electricity tariffs: The French Minister of Economics, sustainable development and energy issues its report to the French President regarding the Ordinance of 10 February 2016 on a device guaranteeing continuity of supply of gas and electricity

67

Rappel du contexte Deux types d’offres coexistent actuellement sur les marchés de détail de l’électricité et du gaz français. Il y a, d’une part, les offres de marché, proposées par tous les fournisseurs à des prix fixés librement, et d’autre part, les tarifs réglementés de vente (TRV) proposés par les (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Electronic communications: The French Regulatory Authority for electronic communications and post imposes for the first time a financial penalty to a telecommunications operator which had not contributed to the financing of universal service (Lycamobile)

60

La sanction infligée à l’opérateur de téléphonie mobile Lycamobile témoigne de la volonté de l’Autorité de faire assurer le bon fonctionnement et la pérennité du système de financement du service universel. Sont en effet en jeu tant les besoins des usagers que l’égalité des conditions de concurrence (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Regulated electrictiy tarriffs: The French Supreme Administrative Court cancels the ministerial orders fixing the regulated electricity selling prices (ANODE)

69

Saisi en premier ressort sur requêtes de l’ANODE, le Conseil d’État était une nouvelle fois invité à se prononcer sur les modalités de fixation des tarifs réglementés de vente d’électricité. Les deux décisions du même jour censurent, pour des motifs différents, les dispositions prises en la matière par les (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Services to business customers : The French Regulatory Authority for Electronic Communications and Post adopts a decision requiring Orange company to provide, on the business customers market, the same access conditions to telecommunication infrastructures (local loop) for the operators as its own services (Orange)

64

Dans le cadre fixé par la décision du 26 juin 2014 (décision n° 2014-0733 portant sur la définition du marché pertinent de gros des offres d’accès aux infrastructures physiques constitutives de la boucle locale filaire, sur la désignation d’un opérateur exerçant une influence significative sur ce marché (...)

Emmanuel Guillaume Energy: The French Supreme Administrative Court specifies the conditions for admissibility of a legal action against a soft law act from a regulatory authority and sets out the possibility to request its abrogation (GDF Suez)

46

Cette décision est l’occasion pour le Conseil d’État de poursuivre la construction jurisprudentielle qu’il a engagée avec ses décisions du 21 mars 2016, Fairvesta (n° 368082) et NC Numericable (n° 368084) dans lesquelles il a admis la recevabilité, sous certaines conditions, d’un recours exercé à (...)

Emmanuel Guillaume Mobile network: The French Supreme Administrative Court validates the withdrawal of the operating authorization held by three mobile telephony companies (Guadeloupe Téléphone Mobile)

66

La décision du Conseil d’État Société Guadeloupe Téléphone Mobile et autres met fin à un litige dont l’issue (qui semble inéluctable) a été retardée par l’évolution de l’organisation de l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP) elle-même. L’historique du litige Les 3 juin (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Rail transports: The French government publishes an executive order regarding the construction of a rail infrastructure between Paris and Charles-De-Gaulle airport following the French regulatory body’s opinion

51

Le projet de réalisation d’une infrastructure ferroviaire reliant Paris à l’aéroport Paris-Charles-de-Gaulle, dit “CDG Express”, né il y a presque dix ans en 2007, était en sommeil dans les textes depuis plusieurs années. L’ordonnance adoptée le 18 février 2016 relance ce projet en lui donnant de (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Transport: The Paris Court of Appeal validates incentive mechanism imposed on French rail network manager SNCF Réseau by the French rail regulator (ARAFER)

100

Statuant au titre de sa compétence d’annulation et de réformation des décisions, qu’elle exerce en application de l’article L. 2134-3 du code des transports, la Cour d’appel de Paris a rendu, le 17 décembre 2015, une série d’arrêts (n° 2014/17695, ° 2014/17688, n° 2014/17680 et n° 2014/17660) validant (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Frequencies 700 MHZ band : ARCEP authorizes by four decisions dated on December 8, 2015, the four French mobile operators to use frequencies in the 700 MHz band in order to operate a mobile radio network accessible to the public (Bouygues Telecom; Free Mobile; Orange; SFR)

77

Ces décisions marquent l’aboutissement de la procédure d’attribution des fréquences, qui seront progressivement libérées par la télévision numérique terrestre (TNT) et mises à la disposition des opérateurs mobiles entre avril 2016 et juillet 2019 (cf. § 1.1 du cahier des charges annexé aux décisions (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Telecommunications: The French Postal and Electronic Communications Regulatory Authority specifies the terms and conditions of mast sharing between mobile operators (Free Mobile, SFR)

82

Dans une décision du 3 novembre 2015, l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP), saisie d’un règlement de différend opposant Free Mobile à SFR, précise les conditions permettant de garantir à Free Mobile un accès effectif et diligent aux sites pylônes de SFR. Le (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Energy : The French Ministry of Ecology issues a draft order on the additional remuneration and the green electricity purchasing obligation

86

Le 15 septembre 2015, le Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie (ci-après le “Ministère”) a rendu public le projet de décret relatif au complément de rémunération mentionné à l’article L. 314-18 du Code de l’énergie et à l’obligation d’achat mentionnée à l’article L. 314-1 du Code de (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Hydraulic energy concessions: The law No. 2015-992 of 17 August 2015 on the energy transition and its implementing texts provide a framework concerning the competitive procedure for the award of hydraulic energy concessions

84

Ainsi, les premiers appels d’offres prévus en 2016 devraient être organisés selon ces nouvelles règles. Rappel du contexte Sur le fondement de la loi du 16 octobre 1919 relative à l’utilisation de l’énergie hydraulique, l’État a confié l’exploitation des ouvrages hydrauliques de puissance supérieure à (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Transport : The French Parliament adopts the law for economic growth, activity and equal opportunities which liberalises the intercity transport

84

La loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, mieux connue sous le nom du ministre de l’Économie et des Finances, libéralise le secteur du transport routier interurbain de personnes. Le nouvel article L. 3111-17 du code des transports dispose ainsi (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Postes: The French Postal and Electronic Communications Regulatory Authority delivers an opinion on the cost of universal postal service that includes transport and delivery of press publications (La Poste)

83

Le rôle de l’ARCEP en matière comptable L’Autorité de régulation des communications électroniques et des Postes (ARCEP) a été saisie d’une demande d’avis formulée par la ministre de la Culture, le ministre de l’Économie, et le ministre des Finances portant sur les coûts de l’offre de transport et de (...)

Emmanuel Guillaume, Pierre-Edouard Pivois Broadcasting : The French Supreme Administrative Court annuls the Supreme Audiovisual Council’s refusal to grant DTT authorisation to two channels (LCI, M6, Paris Première)

119

Par deux décisions du 17 juin 2015, Société en commandite simple La Chaîne Info (LCI) (req. n° 384826) d’une part, et Société Métropole Télévision (M6) et Société Paris Première (req. n° 385474) d’autre part, le Conseil d’État a annulé les décisions du Conseil supérieur de l’audiovisuel (CSA) qui refusaient à (...)

Emmanuel Guillaume Air transport : The French Supreme Administrative Court annuls the Prime Minister’s refusal to repeal the decree appointing the air transport authority as independent supervisory authority (SCARA)

149

Contexte règlementaire et recours du SCARA La directive 2009/12/CE du 11 mars 2009 sur les redevances aéroportuaires a institué un cadre commun pour la régulation des redevances aéroportuaires dans les aéroports situés au sein de l’Union européenne dont le trafic annuel commercial dépasse 5 millions de (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy : The French Minister adopts the decree related to the standing committee for disputes and sanctions of the Energy Regulatory Commission

158

Décret n° 2015-206 du 24 fév. 2015 relatif au comité de règlement des différends et des sanctions de la CRE Le décret n° 2015-206 du 24 février 2015 modifie la procédure devant le comité de règlement des différends et des sanctions (CoRDiS) de la Commission de régulation de l’énergie (CRE). Il est (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Transports : The French Supreme Administrative Court validates the analysis of the Railway Operations Regulatory Authority related to the first offer of consecutive cabotage (Région PACA)

171

CE, 30 janv. 2015, Région Provence-Alpes-Côte d’Azur, n° 374022 Le Conseil d’État a rendu, le 30 janvier 2015, un arrêt Région Provence-Alpes-Côte d’Azur (req. n° 374022) relatif à l’avis de l’autorité de régulation des activités ferroviaires (ARAF) portant sur l’impact du service de transport de voyageurs (...)

Emmanuel Guillaume, Mélodie Lenglart Financial markets : The French Supreme Administrative Court annuls the decision of the French Financial Markets Authority in which it suspends the instruction of an application for the extension of authorization (Bernheim Dreyfus)

145

Par un arrêt du 26 janvier 2015 (req. n° 368847), le Conseil d’État a annulé une décision de l’Autorité des marchés financiers (AMF) qui sursoit à statuer sur la demande d’extension d’agrément présentée par Bernheim Dreyfus & Co. Le contexte de l’arrêt Bernheim Dreyfus & Co Le 15 octobre 2012, (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Transports : The French Competition Authority has doubts regarding four draft decrees released under the new law on railway reform

155

Aut. conc., 6 janv. 2015, avis n° 15-A-01 relatif à des projets de décrets pris pour l’application de la loi portant réforme ferroviaire La loi n° 2014-872 du 4 août 2014 portant réforme ferroviaire constitue la dernière pierre à l’édifice de l’ouverture à la concurrence des services de transport (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Railway reform : The French Railway Operations Regulatory Authority issues negative opinions regarding three draft decrees implementing the new law on railway reform

118

ARAF, avis n° 2014-023, 2014-024, 2014-025 et 2014-026 du 27 novembre 2014 La directive 91/440 du 29 juillet 1991 a posé le principe d’une ouverture progressive à la concurrence des services de transport ferroviaire. Notamment, la directive 91/440, complétée des trois “paquets ferroviaires” de 2001, (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Nuclear energy : The French Competition Authority delivers its opinion on the draft decree amending the rules of regulated access to historical nuclear energy

111

L’Autorité de la concurrence a rendu, le 20 octobre 2014, un avis n° 14-A-16 concernant le projet de décret portant modification du décret n° 2011-466 du 28 avril 2011 fixant les modalités d’accès régulé à l’électricité nucléaire historique (ARENH). Celle-ci a été menée à se prononcer sur saisine du ministre (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Access to customer data : The French Competition Authority orders an incumbent gas operator to grant competitors access to customer data (Direct Energie)

131

Par cette décision du 9 septembre 2014, l’autorité de la concurrence impose à GDF Suez de communiquer à ses concurrents une partie de son fichier clients. GDF Suez a annoncé que le groupe ferait appel de cette décision devant la Cour d’appel de Paris, qui aura un mois pour se prononcer. L’ouverture à (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Railway activities : The French Competition Authority delivers its opinion on the project relating to separation of accounts for the historical operator’s infrastructure activities

88

L’autorité de la concurrence a rendu, le 11 juillet 2014, un avis n° 14-A-09 relatif au projet de séparation comptable de l’activité infrastructure de la SNCF. Elle a été amenée à se prononcer en application de l’article L. 2133-4 du code des transports, qui dispose que “l’autorité de régulation des (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy 515.Natural gas : The French Energy Regulatory Commission publishes its opinion on the pricing of ancillary services provided by distribution system operators of natural gas

36

En France, les gestionnaires des réseaux de distribution (GRD) de gaz naturel sont en charge de l’acheminement du gaz naturel sur les réseaux de distribution jusqu’aux clients finals pour le compte de leurs utilisateurs. En complément des prestations d’acheminement, les GRD peuvent réaliser des (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Gas rates : The French Energy Regulatory Commission audits procurement and non-procurement costs used as a basis for calculating regulated natural gas sales rates

42

Aux termes de l’article L. 445-3 du code de l’énergie, “les tarifs réglementés de vente du gaz naturel sont définis en fonction des caractéristiques intrinsèques des fournitures et des coûts liés à ces fournitures. Ils couvrent l’ensemble de ces coûts à l’exclusion de toute subvention en faveur des clients (...)

Emmanuel Guillaume Electricity : The French Energy Regulatory Commission delivers an opinion on the administrative order of 11 October 2013 modifying the conditions for the purchase of electricity produced by cogeneration (Opinion related to the administrative order of 11 October 2013 modifying the conditions for the purchase of electricity produced by cogeneration)

53

En application du 2° de l’article L. 314-1 du code de l’énergie, les installations de cogénération dont la puissance installée n’excède pas 12 MW bénéficient de l’obligation d’achat, en tant qu’installations mettant en œuvre des techniques performantes en termes d’efficacité énergétique. L’arrêté du 31 (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy 290.Access to infrastructures: The French NRA issues a positive opinion on the network statement for the 2015 working timetable

63

Le document de référence du réseau ferré national (DRR) décrit les principes et procédures pour l’accès aux infrastructures ferroviaires françaises. L’article L. 2133-6 du code des transports dispose que l’Autorité de régulations des activités ferroviaires (ARAF) émet un avis motivé sur le DRR de tout (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Gas: The Regulatory Commission for Energy issues two decisions regarding regulated sale prices for gas and new applicable tariffs formula

73

Par deux délibérations, l’une du 25 juin 2013, et l’autre du 25 juillet 2013, la Commission de régulation de l’énergie (CRE) émet un avis favorable au projet d’arrêté tarifaire relatif aux tarifs règlementés de vente de gaz en distribution publique de GDF Suez et constate la conformité à la nouvelle formule (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy 285.Gas tariffs: The French Energy Regulation Commission issues several decisions regarding the regulated sale prices scales offered by the historical operator while recalling the need to respect the principle of equality

60

CRE, délibération du 30 octobre 2013 portant vérification de la conformité du barème des tarifs réglementés de vente de gaz en distribution publique proposé par GDF Suez au 1er novembre 2013 à la formule tarifaire fixée par l’arrêté du 27 juin 2013 CRE, délibération du 28 novembre 2013 portant vérification (...)

Emmanuel Guillaume Rail transport : The French NRA pronounces four dispute decisions regarding conditions for allowance and follow up of train paths, invoicing and reimbursement of the reservation fees

88

ARAF, 01.10. 2013, dec. n° 2013-017 ARAF, 01.10. 2013, dec. n° 2013-018 ARAF, 01.10. 2013, dec. n° 2013-019 Saisie par quatre entreprises œuvrant dans le secteur du fret ferroviaire (Euro Cargo Rail, Europorte France, T3M et VFLI), l’Autorité de Régulation des Activités Ferroviaires (ARAF) a, par (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Rail activities: The ARAF validates version 2 of the rules for the separation of accounts for the passenger terminals activity of the historical operator

64

L’article L. 2123-1 du code des transports, issu de l’ordonnance n° 2010-1307 du 28 octobre 2010, impose à l’activité de gestion des gares, lorsqu’elle est exercée par la SNCF, de faire l’objet d’une comptabilité séparée de celle de l’exploitation des services de transport. Conformément à l’article L. (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Transport: The European Commission sends a formal request to France and the United Kingdom to comply with EU rules for the Channel tunnel fixed link

92

La Commission européenne a adressé à la France et au Royaume-Uni une demande formelle les invitant à se conformer aux règles européennes relatives à la liaison fixe transmanche issues du paquet ferroviaire de 2001 (directives 91/440/CE et 2001/14/CE). Elle s’en explique dans un communiqué daté du 20 (...)

Emmanuel Guillaume Energy - Gaz: The Council of State overrides the administrative order dated 27 June 2011, 18 July 2012 and 26 September 2012 providing for regulated sale prices for gas from GDF Suez public distribution networks (ANODE)

83

CE, 30 janvier 2013, Association nationale des opérateurs détaillants en énergie (ANODE), n° 352206 CE, 30 janvier 2013, ANODE, n° 353356 CE, 30 janvier 2013, ANODE, n° 363571 CE, 30 janvier 2013, Société GDF Suez, n° 362165 Les trois décisions du Conseil d’État du 30 janvier 2013 s’inscrivent (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Rail transport: The Court of Justice condemns France for a failure to fulfil obligations resulting from European Union law regarding rail transport (French Republic)

123

La Cour de justice de l’Union européenne (ci-après CJUE) a condamné la France le 18 avril 2013 pour manquement à ses obligations découlant du droit de l’Union dans le domaine du transport ferroviaire. La Commission européenne avait déposé un recours en manquement le 29 décembre 2010 à l’encontre de la (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy - Gas: The French Energy Regulatory Commission issues several decisions regarding regulated sale prices for gas and new applicable tariffs formula

71

Après une longue série d’annulations contentieuses censurant des arrêtés relatifs aux tarifs réglementés de vente de gaz naturel fourni à partir des réseaux publics de distribution de GDF Suez (cf. CE, ordonnance, 28 novembre 2011, ANODE, n° 353554 ; CE, 10 juillet 2012, ANODE, n° 353356 ; CE, (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy - Natural gas - Regulated prices: The Council of State suspends the administrative order dated 26 September 2012 providing for regulated sale prices for natural gas (ANODE)

87

Cette ordonnance du Conseil d’État ouvre un nouveau volet dans la saga des recours contre les arrêtés fixant les tarifs réglementés de vente de gaz naturel fourni à partir des réseaux publics de distribution de GDF Suez. L’application de la formule tarifaire prévue par l’arrêté du 22 décembre 2011 (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Tansports - Rail - Electricity fee: The French NRA specifies rules concerning the supply and invoicing conditions for the supply to the rail operators of electricity for traction

93

La société Euro Cargo Rail (ECR), en tant qu’entreprise ferroviaire a passé un contrat d’utilisation du réseau ferré national géré par Réseau Ferré de France (RFF) pour ses activités de transport de fret. Ce contrat prévoyait au titre de prestation complémentaire la fourniture de courant de traction. Les (...)

Emmanuel Guillaume Transports - Rail activities: The French NRA issues rules for the separation of accounts for the passenger terminals activity of the SNCF (SNCF)

111

Instauré par l’ordonnance n° 2010-1307 du 28 octobre 2010, l’article L. 2123-1 du code des transports dispose que “à compter du 1er janvier 2011, la gestion des gares, lorsqu’elle est effectuée par la Société nationale des chemins de fer français, fait l’objet d’une comptabilité séparée de celle de (...)

Emmanuel Guillaume Energy - Natural gas: The Council of State annuls the decree of 29 September 2011 on regulated tariffs for natural gas supplied from the public distribution networks of the incumbent operator (ANODE)

88

Composée de plusieurs fournisseurs alternatifs, l’association nationale des opérateurs détaillants en énergie (ANODE) avait demandé en octobre 2011 la suspension de l’arrêté du 29 septembre 2011 relatif aux tarifs réglementés de vente de gaz naturel fourni à partir des réseaux publics de distribution de (...)

Emmanuel Guillaume Electricity: The standing committee for disputes and sanctions (CoRDiS) of the electricity regulation commission rejects the application of the decree suspending the purchase obligation to connection agreements signed between 2 and 10 December 2010 (Ardennes Energy)

63

Le décret n° 2010-1510 du 9 décembre 2010 (“décret moratoire”) a suspendu l’obligation d’achat de l’électricité produite par certaines installations utilisant l’énergie radiative du soleil pour une durée de 3 mois. Toutefois, son article 3 dispose que cette suspension ne s’applique pas aux installations (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Electricity – Gas: The European Commission gives conditional approval to aid component in regulated electricity tariffs in France and calls on France to revise its system of regulated prices for non-household users

173

Eur. comm., Press Release IP/12/542, 31 May 2012, Regulated tariffs for non-household end-users of natural gas in France, case C17/2007 Eur. comm., Press Release IP/12/595, 12 June 2012, Conditional approval to aid component in regulated electricity tariffs in France, case C17/2007 Au niveau (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Electricity: The Council of State partially overrides the administrative orders related to tariffs for the purchase of solar electricity

130

CE, 12 avril 2012, Syndicat national des producteurs d’énergie photovoltaïque, n° 337528 À l’automne 2009, le Gouvernement a annoncé une modification à la baisse des tarifs fixés par l’arrêté du 10 juillet 2006 fixant les conditions d’achat de l’électricité produite par les installations utilisant (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The Council of State quashes article 8 of the ordinance dated 9 May 2011 codifying the legal part of the energy code (EDF)

161

CE, 21 mars 2012, EDF, n° 349415 Par un arrêt du 21 mars 2012 (req. n° 349415, à paraître au Lebon), le Conseil d’État vient d’annuler l’article 8 de l’ordonnance n° 2011-504 du 9 mai 2011 portant codification de la partie législative du code de l’énergie. 1. Les origines de l’article 8 de l’ordonnance (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The standing committee for disputes and sanctions (CoRDiS) of the French NRA refuses to characterize as an administrative act the issuance or non-issuance of a technical and financial proposal and to producers to benefit from a derogation to the suspension of purchase obligation (Cap Solar Mazan et al.)

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CoRDiS de la CRE, 21 mars 2012, Cap Solar Mazan c/ Electricité Réseau Distribution France (ERDF), n° 251-38-11 CoRDiS de la CRE, 21 mars 2012, Cap Solar Montélimar c/ Electricité Réseau Distribution France (ERDF), 257-38-11 (projet "Bren") CoRDiS de la CRE, 21 mars 2012, Cap Solar 82 c/ Electricité (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The Council of State leaves to Paris administrative court jurisdiction over request for reimbursement of contribution for the electricity public service (Ciments Calcia)

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CE, 5 mars 2012, Ciments Calcia, n° 346410 Comme l’illustre l’arrêt commenté du Conseil d’État du 5 mars 2012, le contentieux des décisions de la Commission de régulation de l’énergie (CRE) ne cesse de se complexifier. En l’espèce, la société Ciments Calcia avait saisi la CRE afin d’obtenir le (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The Council of State confirms the validity of a decree suspending the obligation to purchase the electricity generated by some photovoltaic installations (Ciel et Terre)

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CE, 16 novembre 2011, Ciel et Terre e.a., n° 344972 La loi du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité a institué une obligation d’achat de l’électricité issue des installations photovoltaïques, tout en renvoyant au pouvoir réglementaire la (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Postal services: The French NRA fines the incumbent operator for failing to include an offer for the shipment of small items at an affordable price (La Poste)

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ARCEP, déc. n° 2011-1453 du 20 décembre 2011 prononçant une sanction à l’encontre de la société La Poste, en application de l’article L. 5-3 du code des postes et des communications électroniques Dans une décision en date du 20 décembre 2011, l’Autorité de Régulation des Communications Électroniques et (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Rail activities: The French Competition Authority gives its opinion on the draft decree on passenger terminals and on the proposed separation of accounts for the passenger terminals activity of SNCF

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Aut. conc., avis n° 11-A-15 du 29 septembre 2011 sur un projet de décret relatif aux gares de voyageurs et autres infrastructures de services du réseau ferroviaire Aut. conc., avis n° 11-A-16 du 29 septembre 2011 relatif au projet de séparation des comptes de l’activités gares de voyageurs au sein (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The French Competition Authority considers not to have jurisdiction over certain practices of French transmission system operator and notes the absence any evidence sufficient to characterize an abuse of dominant position or of economic dependency from the French power operator (EDF and RTE)

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Aut. conc., déc. n° 11-D-09 du 8 juin 2011 relative à des pratiques mises en œuvre par EDF et RTE dans le secteur de l’électricité (Voir également, supra, chronique “Pratiques unilatérales”, obs. F. Marty et, infra, chronique “Secteur public”, obs. J. Ph. Kovar) Le Syndicat National des Producteurs (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Gas: The standing committee for disputes and sanctions of the electricity regulation commission sanctions the natural gas transmission system operator for the failure to respect its obligation of transparency and precises the load of connection activities belonging to each party of the connection agreements (SICAE - Somme and Cambraisis/GRTgaz)

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CoRDiS de la CRE, déc. du 29 avril 2011 sur le différend qui oppose la SICAE de la Somme et du Cambraisis à la société GRTgaz, concernant l’application des contrats relatifs à l’interface entre les opérateurs de transport et de distribution, aux prestatio LeCoRDiS (comité de règlement des différends et (...)

Emmanuel Guillaume, Simon Daboussy Energy – Electricity: The standing committee for disputes and sanctions of the electricity regulation commission reviews the details of enforcement of the provisions stating for disjunction hours of the intermittent electricity production facilities (Volta Guyane/EDF and Voltalia Organabo Investissements/EDF)

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CoRDiS de la CRE, déc. du 28 mars 2011 sur le différend qui oppose la société Voltalia Organabo Investissements à la société EDF CoRDiS de la CRE, déc. du 28 mars 2011 sur le différend qui oppose la société Volta Guyane à la société EDF Il résulte de la rédaction initiale des dispositions des articles 19 (...)

Emmanuel Guillaume Energy – Electricity: The standing committee for disputes and sanctions of the French NRA considers that it has no jurisdiction over a dispute aiming at obtaining the granting of an electricity purchase fee (Nicodis/ERDF)

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CoRDiS de la CRE, déc. du 21 janvier 2011 sur le différend qui oppose la société Nicodis à la société Électricité Réseau Distribution France (ERDF) En application de l’article 38 de la loi nº 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité, le (...)

Emmanuel Guillaume Energy - Electricity price : The Council of State overrides the administrative order dated 12 August 2008 dealing with electricity price as far as it did not provide for a higher level of increase for the yellow and green regulated tariffs of electricity (Poweo)

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CE, 1er juillet 2010, Poweo, n° 321595 À la demande de la société Poweo, le Conseil d’État, par un arrêt du 1er juillet 2010, a annulé l’arrêté du 12 août 2008 relatif au prix de l’électricité en tant qu’il n’a pas fixé à un niveau plus élevé l’augmentation des tarifs réglementés jaune et vert de (...)

Emmanuel Guillaume Energy - Photovoltaic solar energy: The Government, Legislator and Council of State rule on legal issues related to photovoltaic solar energy (Bioenerg ; Green Yellow/EDF)

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CE, 1er juillet 2010, Société Bioenerg, n° 333275 Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement, dite «Grenelle 2», JORF n° 160 du 13 juillet 2010, p. 12905 Décret n° 2010-1510 du 9 décembre 2010 suspendant l’obligation d’achat de l’électricité produite par (...)

Emmanuel Guillaume, Valérie Kostrzewski-Pugnat Audiovisual - Pay TV: The French Prime Minister receives a report on distribution and transport in the pay TV sector

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Saisis par le Premier ministre pour poursuivre la “réflexion” préalablement menée par l’Autorité de la concurrence à la demande du ministre de l’économie, les auteurs de ce rapport ont fait preuve de prudence, en tentant de concilier les intérêts économiques en présence, les prérogatives des régulateurs (...)

Emmanuel Guillaume Railway activities: The French NRA issues its first opinion regarding the fee for the use of the national railway infrastructure (High Speed Line South Europe Atlantic)

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ARAF, avis n° 2010-010 du 8 décembre 2010 relatif aux dispositions tarifaires prévues par le projet de contrat de délégation de service public de la ligne LGV Sud Europe Atlantique entre Tours et Bordeaux L’Autorité de régulation des activités ferroviaires (ARAF), créée par la loi nº 2009-1503 du 8 (...)

Emmanuel Guillaume Transports - Separations of the activities: The French Competition Authority recommends on its own motion that the management of the train stations should be more separated from the other activities of the SNCF

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Aut. conc., avis n° 09-A-55 du 4 novembre 2009 sur le secteur du transport public terrestre de voyageurs L’Autorité de la concurrence se prononce, à l’occasion d’une saisine d’office, pour une séparation plus stricte entre la mission de gestion des gares ferroviaires et les autres activités de la SNCF (...)

Emmanuel Guillaume, Valérie Kostrzewski-Pugnat Food - Contractual process between producers and industrialists: The French Competition Authority suggests solutions to remedy the dairy sector’s malfunctions and recommend a contractual process between producers and industrialists (Milk sector)

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Aut. conc., avis n° 09-A-48 du 2 octobre 2009 relatif au fonctionnement du secteur laitier Saisie par la commission des affaires économiques du Sénat en application de l’article L. 461-5 du Code de commerce, l’Autorité de la concurrence a rendu, le 2 octobre 2009, un avis sur le fonctionnement du (...)

Emmanuel Guillaume, Valérie Kostrzewski-Pugnat Sports - Practices in the marketing of sports TV rights: The French Competition Authority heavely sanctions restricting practices in the marketing of sports TV rights (French Football Federation)

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Aut. conc., déc. n° 09-D-31 du 30 septembre 2009 relative à des pratiques mises en œuvre dans le secteur de la gestion et de la commercialisation des droits sportifs de la Fédération française de football En sanctionnant lourdement la Fédération française de football (la FFF) et la société Sportfive (...)

Emmanuel Guillaume, Jean-Paul Tran Thiet Energy - Evaluation of the costs of the public utility of the electricity: The Council of State judges that the energy regulator must comply with the strict limits of its jurisdiction on concerning assessment of cost incurred by public service obligations (Électricité de Strasbourg)

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CE, 31 juillet 2009, Electricité de Strasbourg, n° 307223 Par arrêt du 31 juillet 2009 (CE 31 juillet 2009, n° 307223), suivant une requête de la SA Électricité de Strasbourg, le Conseil d’État est venu rappeler les limites de la compétence de la CRE à l’égard de la détermination du montant des charges (...)

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